ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2012 г. № 146
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ
ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
В целях реализации положений Федерального закона
от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указа
Главы Республики Северная Осетия-Алания от 19 января 2012 г. № 12 "Об утверждении программы Республики Северная Осетия-Алания "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2012 - 2014 годы" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов в Республике Северная Осетия-Алания (далее - Порядок).
2. Определить Администрацию Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания уполномоченным органом по внедрению оценки регулирующего воздействия в деятельность органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерству экономического развития Республики Северная Осетия-Алания обеспечить исполнение настоящего Постановления в соответствии с установленным Порядком
, утвержденным настоящим Постановлением.
4. Органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при подготовке проектов нормативных правовых актов руководствоваться Порядком
, утвержденным настоящим Постановлением.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Л.Я. Кесельбренера.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Н.ХЛЫНЦОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 14 мая 2012 г. № 146
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
1. Настоящий Порядок определяет механизм подготовки проектов нормативных правовых актов (далее - НПА), разрабатываемых органами исполнительной власти республики, организациями (далее - исполнители).
2. Под оценкой регулирующего воздействия понимается оптимизация государственного управления, в результате которой выявляются административные и иные ограничения и обязанности, коррупционные риски, препятствия механизму предоставления государственных услуг, необоснованные расходы бюджета Республики Северная Осетия-Алания, расходы субъектов регулируемой представленным проектом нормативного правового акта деятельности, риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования. В процессе проведения оценки регулирующего воздействия оцениваются положительные эффекты, предлагается оптимальный вариант реализации правоотношений, которые регулируются проектом НПА.
3. Оценке регулирующего воздействия подвергаются НПА, регулирующие отношения в следующих сферах:
1) предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций, в том числе в рамках административных регламентов;
2) организация и осуществление государственного контроля и надзора;
3) предоставление государственных услуг субъектам предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;
4) увеличение органами исполнительной власти республики стоимости предоставления платных услуг, тарифов и иных платежей и расходов;
5) реализация республиканских целевых программ;
7) государственное регулирование инновационной деятельности;
8) обеспечение занятости населения;
9) налогообложение в Республике Северная Осетия-Алания;
10) определение условий пользования республиканскими месторождениями полезных ископаемых;
11) охрана здоровья граждан, надзора и контроля за соблюдением утвержденных норм здравоохранения.
4. Оценка регулирующего воздействия осуществляется в соответствии со следующими принципами:
определение правоотношений, на решение которой направлено регулирование;
определение рисков, связанных с текущей ситуацией (что произойдет, если никаких действий не будет предпринято);
определение основных целей регулирования и ожидаемых результатов;
определение наличия иного регулирования в данной сфере;
определение круга лиц, на которые оказывается воздействие, социальных групп, экономических секторов, на которое будет оказано воздействие;
определение всех возможных последствий и рисков введения регулирования;
наличие причинно-следственной связи между введением регулирования и решением проблемы, для устранения которой такое регулирование предлагается;
выбор оптимального с точки зрения рисков и издержек варианта регулирования правоотношений.
5. Экспертиза поступивших НПА осуществляется в соответствии со следующими критериями:
1) ожидаемые негативные и позитивные воздействия;
2) расчет положительных эффектов от регулирования и соотношения с затратами для бюджета;
3) описание соответствующего воздействия и, если возможно, его количественная оценка;
4) минимизация рисков увеличения социального напряжения;
5) период воздействия (кратко-, средне- или долгосрочный);
6) результаты, риски и ограничения использования каждой НПА;
7) изменение содержания или порядка реализации правоотношений органами исполнительной власти республики;
8) возникновение при новом правовом регулировании в части прав и обязанностей субъектов дополнительных существенных расходов при осуществлении регулируемой НПА деятельности либо возникновение дополнительных существенных расходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания;
9) наличие в проекте НПА положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов регулируемой нормативным правовым актом деятельности;
10) невозможности исполнения возложенных НПА на круг лиц обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, а также сложившегося в Республике Северная Осетия-Алания уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;
11) избыточные административные и иные ограничения и обязанности для пользователя, введение новых административных барьеров вследствие обозначения правового статуса субъекта;
12) существование в НПА норм:
образующих административные барьеры;
образующих коррупционный риск;
необоснованно способствующих ограничению конкуренции;
препятствующие оптимизации механизма предоставления государственных услуг.
6. Исполнители направляют НПА в Администрацию Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Северная Осетия-Алания (далее - Администрация).
7. Администрация готовит заключение об оценке регулирующего воздействия на поступившие НПА в соответствии с Положением
о порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 августа 2010 г. № 398.
8. Для проведения экономической и финансовой экспертизы Администрация направляет НПА в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.
9. Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания в двухнедельный срок со дня получения НПА обеспечивают для Администрации соответственно проведение экономической экспертизы и финансовой экспертизы в соответствии с п. 4
, 5
настоящего Порядка.
10. Заключения Администрации, Министерства экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания выносятся для принятия решения на заседание Республиканской комиссии по вопросам административной реформы и местного самоуправления.
По результатам рассмотрения заключений Комиссия выносит решение о целесообразности или нецелесообразности принятия НПА либо рекомендуемого варианта.
Решение Комиссии в установленном порядке направляется в органы исполнительной власти республики.
