ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 июня 2012 г. № 251-рп
О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ТОВАРНОГО
РЫБОВОДСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
1. Принять к сведению информацию
министерства сельского хозяйства Ставропольского края о состоянии и перспективах развития товарного рыбоводства в Ставропольском крае (прилагается).
2. Министерству сельского хозяйства Ставропольского края:
2.1. Продолжить работу по увеличению ресурсной базы товарного рыбоводства путем расширения перечня рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края.
2.2. Усилить работу по привлечению инвестиций в товарное рыбоводство в Ставропольском крае.
2.3. Оказывать содействие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Ставропольского края, осуществляющим товарное рыбоводство, во внедрении инновационных технологий в товарное рыбоводство.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Андроповского, Александровского, Апанасенковского и Буденновского муниципальных районов Ставропольского края обеспечить выполнение в 2012 году на территории соответствующего муниципального района Ставропольского края целевого индикатора по производству товарной продукции промышленного рыбоводства, определенного соглашениями между министерством сельского хозяйства Ставропольского края и органами местного самоуправления Ставропольского края о реализации мероприятий Государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, и в срок до 15 октября 2012 года представить в министерство сельского хозяйства Ставропольского края информацию о проделанной работе.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Великданя Н.Т.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
В.Г.ЗЕРЕНКОВ
ИНФОРМАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ТОВАРНОГО РЫБОВОДСТВА
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Товарное рыбоводство составляет основу рыбоводства Ставропольского края, главной целью которого является обеспечение жителей Ставропольского края широким ассортиментом отечественной рыбной продукции по ценам, доступным для населения Ставропольского края с различным уровнем доходов.
Развитие товарного рыбоводства в Ставропольском крае до 1991 года характеризовалось устойчивым ростом производства рыбы живой. Наибольший улов рыбы живой был достигнут в 1990 году - 15 тыс. тонн, что в три раза больше, чем в 2011 году.
Переход к рыночным отношениям негативно отразился на состоянии дел практически во всех отраслях экономики Ставропольского края, а агропромышленный комплекс Ставропольского края, в силу своей специфики, оказался самым незащищенным. Произошел развал крупных организаций Ставропольского края, осуществляющих предпринимательскую деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, их добыче (вылову) с последующей реализацией уловов водных биоресурсов. Все это привело к возврату экстенсивных технологий производства рыбы живой в товарное рыбоводство в Ставропольском крае и значительному снижению уровня улова рыбы живой.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю улов рыбы живой с 1999 по 2008 год оставался на стабильно низком уровне и не превышал 5,0 тыс. тонн в год.
С 2008 года в агропромышленном комплексе Ставропольского края реализуются мероприятия Государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 (далее - Государственная программа).
Реализация мероприятий Государственной программы
осуществляется в рамках Соглашения
между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ставропольского края о реализации мероприятий Государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы № 131/17 от 28 февраля 2008 г. (далее - Соглашение). Соглашением
предусмотрены динамика и прогноз развития сельского хозяйства Ставропольского края, а также целевые индикаторы реализации Государственной программы
.
В целях выполнения мероприятий Государственной программы
заключены соглашения о сотрудничестве между министерством сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) и органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края о реализации мероприятий Государственной программы
.
Одним из целевых индикаторов реализации Государственной программы
определено ежегодное увеличение производства товарной продукции промышленного рыбоводства на 4 процента (далее - целевой индикатор). В 2010 году в Ставропольском крае было произведено 6,3 тыс. тонн товарной продукции промышленного рыбоводства, в 2011 году - 7,3 тыс. тонн. Рост объемов производства товарной продукции промышленного рыбоводства по сравнению с 2010 годом составил 115 процентов. Таким образом, целевой индикатор выполнен.
Вместе с тем в 2011 году целевой индикатор не был выполнен органами местного самоуправления Александровского (81,8 процента), Андроповского (50 процентов), Апанасенковского (92 процента) и Буденновского (77 процентов) муниципальных районов Ставропольского края.
Увеличение производства в Ставропольском крае рыбы живой привело и к росту выручки от ее реализации, которая в 2010 году составила 143,6 млн рублей, в 2011 году - 193,5 млн рублей (на 35 процентов выше уровня 2010 года).
В Северо-Кавказском федеральном округе Ставропольский край по объему производства рыбы живой и рыбопосадочного материала в 2011 году занял 1-е место среди других регионов Северо-Кавказского федерального округа. При этом среди регионов, входящих в состав Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, Ставропольский край по объему производства рыбы живой и рыбопосадочного материала в 2011 году занял 4-е место.
Товарным рыбоводством в Ставропольском крае занимаются 75 сельскохозяйственных организаций, 40 крестьянских (фермерских) хозяйств и 90 индивидуальных предпринимателей. Производство товарной рыбы ведется во всех муниципальных районах Ставропольского края.
Ведущее место в товарном рыбоводстве в Ставропольском крае занимает производство карповых видов рыб, годовое производство которых составляет 96 процентов от общего объема производства рыбы живой в Ставропольском крае.
