2. Система образования города Коврова
2.1. Муниципальная система образования города включает в себя образовательные программы, муниципальные образовательные учреждения, органы управления образованием и подведомственные им организации.
2.2. Муниципальными образовательными учреждениями являются общеобразовательные учреждения различных типов и видов, дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей.
2.3. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентируется уставом учреждения, образовательными программами, учебными планами, годовым календарным учебным графиком, согласованным с управлением образования администрации города Коврова (далее - управление образования).
С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Допускается сочетание различных форм получения образования.
При реализации образовательных программ независимо от форм получения образования могут применяться электронное обучение, дистанционные образовательные технологии в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
2.4. В общеобразовательные учреждения (школы и школы-интернаты) принимаются все дети, достигшие возраста 6,5 лет и проживающие в городе Коврове, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.
2.5. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, организует управление образования. Общеобразовательные учреждения ведут учет детей, подлежащих обязательному обучению, в микрорайонах, которые закрепляются за школой постановлением администрации города Коврова.
2.6. В муниципальные дошкольные образовательные учреждения принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей). В исключительных случаях дети, не принятые в 1 класс по медицинским показаниям, могут посещать муниципальные дошкольные образовательные учреждения до 8 лет.
Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения городской психолого-медико-педагогической комиссии.
При приеме детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в дошкольные образовательные учреждения любого вида дошкольное образовательное учреждение обязано обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы, в группах по присмотру и уходу за детьми - условия, учитывающие особенности их психофизического развития.
Внеочередное и первоочередное предоставление родителям (законным представителям) мест в дошкольные образовательные учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.7. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются в общеобразовательные учреждения любого вида при наличии условий для осуществления коррекционной работы.
Для детей с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные (коррекционные) классы (группы), обеспечивающие их воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.
Дети с ограниченными возможностями здоровья направляются в указанные классы (группы) управлением образования только с согласия родителей (законных представителей) по заключению городской психолого-медико-педагогической комиссии.
2.8. С целью создания для детей, испытывающих затруднения в освоении общеобразовательных программ, адекватных их особенностям условий воспитания и обучения, позволяющих предупредить дезадаптацию в условиях образовательного учреждения, могут открываться классы компенсирующего обучения.
На основании заявления родителей (законных представителей) в компенсирующие классы принимаются дети, которые не имеют выраженных отклонений в развитии (задержки психического развития, умственной отсталости, недостатков физического развития, в том числе выраженных речевых нарушений и др.).
Основным показателем отбора детей в классы компенсирующего обучения является недостаточная степень готовности к обучению в образовательных учреждениях, выражающаяся в низком уровне сформированности психологических (включая общую личностную незрелость) и психофизиологических предпосылок образовательной деятельности, в основе которых определяются, прежде всего, признаки социально-педагогической запущенности, а также слабо выраженные симптомы органической недостаточности или соматической ослабленности (повышенная истощаемость, несформированность произвольных форм деятельности, негрубые нарушения внимания и целенаправленности и т.п.).
Работа компенсирующих классов направлена на компенсацию недостатков дошкольного образования, семейного воспитания детей, устранение нарушений их работоспособности и произвольной регуляции деятельности, охрану и укрепление физического и нервно-психического здоровья указанной категории обучающихся.
2.9. В учреждения дополнительного образования детей принимаются дети в возрасте до 18 лет.
2.10. Порядок приема граждан в образовательные учреждения определяется действующим законодательством.
Правила приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной действующим законодательством, порядком приема в образовательные учреждения, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уставами образовательных учреждений, а также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно.
Правила приема граждан в муниципальные образовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории г. Коврова, закрепленной постановлением администрации города Коврова за конкретным муниципальным образовательным учреждением, и имеют право на получение общего образования.
2.11. Обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования по согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и управления образования.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.
2.12. По решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет.
Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.
Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.
Образовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из образовательного учреждения его родителей (законных представителей) и администрацию города Коврова.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с администрацией города Коврова и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.
