СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОЗЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2007 г. № 572/62
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ОЗЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения
Совета депутатов Озерского муниципального
района МО от 31.03.2008 № 13/02)
Заслушав начальника управления образования администрации Озерского муниципального района Кошелева А.А. и рассмотрев представленные материалы, Совет депутатов Озерского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение
об управлении образования администрации Озерского муниципального района.
И.о. главы Озерского
муниципального района
Л.В. Хотулев
решением Совета депутатов
Озерского муниципального района
Московской области
от 29 июня 2007 г. № 572/62
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОЗЕРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения
Совета депутатов Озерского муниципального
района МО от 31.03.2008 № 13/02)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Общие положения
1.1. Управление образования администрации Озерского муниципального района (далее - управление образования) является самостоятельным органом администрации района со статусом юридического лица.
1.2. Управление образования обеспечивает реализацию государственной образовательной политики, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, Законом
Российской Федерации "Об образовании", законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства образования Российской Федерации, Законом
"Об образовании в Московской области", решениями Министерства образования Правительства Московской области, Уставом
Озерского района, постановлениями и распоряжениями главы Озерского муниципального района и настоящим Положением.
1.3. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделами Министерства образования Московской области, органами исполнительной власти, представительным органом местного самоуправления и другими государственными и общественными организациями.
1.4. Управление образования от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести соответствующие обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, может выступать в роли учредителя образовательных учреждений.
1.5. Как юридическое лицо управление образования имеет в оперативном управлении имущество, находящееся на балансе, лицевые счета, открытые в органах казначейства и финорганах, а также соответствующие печати, штампы со своим наименованием. Управление образование осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность по соглашению с муниципальным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений образования".
1.6. Финансирование управления образования осуществляется за счет средств районного бюджета и других источников, направляемых на содержание исполнительных органов местного самоуправления Озерского муниципального района.
1.7. Структура управления образования состоит из:
отдела координационной деятельности образовательных учреждений;
отдела по работе в сфере воспитания и дополнительного образования;
планово-правового отдела;
методического кабинета;
хозяйственно-эксплуатационной конторы.
С помощью структурных подразделений управление образования решает возложенные на него задачи и функции.
1.8. Управление образования находится по адресу: 140560, Московская область, г. Озеры, пл. Карла Маркса, 13.
2. Основные задачи управления образования
2.1. Реализация государственной политики в сфере образования с учетом специфики социально-культурной среды, обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.
2.2. Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования, государственных образовательных стандартов и региональных компонентов образовательных стандартов в пределах своей компетенции.
2.3. Осуществление взаимодействия в образовательной деятельности с государственными и негосударственными учреждениями начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшими учебными заведениями.
2.4. Создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и молодежи; для подготовки ее к самостоятельной жизни и деятельности, формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников.
2.5. Развитие сети образовательных учреждений всех типов.
2.6. Социальная защита педагогов и учащихся, оказание им адресной помощи и поддержки. Участие в реализации районных программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей группы социального риска и семей, находящихся в социально опасном положении.
2.7. Разработка нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции и контроль за их исполнением.
2.8. Реализация кадровой политики в сфере образования; организация подготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров.
3. Функции управления образования
Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1. Осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность учреждений системы образования в Озерском муниципальном районе.
3.2. Способствует развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения района; изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа и диагностирования.
3.3. Участвует в разработке программ социального развития района. Участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов из расчета на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципальных образовательных учреждений.
3.4. Разрабатывает основные направления развития системы образования в районе и обеспечивает финансовый и правовой механизмы их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований.
3.5. По распоряжению Министерства образования Московской области организует подготовку и проведение лицензирования и аккредитации образовательной деятельности всех типов муниципальных образовательных учреждений. Осуществляет контроль соблюдения определенных лицензией условий.
3.6. Утверждает устав муниципального образовательного учреждения, изменения и дополнения к нему.
3.7. Контролирует порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, который обеспечивает всем гражданам, проживающим на территории района, реализацию права на получение образования соответствующего уровня.
3.8. Контролирует порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы.
3.9. Назначает и увольняет руководителей образовательных учреждений.
3.10. Заключает договоры с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющие взаимоотношения между учредителем и учреждением.
3.11. Контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальным образовательным учреждением собственности.
3.12. Утверждает сметы доходов и расходов образовательных учреждений.
3.13. Приостанавливает деятельность образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
3.14. Контролирует работу учреждений образования, оказывает содействие по совершенствованию учебной и воспитательной работы в образовательных учреждениях, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы района.
3.15. Организует в пределах своей компетенции отдых, досуговую деятельность и занятость детей и подростков в каникулярное время.
3.16. Реализует государственную политику, направленную на защиту здоровья, сохранение жизни воспитанников, обучающихся и сотрудников образовательных учреждений в их трудовой и учебной деятельности.
3.17. Создает единую информационную базу по проблемам безопасности образовательных учреждений.
3.18. Организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности преступности и правонарушений несовершеннолетних.