Производители рыбы живой ориентированы на ее реализацию в основном на местном рынке. Межрегиональный обмен рыбой живой, осуществляемый Ставропольским краем, наиболее эффективен с Краснодарским краем и г. Москвой.
Племенная база товарного рыбоводства в Ставропольском крае представлена двумя племенными заводами - сельскохозяйственным производственным кооперативом племенным заводом "Ставропольский" (Изобильненский район) по разведению карпов ставропольской, татайской и селинской пород и Закрытым акционерным обществом сельскохозяйственным племенным заводом "Форелевый" (город-курорт Кисловодск) по разведению радужной форели породы камлоопс (далее соответственно - племенной завод "Ставропольский", племенной завод "Форелевый").
В 2011 году племенному заводу "Ставропольский" и племенному заводу "Форелевый" была предоставлена государственная поддержка в виде субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края на общую в сумму 11,1 млн рублей. Благодаря данной государственной поддержке племенной завод "Ставропольский" и племенной завод "Форелевый" по состоянию на 01 января 2012 года увеличили ремонтно-маточное стадо карповых и лососевых видов рыб на 3014 голов.
По итогам участия организаций агропромышленного комплекса Ставропольского края в XIII Российской агропромышленной выставке "Золотая осень - 2011" в октябре 2011 года в г. Москве племенной завод "Ставропольский и племенной завод "Форелевый" были награждены золотыми медалями.
В 2011 году в Ставропольском крае наилучших показателей по производству рыбы живой достигли сельскохозяйственные организации Изобильненского муниципального района (1,6 тыс. тонн рыбы живой, или 21,9 процента от объема рыбы живой, произведенной в сельскохозяйственных организациях в Ставропольском крае), Кировского муниципального района (0,9 тыс. тонн рыбы живой, или 12,3 процента от объема рыбы живой, произведенной в сельскохозяйственных организациях в Ставропольском крае), Советского муниципального района (0,86 тыс. тонн рыбы живой, или 11,8 процента от объема рыбы живой, произведенной в сельскохозяйственных организациях в Ставропольском крае) и Шпаковского муниципального района (0,64 тыс. тонн рыбы живой, или 8 процентов от объема рыбы живой, произведенной в сельскохозяйственных организациях в Ставропольском крае).
По производству рыбопосадочного материала наилучших показателей достигли сельскохозяйственные организации Изобильненского муниципального района (0,32 тыс. тонн рыбопосадочного материала, или 25 процентов от объема рыбопосадочного материала, произведенного сельскохозяйственными организациями в Ставропольском крае), Арзгирского муниципального района (0,19 тыс. тонн рыбопосадочного материала, или 15,2 процента от объема рыбопосадочного материала, произведенного сельскохозяйственными организациями в Ставропольском крае), Советского муниципального района (0,16 тыс. тонн рыбопосадочного материала, или 12,8 процента от объема рыбопосадочного материала, произведенного сельскохозяйственными организациями в Ставропольском крае) и Благодарненского муниципального района (0,15 тыс. тонн рыбопосадочного материала, или 12,1 процента от объема рыбопосадочного материала, произведенного сельскохозяйственными организациями в Ставропольском крае).
Благодаря совмещению товарного рыбоводства с сельскохозяйственным производством в хозяйствах всех категорий в Ставропольском крае, применяющих методы повышения интенсивности производства рыбы живой, получают высокую рыбопродуктивность прудов и низкую себестоимость рыбы живой. Так, например крестьянское (фермерское) хозяйство Чурина В.И. (Советский район) получает рыбопродуктивность в нагульных прудах 30 ц/га, в выростных прудах - 24 ц/га. Себестоимость 1 тонны рыбы живой составляет 31 тыс. рублей, рентабельность производства рыбы живой и рыбопосадочного материала составляет 35 процентов.
Положительные результаты работы в товарном рыбоводстве в Ставропольском крае были достигнуты за счет зарыбления водных объектов рыбохозяйственного значения качественным рыбопосадочным материалом, ведения селекционно-племенной работы, кормления рыбы рыбными комбикормами, использования в качестве поликультуры высокопродуктивных растительноядных видов рыб (белый амур, белый толстолобик), а также за счет оказываемой государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
По сравнению с другими подотраслями сельского хозяйства Ставропольского края в товарное рыбоводство привлекаются инвестиции в недостаточном объеме.
В 2007 - 2008 годах племенной завод "Ставропольский" обновил за счет собственных средств ремонтно-маточное стадо карповых видов рыб, за счет заемных средств - рыбоводное оборудование.
Крестьянское (фермерское) хозяйство Чурина В.И. (Советский район) в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2008 году завершило строительство трех нагульных прудов общей площадью 80 га.
Общество с ограниченной ответственностью Рыбное хозяйство "Хуторок" (Красногвардейский район) осуществляет реализацию проекта "Реконструкция рыбоводческого предприятия ООО рыбхоз "Хуторок" в Красногвардейском районе Ставропольского края" общей стоимостью 24,5 млн рублей.
Однако, несмотря на рост производства рыбы живой, остается острой проблема ее реализации и переработки.
