АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2011 г. по делу № А82-1379/2011
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 29 июля 2011 года.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Мухиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Быстровой Е.О.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кач Н.В.
к Администрации городского округа город Рыбинск
третье лицо -
Департамент недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск
о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права выкупа
при участии:
от заявителя - Звонков О.Л., доверенность от 13.04.2011
от ответчика - Танцева Е.Б., доверенность от 09.06.2011, Богомолова С.Н. доверенность от 26.11.2010
от третьего лица - Танцева Е.Б., доверенность от 26.05.2011 Богомолова С.Н., доверенность от 24.11.2010
установил:
индивидуальный предприниматель Кач Наталья Валентиновна обратилась в арбитражный суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49
АПК РФ, о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Рыбинск, оформленного письмом № 50-26 от 15.02.2011, в реализации преимущественного права Кач Н.В. на выкуп помещения магазина общей площадью 66,9 кв. м., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Крестовая, дом 14-36, арендуемого по договору аренды № 2626 недвижимого имущества от 01.11.2003.
Заявитель также просит суд обязать ответчика реализовать преимущественное право арендатора на выкуп имущества.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск на основании статьи 51
АПК РФ.
Заявитель оспариваемый отказ считает незаконным, противоречащим положениям статьи 3
Федерального закона № 159-ФЗ, полагает, что арендуемое предпринимателем помещение является самостоятельным объектом недвижимости, право муниципальной собственности на которое зарегистрировано в установленном порядке.
Ответчик и третье лицо требования заявителя не признают, ссылаются на пункт 8
Информационного письма ВАС РФ от 05.11.2009 № 134, указывают, что арендуемое Кач Н.В. помещение входит в состав нежилого помещения общей площадью 216,3 кв. м, в том числе помещения первого и второго этажа; вновь сформированный объект площадью 216,3 кв. м. не находится в аренде у заявителя, включен в План приватизации; на протяжении всего периода аренды у Кач Н.В. имелась задолженность по арендной плате, которая, в том числе, взыскивалась в судебном порядке. Оснований для выкупа по правилам Федерального закона
№ 159-ФЗ у Кач Н.В. не имеется.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон и третьего лица, суд установил следующее.
1 ноября 2003 г. между Департаментом недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск и индивидуальным предпринимателем Кач Натальей Валентиновной заключен договор аренды № 2626 недвижимого имущества, согласно которому во временное пользование предпринимателя передано помещение по адресу: г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 14-36 общей площадью 66,9 кв. м для использования под магазин. Срок договора - до 31.10.2018. Договор прошел государственную регистрацию.
Согласно поэтажному плану дома 14-36 по ул. Крестовой г. Рыбинска, в аренду передано изолированное помещение (номер III на поэтажном плане) 1 этажа с отдельным входом, в том числе помещения 25, 26, 27 и 28. Указанные данные подтверждаются инвентаризацией 2003 г. и соответствуют Выписке № 78:415:1/2003-2103 из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 15.12.2003.
Собственником помещения площадью 66,9 кв. м по адресу: г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 14-36 является городской округ город Рыбинск, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 12 июля 2003 г. и от 18 декабря 2007 г.
11 ноября 2010 г. предприниматель Кач Н.В. обратилась в Департамент недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск с заявлением о приватизации арендуемого имущества.
Письмом от 17.12.2010 № 41-04/07-4777 Департамент сообщил, что арендуемое Кач Н.В. помещение входит в состав вновь сформированного объекта недвижимости площадью 216,3 кв. м, которое включено в прогнозный план приватизации на 2011 год и будет приватизировано в соответствии с Федеральным законом
№ 178-ФЗ от 21.12.2001.
18 января 2011 г. Кач Н.В. обратилась в Администрацию городского округа город Рыбинск с заявлением о выкупе арендуемого по договору № 2626 имущества в соответствии с правилами Федерального закона
№ 159-ФЗ.
Письмом от 15.02.2011 № 50-26 Администрацией отказано в реализации предпринимателем Кач Н.В. преимущественного права. Отказ мотивирован следующим образом: решением
муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 16.12.2010 № 67 "О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества городского округа город Рыбинск на 2011 год" подлежит приватизации нежилое помещение общей площадью 216,3 кв. м, расположенное на первом и втором этажах здания по адресу: г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 14-36. Помещение подлежит приватизации в рамках Федерального закона
от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Кач Н.В. арендует только часть приватизируемого помещения, в связи с чем не имеет преимущественного права на его выкуп.