3.19. Организует работу по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по защите личных, имущественных и жилищных прав детей данной категории.
3.20. Участвует в работе психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии.
3.21. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений района в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, учреждениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.
3.22. Проводит аттестацию руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений в пределах своей компетенции. Ведет учет и отчетность по данному вопросу.
3.23. Ходатайствует о представлении к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников грамотами Министерства образования Российской Федерации, Губернатора Московской области, Министерства образования Московской области, главы Озерского муниципального района Московской области.
Осуществляет награждение Почетной грамотой управления образования.
3.24. Оказывает помощь в формировании нормативно-правовой базы образовательных учреждений в пределах своей компетенции.
3.25. По заданию главы района готовит проекты постановления главы района и проекты решения Совета депутатов Озерского муниципального района в области образования.
3.26. Организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений всех типов:
- оказывает поддержку образовательным учреждениям в освоении и введении в действие государственных образовательных стандартов общего образования, а также помощь в развитии творческого потенциала педагогических работников образовательных учреждений;
- оказывает учебно-методическую и научную поддержку всем участникам образовательного процесса;
- организует работу в рамках приоритетного национального проекта "Образование", регионального комплексного проекта модернизации образования Московской области.
3.27. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам.
4. Права управления образования
Управление образования, осуществляя возложенные на него задачи, имеет следующие права:
4.1. Анализировать состояние системы образования района, прогнозировать перспективы ее развития.
4.2. Вносить на рассмотрение администрации района проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.
4.3. Формировать и вносить в администрацию района предложения по бюджету образовательной отрасли.
4.4. Осуществлять инспекционный контроль деятельности образовательных учреждений.
4.5. Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение актов органов местного самоуправления, нормативных документов Министерства образования Московской области, Министерства образования Российской Федерации и осуществлять контроль за их исполнением.
4.6. Приостанавливать в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов муниципальных образовательных учреждений, противоречащие действующему законодательству.
4.7. Создавать и утверждать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы, экспериментальные и внедренческие площадки для решения вопросов развития муниципальной системы образования.
4.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управление образования задач и функций.
5. Организация деятельности управления образования
5.1. Управление образования возглавляет начальник управления образования администрации Озерского муниципального района, назначенный и освобождаемый от должности главой Озерского муниципального района. Условия и гарантии деятельности начальника управления образования как муниципального служащего оговариваются в заключенном с ним договоре (контракте), который не может противоречить законодательству о муниципальной службе, трудовому законодательству, а также настоящему Положению.
Начальник управления образования имеет заместителей. Их назначение на должность и освобождение от должности осуществляется начальником управления образования.
5.2. Структура и штаты управления разрабатываются и утверждаются начальником управления образования.
Начальник управления образования имеет право самостоятельно производить кадровые и структурные изменения в подведомственных учреждениях и структурных подразделениях управления образования в пределах выделенных ассигнований.
Начальник управления образования руководит управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за реализацию возложенных на управление задач и функций.
В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет заместитель.
5.3. Начальник управления образования без доверенности:
- руководит деятельностью образовательных учреждений управления образования и его структурных подразделений;
- представляет интересы управления образования по всем вопросам его деятельности;
- издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции управления образования, обязательные для исполнения всеми подведомственными образовательными учреждениями и работниками управления;
- утверждает Положения об отделах управления, должностные инструкции работников, правила внутреннего трудового распорядка, регламент управления;
- осуществляет прием на работу и увольнение работников управления образования, распределяет обязанности между работниками, применяет меры поощрительного характера к ним и налагает дисциплинарные взыскания;
- от имени учредителя утверждает уставы образовательных учреждений района, должностные инструкции их руководителей;
- планирует работу управления образования и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;
- в установленном законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей образовательных учреждений, поощряет и налагает на них дисциплинарные взыскания;
- контролирует эффективное и целевое использование выделяемых средств районного, областного, федерального бюджета и внебюджетных средств;
- определяет порядок премирования, установления надбавок и доплат стимулирующего характера к должностным окладам руководителей по согласованию с муниципальным государственно-общественным советом по развитию образования Озерского муниципального района;
- в пределах своей компетенции заключает различные договоры о взаимодействии, сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными сторонами, выдает доверенности;
- обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников управления образования;
- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления образования.
5.4. Управление образования является распорядителем всех бюджетных средств, выделяемых администрацией района на образовательную отрасль.
5.5. Финансирование учреждений образования осуществляется через муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" на основе утвержденных смет доходов и расходов по отрасли "Образование" и договоров с образовательными учреждениями.
5.6. С целью непосредственного участия общественности в сфере образования для согласования наиболее важных управленческих решений в этой отрасли на территории района создан муниципальный государственно-общественный совет по развитию образования Озерского муниципального района.
5.7. Реорганизация и ликвидация управления образования производится по решению представительного органа местного самоуправления.
5.8. Порядок и условия прекращения деятельности управления образования осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Учет и отчетность
6.1. Управление образования в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность.
6.2. Делопроизводство управления образования ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.