2.13. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе. Образовательное учреждение осуществляет контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
2.14. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников. Питание в образовательных учреждениях осуществляется штатными работниками или организациями общественного питания. Образовательное учреждение осуществляет контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников.
2.15. Количество классов (групп) в образовательном учреждении определяется в зависимости от числа поданных заявлений и условий, созданных для осуществления воспитательного (образовательного) процесса, с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии.
2.16. Наполняемость классов и групп в образовательных учреждениях устанавливается в соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
2.17. Создание, реорганизация или ликвидация муниципального образовательного учреждения осуществляется в соответствии с Общим порядком
управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова.
2.18. Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с действующим законодательством.
3. Управление муниципальной системой образования
города Коврова
Муниципальным органом управления образованием в городе Коврове является управление образования администрации города Коврова.
4. Лицензирование и государственная аккредитация
муниципальных образовательных учреждений
Лицензирование и государственную аккредитацию муниципальные образовательные учреждения проходят в установленном законодательством порядке.
Администрация города Коврова обеспечивает создание лицензионных условий в муниципальных образовательных учреждениях.
5. Экономика образования города Коврова
5.1. За образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности.
Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
5.2. Земельные участки закрепляются за муниципальными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.3. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем и управлением образования администрации города Коврова.
5.4. Финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством.
5.5. Финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), осуществляется в соответствии с нормативами, установленными законами Владимирской области.
5.6. Администрацией города Коврова могут быть установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений за счет средств городского бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Владимирской области). Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе. Для малокомплектных образовательных учреждений норматив финансового обеспечения образовательной деятельности должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.
5.7. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет.
5.8. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем, используются им в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5.9. Образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств, указанных в настоящем пункте, не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров финансового обеспечения его деятельности за счет средств учредителя.
5.10. Муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами.
Доход от указанной деятельности муниципального образовательного учреждения используется данным образовательным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставными целями.
5.11. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет.
5.12. Образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом, постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям.
Осуществление указанной деятельности муниципальными образовательными учреждениями допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Казенное учреждение не вправе осуществлять долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных), организаций, приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать доходы (дивиденды, проценты) по ним.
Администрация города Коврова вправе приостановить приносящую доходы деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
6. Социальные гарантии воспитанников, обучающихся и
работников системы образования города Коврова
6.1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.
6.2. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.
6.3. В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения.
6.4. Для детей с ограниченными возможностями здоровья управление образования создает специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.
6.5. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Учебная нагрузка, в том числе внеучебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.
6.6. Расписание занятий в образовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся, воспитанников.
6.7. Меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников образовательных учреждений:
1) за счет средств городского бюджета производится дотирование питания обучающихся в образовательных учреждениях в соответствии с Положением об организации питания в образовательных учреждениях и в пределах средств, утвержденных городским бюджетом;
2) детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, могут создаваться специальные дошкольные учреждения.
При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях управление образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому. Основанием для организации обучения на дому ребенка-инвалида является заключение клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения. Обучение детей-инвалидов на дому может осуществляться с использованием дистанционных образовательных технологий;
3) учащиеся кадетских классов обеспечиваются питанием за счет средств городского бюджета в пределах утвержденных сумм.
6.8. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
6.9. Меры социальной поддержки работников образовательных учреждений:
1) педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в порядке, установленном действующим законодательством;
2) педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений гарантируется создание необходимых условий для повышения их квалификации не реже чем один раз в пять лет;
3) в целях обеспечения образовательных учреждений города педагогическими работниками при трудоустройстве молодых специалистов устанавливается единовременная выплата из бюджета города в размере, определяемом постановлением администрации города Коврова. Также молодым специалистам, поступившим на работу в образовательные учреждения города после окончания учреждения высшего (среднего) профессионального образования, устанавливаются ежемесячные доплаты в размере, определяемом соответствующим постановлением администрации города Коврова.
