АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 июля 2012 г. № 2890
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРА ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ОТ 22.10.2008 № 3222 "О РАЗВИТИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА"
В соответствии с Планом
мероприятий по реализации городской программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012 - 2014 годы", утвержденным постановлением администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 № 3577 "Об утверждении программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012 - 2014 годы", на основании Устава
городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:
1. Внести следующие изменения в постановление
мэра города Хабаровска от 22.10.2008 № 3222 "О развитии информационной системы администрации города Хабаровска":
1.1. В концепции
дальнейшего развития информационной системы администрации города Хабаровска как сегмента электронного правительства в Хабаровском крае (приложение № 1 к постановлению):
1.1.1. В разделе 1
:
- абзац первый
после слов "Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";" дополнить словами "Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1275-р "О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";";
- абзац первый
после слов "с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации города от 03.05.2011 № 144-р" дополнить словами "постановления
администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 № 3577 "Об утверждении программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012 - 2014 годы";
- дополнить
новым абзацем пятьдесят восьмым следующего содержания:
"- постановление
администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 № 3577 "Об утверждении программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012 - 2014 годы".";
- в абзаце сорок четвертом
цифры "25.09.2006" заменить цифрами "04.05.2008";
- в абзаце сорок девятом
цифры "04.05.2008" заменить цифрами "25.09.2006".
1.1.2. Раздел 2
дополнить подразделом 2.10 следующего содержания:
"2.10. Развитие интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами
В ходе проводимых в городском округе реформ системы управления муниципальными финансами были выдвинуты новые требования к информации о финансовой деятельности муниципалитета. В результате возникали новые информационные потоки, обрабатываемые локальными автоматизированными системами, функционирование которых позволило:
- создать механизм эффективного управления единым счетом бюджета;
- организовать оперативную обработку операций в процессе кассового обслуживания бюджета с использованием средств удаленного взаимодействия Федерального казначейства с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями;
- создать механизм предварительного контроля за соблюдением бюджетных ограничений в ходе оплаты расходных обязательств муниципального образования;
- сформировать инструменты сбора и обработки консолидированной бюджетной отчетности;
- доводить в электронном виде муниципальные задания и проводить мониторинг его исполнения;
- проводить мониторинг и повысить качество финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета городского округа.
Таким образом, сложился определенный уровень автоматизации различных функций и процессов, адекватный уровню развития сферы управления муниципальными финансами.
Однако до настоящего времени:
- не во всех сферах управления муниципальными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса;
- не решены вопросы исключения дублирования рутинных операций по многократному вводу и обработке данных;
- не осуществлен полный цикл автоматизации с последующей интеграцией всех составляющих бюджетного процесса, включая среднесрочное планирование;
- не внедрены информационные технологии, обеспечивающие увязку информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора муниципального управления;
- не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе
Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;
- не раскрыта информация об активах и обязательствах публично-правового образования, их финансовом состоянии.
Первоочередной задачей является создание таких информационных ресурсов, которые предоставляют возможность:
- публично-правовым образованиям и муниципальным учреждениям обеспечить эффективное управление муниципальными финансами;
- экспертам в этой сфере сравнивать эффективность деятельности муниципальных учреждений и самих публично-правовых образований;
- контролерам и аудиторам перейти на новый уровень своей деятельности, не только осуществляя контроль за целевым расходованием средств, но и определяя, насколько рационально и эффективно они израсходованы;
- гражданам получать совершенно иную по структуре и содержанию информацию о финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований.
Для решения поставленных задач необходимо:
- перевести в электронный вид все носители финансовой информации;
- организовать условия для ведения бухгалтерского учета в электронном виде для всех участников бюджетного процесса с использованием портальных решений, единых реестров и классификаторов;
- увязать информацию о финансовых ресурсах и целях на всех этапах бюджетного процесса - от составления бюджета до предоставления отчета о его исполнении.
В настоящее время в рамках проводимой бюджетной реформы в Российской Федерации, в свете изменений бюджетного законодательства и в соответствии с постановлением
администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 № 3577 "Об утверждении программы "Повышение эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012 - 2014 годы" необходимо дальнейшее развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
Основной целью создания и развития интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами городского округа "Город Хабаровск" является обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управления за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления муниципальными финансами.
Для достижения поставленной цели интегрированная информационная система управления муниципальными финансами городского округа "Город Хабаровск" должна обеспечивать решение следующих задач:
- повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии, об активах и обязательствах города как публично-правового образования;
- создание инструментов для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов реализации муниципальных программ и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг;
- обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора муниципального управления в сфере управления муниципальными финансами;
- обеспечение интеграции процессов составления, исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности;
- обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями;
- повышение технической оснащенности и обеспеченности программными продуктами, автоматизирующими работу участников бюджетного процесса.
В результате создания и развития интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами городского округа "Город Хабаровск" будет сформировано единое информационное пространство и осуществлена интеграция информационных потоков организаций сектора муниципального управления и в целом городского округа в сфере управления муниципальными финансами, обеспечена открытость и доступность для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой финансово-хозяйственной деятельности города, обеспечена подотчетность органов местного самоуправления, созданы инструменты для повышения ответственности органов местного самоуправления за выполнение функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов".
1.1.3. Раздел 3
дополнить новым абзацем тринадцатым следующего содержания:
"- повышение качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управления за счет формирования единого информационного пространства.".
1.1.4. Раздел 4
дополнить новым абзацем тринадцатым следующего содержания:
"- создание и развитие интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами.".
1.1.5. Раздел 8
дополнить новым абзацем двадцать четвертым следующего содержания:
"- создание системы управления муниципальными финансами, обеспечивающей открытость и доступность информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии городского округа, высокий уровень оперативности формирования информации для управления бюджетным процессом города, автоматизации планирования и анализа бюджета города в разрезе муниципальных услуг, снижение трудоемкости и процедур формирования и исполнения бюджета."
1.2. В плане
мероприятий по развитию информационной системы администрации города Хабаровска на 2011 - 2013 гг. (приложение № 2 к постановлению):
1.2.1. Дополнить
строкой следующего содержания:
┌──────┬─────────────────────┬──────────┬───────────────┬─────────────────────┬───────────────────────┐
│16 │Создание и развитие │2012 - │ 10,7 │компьютерно- │постановление
│
│ │интегрированной │2013 гг. │ │информационное │администрации │
│ │информационной │ │ │управление, │г. Хабаровска от │
│ │системы управления │ │ │финансовый │31.10.2011 № 3577 "Об │
│ │муниципальными │ │ │департамент │утверждении программы │
│ │финансами │ │ │ │"Повышение │
│ │ │ │ │ │эффективности расходов │
│ │ │ │ │ │бюджета города │
│ │ │ │ │ │Хабаровска на 2012 - │
│ │ │ │ │ │2014 годы" │
└──────┴─────────────────────┴──────────┴───────────────┴─────────────────────┴───────────────────────┘
1.2.2. В строке
ИТОГО в столбце "Финансирование, млн. руб." цифры "320,518" заменить цифрами "331,218".
2. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.
И.о. мэра города
В.Ф.Лебеда
