РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2012 г. № 4-а-69/12
(извлечение)
Заместитель председателя Рязанского областного суда Сапунова Е.В., рассмотрев в порядке надзора жалобу К.И.Г. на постановление судьи Советского районного суда г. Рязани от 12 декабря 2011 года и решение судьи Рязанского областного суда от 3 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12
КоАП РФ, в отношении К.И.Г.,
установил:
вышеуказанным постановлением судьи районного суда, оставленным без изменения решением судьи областного суда, К.И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12
КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...>.
В жалобе К.И.Г. просит вышеуказанные решения по делу об административном правонарушении отменить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1
КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.12
КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Признавая К.И.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12
КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что 31 октября 2011 года в 18 часов 10 минут К.И.Г., находясь на <...>, распространяла печатные агитационные материалы с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах, то есть без предоставления их экземпляра (копий) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию.
Вместе с тем, как следует из ч. 5 ст. 61
ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" № 51-ФЗ от 18 мая 2005 года, обязанность по предоставлению экземпляров печатных предвыборных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных предвыборных агитационных материалов, фотографий иных предвыборных агитационных материалов в Центральную избирательную комиссию РФ или в избирательные комиссии субъектов РФ, на территориях которых будут распространяться эти материалы, возложена на политическую партию, выдвинувшую федеральный список кандидатов.
С учетом изложенных положений, К.И.Г. не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12
КоАП РФ.
Кроме того, из содержания ч. 5 ст. 61
ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" № 51-ФЗ от 18 мая 2005 года следует, что экземпляры печатных предвыборных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных предвыборных агитационных материалов, фотографии иных предвыборных агитационных материалов могут быть представлены в Центральную избирательную комиссию РФ или в избирательные комиссии субъектов РФ, на территориях которых будут распространяться эти материалы.
Как следует из письменного сообщения Председателя Избирательной комиссии Рязанской области от 8 ноября 2011 г., находящегося в материалах дела, экземпляр (копия) либо фотография листовки, распространяемой К.И.Г., в Избирательную комиссию Рязанской области не предоставлялась. Вместе с тем, сведений о том, представлялись ли указанные агитационные материалы в Центральную избирательную комиссию РФ, материалы дела не содержат, что свидетельствует о неполноте выяснения всех обстоятельств дела.
Указанные процессуальные нарушения не были устранены судьей областного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда и решение судьи областного суда по жалобе на него подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5
КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях К.И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12
КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17
КоАП РФ,
постановил:
жалобу К.И.Г. - удовлетворить.
Постановление судьи Советского районного суда г. Рязани от 12 декабря 2011 года и решение судьи Рязанского областного суда от 3 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12
КоАП РФ в отношении К.И.Г. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5
КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
