МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2012 г. № 23-п
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом
от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 9
Закона Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области", Постановлениями Правительства Астраханской области от 29.09.2011 № 393-П
"О мониторинге правоприменения", от 21.12.2011 № 582-П
"О порядке проведения антикоррупционной экспертизы в Астраханской области" министерство финансов Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства финансов Астраханской области.
2. Отделу нормативно-правового обеспечения (Губернаторова О.Ю.) направить настоящее Постановление:
2.1. В двухдневный срок со дня принятия в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) для официального опубликования.
2.2. В семидневный срок со дня принятия поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис" для включения в электронную базу данных.
2.3. В семидневный срок со дня принятия в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области и прокуратуру Астраханской области.
3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента его опубликования.
Заместитель председателя
Правительства Астраханской
области - министр финансов
Астраханской области
В.А.ШВЕДОВ
Утвержден
Постановлением
министерства финансов
Астраханской области
от 29 июня 2012 г. № 23-п
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства финансов Астраханской области (далее - Порядок) разработан в целях недопущения принятия в нормативных правовых актах министерства финансов Астраханской области (далее - министерство) и их проектах правовых норм, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также принятия положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции (далее - коррупциогенные факторы).
1.2. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
- широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий министерства и иных органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
- чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции министерства (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
- заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
- определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения министерством (его должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
- выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению должностных лиц министерства;
Приложение
к Порядку
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы
___________________________________________________________________________
(заголовок проекта нормативного правового акта
министерства или реквизиты нормативного
правового акта министерства)
Отделом нормативно-правового обеспечения министерства проведена
антикоррупционная экспертиза
___________________________________________________________________________
(заголовок проекта нормативного правового акта
министерства или реквизиты нормативного
правового акта министерства)
в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующего
устранения.
Вариант 1:
В представленном
___________________________________________________________________________
(заголовок проекта нормативного правового акта
министерства или реквизиты нормативного
правового акта министерства) коррупциогенные
факторы не выявлены.
Вариант 2:
В представленном
___________________________________________________________________________
(заголовок проекта нормативного правового акта
министерства или реквизиты нормативного
правового акта министерства) выявлены
коррупциогенные факторы <1>
.
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается
___________________________________________________________________________
(указывается способ устранения коррупциогенных факторов:
исключение из текста документа, изложение его в
другой редакции, внесение иных изменений в
текст рассматриваемого документа либо в иной
документ или иной способ)
___________________________________ _____________________________
(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)
--------------------------------
<1> Отражаются все положения нормативного правового акта министерства,
проекта нормативного правового акта министерства, в которых выявлены
коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов,
пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со
ссылками на Порядок
.
