АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАХТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2011 г. № 4817
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЛИЧНЫХ КОМИТЕТАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ШАХТЫ"
В соответствии со ст. 29
Устава муниципального образования "Город Шахты", с целью активизации участия населения в осуществлении местного самоуправления постановляю:
1. Утвердить Положение
"Об уличных комитетах муниципального образования "Город Шахты" (приложение № 1).
2. Установить размер выплаты председателям уличных комитетов, работающим на основе договора возмездного оказания услуг, в сумме 1500 рублей в месяц.
3. Департаменту финансов Администрации города Шахты финансирование расходов на оплату договоров возмездного оказания услуг председателям уличных комитетов производить в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
4. Организацию и контроль за выполнением работ по благоустройству города Шахты, заключение договоров возмездного оказания услуг с председателями уличных комитетов возложить на муниципальное учреждение "Департамент благоустройства" г. Шахты.
5. Считать утратившим силу постановление Администрации города Шахты № 4908 от 03.12.2010 "Об утверждении Положения об уличных комитетах Администрации города Шахты".
6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.11.2011 и подлежит опубликованию в СМИ.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации по городскому хозяйству и территориальному развитию Юдина Д.А.
Мэр города Шахты
Д.И.СТАНИСЛАВОВ
Постановление вносит ДБ
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
города Шахты
от 28.10.2011 № 4817
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЛИЧНЫХ КОМИТЕТАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ШАХТЫ"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Уставом
города Шахты и устанавливает правовой статус уличного комитета в системе местного самоуправления, определяет принципы организации деятельности, взаимоотношения с гражданами, органами государственной власти и местного самоуправления, определяет примерный порядок участия жителей в осуществлении местного самоуправления через уличные комитеты.
1. Общие положения
1.1. Уличный комитет является первичным звеном самоуправления улиц на территории города Шахты.
1.2. Уличные комитеты образуются по территориальному принципу, объединяя одну, несколько улиц или несколько кварталов, с учетом сложившегося внутригородского деления по территориальным отделам Администрации (ТОА).
1.3. Уличный комитет создается на основе добровольного объединения жителей, проживающих на соответствующей территории, для широкого привлечения их к участию в решении вопросов местного значения.
1.4. Уличный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
города Шахты.
1.5. Администрация города Шахты вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля реализации уличными комитетами переданных им органами местного самоуправления полномочий, осуществлять контроль их исполнения. Организацию и контроль выполнения работ уличными комитетами по благоустройству города Администрация возлагает на муниципальное учреждение "Департамент благоустройства" г. Шахты.
1.6. Настоящее Положение предусматривает две формы сотрудничества Администрации города и муниципального учреждения "Департамент благоустройства" г. Шахты с председателями уличных комитетов:
- на основе договора безвозмездного оказания услуг - без оплаты труда;
- на основе договора возмездного оказания услуг.
2. Цели и задачи уличного комитета
2.1. Основными целями и задачами уличного комитета являются:
- реализация конституционного права жителей на участие в осуществлении местного самоуправления, содействие формированию гражданского общества;
- организация и контроль за выполнением работ по благоустройству территорий, закрепленных за уличными комитетами;
- самостоятельное и под свою ответственность осуществление уличным комитетом собственных инициатив, по вопросам местного значения в пределах, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами города;
- содействие созданию эффективного механизма обеспечения взаимосвязи органов местного самоуправления с населением;
- защита прав, законных интересов граждан, представление интересов жителей территории, на которой действует уличный комитет;
- активное содействие Администрации города Шахты, а также депутатам городской Думы в реализации программ социально-экономического развития города.
3. Порядок образования уличного комитета
3.1. Создание уличного комитета осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории (улица, группа улиц), на срок действия полномочий Мэра города.
3.2. Организационное обеспечение подготовки и проведения собрания, схода граждан по выборам уличного комитета возлагается на территориальные отделы Администрации (далее - ТОА). Собрание, сход являются правомочными, если обеспечено присутствие представителей всех улиц, входящих в территорию уличного комитета (не менее 50% от количества домов на улице).
