СОВЕТ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2012 г. № 33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ И РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИИ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом
Ипатовского муниципального района Ставропольского края, в целях проведения единой политики установления тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке установления тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований городского и сельских поселений Ипатовского района Ставропольского края утвердить Положения о порядке установления тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений, предоставляемых подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями.
3. Признать утратившим силу решение
Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 28 ноября 2006 г. № 89 "О порядке рассмотрения и утверждения цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Ипатовского муниципального района Ставропольского края".
4. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете "Ипатовский информационный вестник".
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края по вопросам архитектуры, ЖКХ, транспорту, связи и торговли.
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Ипатовского муниципального
района Ставропольского края
В.Ф.ГАЛЕНИН
Утверждено
решением
Совета Ипатовского
муниципального района
Ставропольского края
от 24 апреля 2012 г. № 33
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ РАБОТЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
АДМИНИСТРАЦИИ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке установления тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение) разработано в целях установления единого подхода к формированию муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - предприятия и учреждения) тарифов на услуги и работы, оказываемые для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Положение определяет экономическую основу формирования предприятиями и учреждениями стоимости оказываемых услуг и работ, систему отношений администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) с предприятиями и учреждениями.
1.2. Положение применяется при установлении тарифов на услуги и работы, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями в рамках их уставной деятельности.
1.3. В настоящем Положении применяются следующие понятия:
тарифы на услуги и работы предприятий и учреждений - стоимость отдельной услуги или работы, по которой производится оплата;
регулирование тарифов - установление цен (тарифов) в пределах компетенции администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
установление тарифов - утверждение в порядке, определенном настоящим Положением, фиксирование величины тарифов, в том числе их изменение;
период регулирования тарифов - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;
услуги муниципальных предприятий - услуги муниципальных предприятий, регулирование тарифов, на которые отнесено действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления;
услуги муниципальных учреждений - услуги муниципальных учреждений, регулирование тарифов на которые отнесено действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления (платные образовательные, медицинские услуги, др.).
1.4. Предприятия и учреждения самостоятельно разрабатывают перечень оказываемых услуг, выполняемых работ, исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
2. Основные цели и принципы установления тарифов на услуги
и работы муниципальных предприятий и учреждений
2.1. Основными целями установления тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений в соответствии с настоящим Положением являются:
а) обеспечение обоснованности и прозрачности принимаемых тарифных и ценовых решений;
б) обеспечение окупаемости расходов на оказание услуги и выполнение работ в планируемый период времени;
в) выявление неэффективных и необоснованных затрат включаемых в расчеты тарифов;
г) защита социально-экономических интересов населения и других потребителей от необоснованного повышения тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений;
д) получение необходимой прибыли в размере соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края и иными источниками финансирования.
2.2. Основными принципами установления тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений в соответствии с настоящим Положением являются:
а) создание экономических условий для стабильной работы предприятий, учреждений и их развития;
б) обеспечение доступности услуг, работ предприятий и учреждений для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
в) открытость информации о тарифах на услуги и работы для потребителей;
г) компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений по оказанию услуг и работ;
д) проведение экспертизы тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений при подготовке тарифных решений.
3. Методы установления тарифов на услуги и работы
муниципальных предприятий и учреждений
3.1 Основными методами установления тарифов являются:
экономической обоснованности расходов;
установления фиксированных тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений на период регулирования, исходя из сложившейся себестоимости услуг предприятия и учреждения в истекший период, действия тарифов;
установления предельных тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности предприятия и учреждений;
индексации установленных тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений в случаях объективных изменений условий деятельности предприятий и учреждений, влияющих на стоимость производимых ими услуг и Работ;
3.2. В процессе регулирования тарифов на услуги и работы предприятия и учреждений могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов.
3.3. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления тарифов в отношении предприятий и учреждений, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
4. Порядок организации работы по изменению тарифов на
услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений
4.1. Изменение действующих тарифов производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и нормативными актами Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
4.2. Основанием для изменения тарифов могут быть:
принятие нормативных актов на уровне Российской Федерации, Ставропольского края и нормативных актов Ипатовского муниципального района Ставропольского края, влияющих на ценообразование;
принятие предприятиями и учреждениями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов социальной сферы;
появление новых предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность.