С банкротством открытого акционерного общества "Консервный завод "Ставропольский" (г. Ставрополь) полностью утрачено производство консервов рыбных в Ставропольском крае. В настоящее время организации, занимающиеся производством рыбы, вынуждены направлять рыбу живую на переработку в Краснодарский край (г. Темрюк, г. Ейск, г. Приморско-Ахтарск).
Сегодня переработка рыбы живой обеспечивается организациями малого и среднего предпринимательства. Основными видами продукции этих организаций являются: рыба вяленая, копченая, соленая, балычные изделия, нарезка в вакуумной упаковке, морская капуста и пресервы. Однако указанные организации предпочитают работать на морском и океаническом сырье.
Развитие переработки рыбы живой сдерживается низкой доступностью кредитных ресурсов, высокой стоимостью электроэнергии, а также сезонностью поставок рыбы живой.
Решением данной проблемы может стать создание в Ставропольском крае специализированных логистических центров по реализации рыбы живой местных производителей и ее переработки. Создание таких логистических центров позволит увеличить объем реализации рыбы живой и расширит ассортимент производимой из нее продукции.
Применение методов повышения интенсивности производства рыбы живой в товарном рыбоводстве в Ставропольском крае сдерживается высокими финансовыми затратами на:
приобретение необходимого количества рыбного комбикорма, минеральных удобрений, ветеринарных препаратов;
проведение рыбоводно-мелиоративных мероприятий.
Кормление рыбы в основном осуществляется отходами зернового производства, поскольку минимальная стоимость рыбного комбикорма, например для карповых видов рыб, находится в пределах 14 - 16 рублей за один килограмм рыбного комбикорма. При выращивании 1 килограмма карпа с использованием рыбного комбикорма себестоимость производства карпа увеличивается на 45 - 50 рублей.
Недостаток финансовых средств на проведение работ по ремонту и восстановлению прудов всех категорий приводит к ухудшению их технического состояния и снижению рыбопродуктивности. Так, потребность в финансовых средствах 12 наиболее крупных рыбоводных организаций Ставропольского края на проведение ремонтных и восстановительных работ в прудах всех категорий составляет около 140 млн рублей.
С целью решения вопросов внедрения методов повышения интенсивности производства рыбы живой в товарном рыбоводстве в Ставропольском крае постановлением
Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. № 269-п утверждена краевая целевая программа "Развитие отдельных направлений сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа), мероприятиями
которой предусмотрено предоставление субсидий за реализованные объемы рыбы в размере 33,2 млн рублей и субсидий на содержание местных районированных и редких пород рыбы в размере 18,4 млн рублей.
Ресурсная база товарного рыбоводства в Ставропольском крае представлена водными объектами, имеющими различные цели использования. Так, по данным Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации в Ставропольском крае насчитывается около 1700 водных объектов, имеющих различные цели использования.
В рамках реализации полномочий, возложенных на министерство по определению границ рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края, проведена работа по созданию географической информационной системы - проекта "Перечень рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края", включающей в себя базу данных (картографических, текстовых и цифровых) по водным объектам Ставропольского края (далее - база данных).
При помощи базы данных министерством в 2009 - 2010 годах был разработан, согласован с Федеральным агентством по рыболовству и министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и утвержден приказом
министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11 августа 2010 г. № 202 Перечень рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края (далее - Перечень).
В Перечень
включено 37 рыбопромысловых участков, имеющих различные цели использования: товарное рыбоводство (13 рыбопромысловых участков), любительское и спортивное рыболовство (15 рыбопромысловых участков) и промышленное рыболовство (9 рыбопромысловых участков).
На сегодняшний день министерством завершена работа по определению границ 186 рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства на водных объектах, расположенных в Красногвардейском (52 рыбопромысловых участка), Новоалександровском (85 рыбопромысловых участков), Труновском (38 рыбопромысловых участков), Советском (10 рыбопромысловых участков) и Курском (1 рыбопромысловый участок) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2011 году министерством проведены конкурсы на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства (далее - конкурс). По результатам данных конкурсов с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями было заключено 13 договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства (далее - договоры).
Заключение договоров между министерством, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями позволяет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям получить на 10 лет право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, тем самым создавая предпосылки для развития товарного рыбоводства в Ставропольском крае.
С учетом вышеизложенного министерство считает, что развитие товарного рыбоводства в Ставропольском крае должно осуществляться за счет увеличения ресурсной базы товарного рыбоводства в Ставропольском крае путем расширения Перечня
.
Реализация данных мероприятий в Ставропольском крае позволит повысить производство рыбы живой, улучшить полноценный здоровый рацион питания населения Ставропольского края, внедрить инновационные технологии в товарное рыбоводство в Ставропольском крае и создать дополнительно количество рабочих мест в организациях Ставропольского края, осуществляющих предпринимательскую деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, их добыче (вылову) с последующей реализацией уловов водных биоресурсов, особенно в сельской местности Ставропольского края.
Министр сельского хозяйства
Ставропольского края
А.В.МАРТЫЧЕВ