3.3. Количество членов комитета устанавливается общим собранием, сходом граждан или их представителей числом от 3 до 7 человек. Избранными в состав уличного комитета считаются лица, получившие большинство голосов от числа присутствующих на общем собрании, сходе. Члены комитета из своего состава избирают председателя, заместителя и секретаря комитета. Выборы уличного комитета и председателя оформляются протоколами в трех экземплярах, которые хранятся в ТОА, в муниципальном учреждении "Департамент благоустройства" г. Шахты и у председателя уличного комитета.
3.4. С избранным председателем уличного комитета Администрация города Шахты заключает договор безвозмездного оказания услуг сроком не более чем на 1 год. Полномочия на заключение и оплату договора возмездного оказания услуг с председателями уличных комитетов на выполнение работ по благоустройству города Администрация города Шахты передает муниципальному учреждению "Департамент благоустройства" г. Шахты в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы
"Благоустройство территории города Шахты на 2011-2014 гг.".
Председатель уличного комитета может работать на общественных началах.
3.5. Уличные комитеты могут быть досрочно переизбраны (полностью или частично) по решению общего собрания, схода граждан или их представителей.
3.6. Уличные комитеты в своей деятельности подотчетны общим собраниям, сходам граждан или их представителям, ТОА, а по вопросам деятельности благоустройства - МУ "Департамент благоустройства" г. Шахты.
3.7. Уличные комитеты работают в тесном контакте с Администрацией города, депутатами городской Думы, службами социальной помощи, участковыми инспекторами милиции.
4. Основные полномочия уличных комитетов
4.1. Комитеты:
- привлекают население к работе по благоустройству, озеленению и улучшению санитарно-экологического состояния микрорайонов;
- обеспечивают контроль и содействие в выполнении распоряжений Администрации города, решений городской Думы по развитию закрепленных территорий, а также организуют выполнение решений общих собраний, сходов граждан;
- оказывают помощь отделам и службам Администрации города, депутатам городской Думы в организации и проведении сходов граждан, хозяйственных, благоустроительных мероприятий, изучения мнения населения, опросов;
- принимают участие в осуществлении мероприятий, направленных на экономное расходование тепловой и электрической энергии, газа, воды;
- оказывают содействие органам социальной защиты населения в выявлении остронуждающихся, престарелых, одиноких граждан и оказании им адресной социальной помощи;
- привлекают население к мероприятиям, направленным на охрану памятников истории и культуры, поддержанию общественного порядка, выявляют аварийное состояние дорог, тротуаров, коммунальных сетей;
- содействуют в организации проведения культурных и спортивно-массовых мероприятий на территории уличных комитетов;
- организуют жителей улицы на самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив в вопросах местного значения;
- принимают участие в работе комиссий по приемке сетей электрической энергии, водопроводно-канализационного хозяйства после выполнения текущего и капитального ремонта на соответствующей территории;
- принимают участие в согласовании мероприятий, проводимых организациями и предприятиями, которые по своим возможным последствиям могут ухудшить среду обитания населения или нанести ущерб жителям данной территории;
- осуществляют контроль за соблюдением санитарного состояния улиц (группы улиц), выполнением работ по уборке, благоустройству и оборудованию придомовой территории;
- оказывают помощь правоохранительным органам в наведении общественного порядка, соблюдению режима регистрации граждан;
- оказывают помощь органам пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилых домов и других объектов, расположенных на территории деятельности уличного комитета;
- проявляют заботу об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся без попечения родителей, семьях участников и инвалидов ВОВ;
- передают информацию в ТОА по факту выявленных нарушений в сфере благоустройства придомовых территорий, санитарного состояния, несанкционированного размещения мусора (свалок) строительных материалов и т.д. на придомовых территориях;
- оказывают содействие депутатам Законодательного Собрания Ростовской области и депутатам городской Думы в организации встреч с избирателями, приема граждан, проведении другой работы в избирательных округах;
- рассматривают в пределах своей компетенции заявления, предложения, жалобы граждан, ведут прием населения;
- предупреждают лиц, допустивших нарушение действующего законодательства, о возможности применения мер юридической ответственности, направляют информацию об известных случаях нарушения законодательства в органы государственной власти, местного самоуправления для принятия соответствующих решений.