Полагая, что отказ Администрации не соответствует требованиям Федерального закона, Кач Н.В. обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон и третьего лица, суд пришел к следующим выводам.
Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217
Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 3
Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.
В статье 3
Федерального закона № 159-ФЗ от 22 июля 2008 г. "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об особенностях отчуждения имущества) определены условия, при которых субъектами малого и среднего предпринимательства может быть реализовано преимущественное право при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.
В силу частей 2 статьи 9
Закона об особенностях отчуждения имущества субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3
настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
При получении заявления субъекта малого или среднего предпринимательства уполномоченный орган обязан совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9
Закона об особенностях отчуждения имущества, в том числе: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества.
По смыслу Закона
об особенностях отчуждения имущества объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130
Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона
"О государственном кадастре недвижимости" и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Предприниматель Кач Н.В. заявила о намерении реализовать преимущественное право на выкуп арендуемого имущества 11.11.2010 - до включения в Прогнозный план приватизации помещения площадью 216,3 кв. м по ул. Крестовой, д. 14-36.
Письмом Ярославского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 15.07.2011 № 03-07/3088 сообщается, что согласно инвентарному делу № 3377 на нежилое здание, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, Крестовая ул., д. 14-36, по данным инвентаризации от 15.08.2000 нежилое помещение III, состоящее из четырех помещений общей площадью 66,9 кв. м, является изолированным и не имеет сообщений с помещениями второго этажа.
Указанные обстоятельства подтверждаются и другими материалами дела: поэтажным планом здания, фотодокументами, а также пояснениями заявителя.
Таким образом, арендуемое предпринимателем помещение сформировано как самостоятельный объект недвижимости, право муниципальной собственности на данный объект зарегистрировано.
В то же время ответчиком не представлены суду документы, подтверждающие формирование нового объекта недвижимости площадью 216,3 кв. м по ул. Крестовой дом 14-36, включенного в прогнозный план приватизации 16.12.2010, а также регистрацию права муниципальной собственности на данный объект. На момент рассмотрения дела судом объект не сформирован, право не зарегистрировано.
Согласно справке Департамента недвижимости Администрации городского округа город Рыбинск по состоянию на 23 ноября 2010 г. задолженность по арендной плате у Кач Н.В. по договору № 2626 отсутствует. В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие задолженности по арендной плате у заявителя по состоянию на день подачи заявления в Администрацию города Рыбинска 18.01.2011 (пункт 1
Информационного письма ВАС РФ № 134 от 05.11.2009). Согласно Выписке из лицевого счета № 2626, представленной третьим лицом, по состоянию на февраль 2011 г. за арендатором Кач Н.В. числится переплата в сумме 670 руб. На момент рассмотрения спора судом задолженность по арендной плате отсутствует, что подтверждается платежными документами, представленными в материалы дела.
В ходе судебного разбирательства установлено, что предприниматель Кач Н.В. соответствует критериям субъекта малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что предприниматель Кач Н.В. обладает преимущественным правом на выкуп арендуемого помещения площадью 66,9 кв. м по правилам Федерального закона
№ 159-ФЗ, в связи с чем оспариваемый отказ Администрации суд считает незаконным и нарушающим права заявителя, а требования предпринимателя - подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При обращении в суд с рассматриваемым заявлением Кач Н.В. понесла судебные расходы в виде уплаты 2200 руб. государственной пошлины, в том числе в связи с подачей заявления о принятии обеспечительных мер, которое было удовлетворено судом. Судебные расходы подлежат возмещению за счет ответчика.
Руководствуясь статьями 110
, 167
- 170
, 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать незаконным отказ Администрации городского округа город Рыбинск в реализации индивидуальным предпринимателем Кач Натальей Валентиновной преимущественного права выкупа помещения магазина общей площадью 66,9 кв. м, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Крестовая, дом 14-36, арендуемого по договору аренды недвижимого имущества № 2626 от 01.11.2003 (письмо от 15.02.2011 № 50-26).
Обязать Администрацию городского округа город Рыбинск обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого помещения в порядке, установленном Федеральным законом
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации", принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить индивидуальному предпринимателю Кач Наталье Валентиновне проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
Взыскать с Администрации городского округа город Рыбинск 2200 руб. судебных расходов в пользу индивидуального предпринимателя Кач Натальи Валентиновны.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в месячный срок.
Судья
Е.В.МУХИНА