4.3. Если услуга не отвечает требованиям потребителя, социально не значима, неконкурентоспособна и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги предприятием или учреждением нецелесообразно.
4.4. В случае отсутствия оснований для изменения тарифов администрация вправе отклонить предложения, представленные субъектом ценообразования, с обязательным уведомлением его об этом.
4.5. В случае, если предприятия и учреждения, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на данный период, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом тарифов на услуги, потребляемые в течение расчетного периода регулирования, эти расходы могут быть учтены регулирующим органам при установлении тарифов на последующий расчетный период регулирования.
4.6. В случае, если по итогам расчетного периода регулирования, на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документов, выявлены необоснованные расходы предприятий и учреждений, профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности, регулирующие органы вправе принять решение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов учитываемых при установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования.
4.7. Тарифы на услуги и работы предприятий и учреждений устанавливаются сроком не менее, чем на один год.
4.8. Изменение тарифов в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, указанным в п. 4.2
, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.
5. Порядок установления тарифов на услуги и работы
муниципальных предприятий и учреждений
5.1. Для установления (изменения) тарифов предприятия или учреждения представляют в отдел экономического развития администрации (далее - отдел экономического развития) следующие документы:
письменное обращение на имя заместителя главы администрации, курирующего данное предприятие или учреждение о необходимости установления или изменения тарифов;
экономическое обоснование уровня тарифов;
копия устава, лицензии на избранный вид деятельности;
копии нормативных правовых актов, в том числе ведомственных актов, регулирующих порядок предоставления услуг, подтверждающих право исполнителя заниматься соответствующим видом деятельности;
приказ (положение) об учетной политике предприятия или учреждения;
штатное расписание, расчеты нормативной численности, фонда оплаты труда, подписанные и согласованные в установленном порядке;
положение о текущем премировании;
уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев, единого социального налога;
нормативная документация, утвержденная в установленном порядке, подтверждающая трудоемкость, нормы времени на выполнение работ, услуг;
расчет утверждаемых расходов на производство и реализацию услуг и работ;
подробные расшифровки по всем статьям затрат, калькуляции и подтверждающие документы (копии платежных документов, договоров, счетов);
перечень и дата ввода основных средств, расчет амортизационных отчислений;
основные технико-экономические показатели деятельности субъекта ценообразования за предшествующий изменению тарифов отчетный период, согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности, включая баланс предприятия с его расшифровками;
расчет минимальной прибыли, включаемой в тарифы, необходимой для обеспечения нормальной хозрасчетной деятельности субъектов ценообразования;
анализ востребованности услуг в количественно-суммарном выражении за год, предшествующий периоду установления тарифов.
5.2. Отдел экономического развития с привлечением в случае необходимости, соответствующих служб администрации в течение 30 дней осуществляет проверку представленных документов и выносит мотивированное заключение, в котором содержится мнение об установлении тарифа или отказе в установлении тарифа.
В случае, если отдел экономического развития принимает решение об отказе в установлении тарифа, материалы об установлении тарифа возвращаются предприятию или учреждению для устранения выявленных нарушений.
После устранения нарушений предприятие или учреждение снова представляет в отдел экономического развития документы, указанные в пункте 5.1
.
5.3. При рассмотрении тарифов, в случае необходимости, отдел экономического развития имеет право запрашивать у предприятий и учреждений дополнительную информацию, а также организовывать и проводить проверку их финансово-хозяйственной деятельности с привлечением специалистов служб администрации, предприятий и учреждений.
Срок проверки отделом экономического развития увеличивается на все время, пока предприятием или учреждением не будут представлены запрашиваемые документы.
5.4. Администрация в течение 10 дней с момента составления заключения об обоснованности и целесообразности установления или изменения тарифов на услуги и работы, выносит распоряжение об установлении или изменении тарифов на услуги и работы, которое подлежит обязательному опубликованию.
В распоряжении указывается дата начала действия тарифов на услуги и работы предприятия или учреждения.