4.2. Комитеты имеют следующие права:
- созывать сходы, собрания граждан или их представителей для решения вопросов, относящихся к компетенции уличных комитетов;
- обращаться по вопросам, относящимся к ведению комитета, в Администрацию города, структурные подразделения;
- выдавать справки о составе семьи, характеристики, другую информацию о гражданах, проживающих в границах закрепленной территории, для направления их по месту требования и взыскивать за выданные справки сбор установленного размера;
- расходовать средства, полученные от сбора за выдачу справок, на развитие деятельности комитета и поощрение его членов.
5. Обязанности председателей уличных комитетов
Председатель уличного комитета несет ответственность перед Администрацией города за эффективность своей работы и в целом работы комитета. Председатели уличных комитетов, работающие по договору возмездного оказания услуг, обязаны ежемесячно сдавать письменные отчеты и акты выполненных работ в МУ "Департамент благоустройства" г. Шахты через ТОА в соответствии с установленным договором сроком и условиями;
председатели уличных комитетов, работающие на общественных началах, обязаны один раз в квартал отчитываться о проделанной работе перед ТОА;
председатели уличных комитетов за свои действия или бездействие несут ответственность перед Администрацией,
за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором возмездного оказания услуг, председатели уличных комитетов могут полностью или частично лишаться оплаты.
6. Порядок работы уличных комитетов Администрации города
6.1. Заседания комитета созываются его председателями по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, считаются правомочными при наличии более половины состава.
Заседания комитета проводятся открыто. Все вопросы решаются открытым голосованием, простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета.
Протокол заседания комитета подписывается председателем и секретарем комитета.
На заседание комитета по вопросу переизбрания председателя, заместителя председателя или секретаря в обязательном порядке приглашаются руководители ТОА, депутаты городской Думы города Шахты по согласованию.
Протоколы переизбрания или довыборов председателя уличного комитета, заместителя председателя, секретаря или его членов составляются в 3 экземплярах, которые представляются в ТОА, в муниципальное учреждение "Департамент благоустройства" г. Шахты и председателю уличного комитета.
6.2. Решения уличного комитета, принятые им в пределах своих полномочий, подлежат обязательному исполнению жителями, проживающими на данной территории.
6.3. Полномочия уличного комитета прекращаются по истечении срока его полномочий. Если не проведены выборы, председатель уличного комитета действует до момента проведения новых выборов.
6.4. Администрация города Шахты оказывает содействие уличному комитету в его работе, обеспечивает возможность ознакомления его с необходимыми материалами.
7. Взаимодействие уличных комитетов с органами
местного самоуправления
7.1. Руководство деятельностью комитетов осуществляется Администрацией города через ТОА, который:
- координирует деятельность комитетов;
- знакомит с нормативно-правовой базой, регулирующей деятельность органов местного самоуправления, распоряжениями, постановлениями Администрации города, решениями городской Думы;
- обеспечивает взаимодействие комитетов с депутатами Законодательного Собрания Ростовской области, городской Думой, коммунальными службами и органами правопорядка;
- организует по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, совещания, встречи, семинары с председателями комитетов.
7.2. Руководство и контролирующие функции за выполнением работ по благоустройству города осуществляются МУ "Департамент благоустройства".
8. Ответственность уличного комитета
8.1. Члены уличного комитета несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений в соответствии с действующим законодательством.
8.2. Споры и разногласия между уличным комитетом и органами местного самоуправления разрешаются посредством согласительных процедур. В случае недостижения согласованного решения стороны могут передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
Заместитель главы Администрации
по городскому хозяйству
и территориальному развитию
Д.А.ЮДИН
