ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2012 г. № 33-1691/12
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Мотрохова А.Б.,
судей областного суда Будылка А.В., Башкатовой Е.Ю.,
при секретаре Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по апелляционной жалобе ответчика на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 30 декабря 2011 года, которым исковые требования К. удовлетворены.
Заслушав доклад судьи областного суда Будылка А.В., объяснения представителя ответчика Д., истца К., судебная коллегия
установила:
К. предъявила Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска иск о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Указала, что 26 октября 2011 года она обратилась к ответчику с просьбой об установлении права на досрочную пенсию по старости как педагогическому работнику - <...>. Решением № 2378 от 03 ноября 2011 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января 2000 года по 05 февраля 2000 года. Периоды учебных отпусков с 27 октября 2003 года по 29 октября 2003 года, с 05 января 2004 года по 28 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 08 июня 2004 года, с 30 мая 2005 года по 22 июня 2005 года, с 17 января 2007 года по 19 января 2007 года, с 18 июня 2007 года по 07 июля 2007 года, 09 января 2008 года по 29 января 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 ноября 2008 года. Периоды работы <...> в <...> с 01 сентября 2000 года по 03 сентября 2000 года, с 09 сентября 2000 года по 12 ноября 2000 года, с 07 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2002 года по 11 марта 2002 года, 13 марта 2002 года, с 15 марта 2002 года по 31 октября 2002 года, с 02 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 по 26 октября 2003 года, с 30 октября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 22 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года.
Просила включить названные периоды в специальный стаж работы и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Истец в судебном заседании участия не принимала.
Представитель Пенсионного Фонда РФ в ЦАО города Омска Д. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что <...> как образовательное учреждение не поименован в списке учреждений, работа в которых дает права на досрочную пенсию по старости. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и период учебных отпусков не относится к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Решением суда исковые требования К. удовлетворены.
ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО города Омска обязано судом включить в специальный стаж К. периоды работы с 01 сентября 2000 года по 03 сентября 2000 года, с 09 сентября 2000 года по 12 ноября 2000 года, с 07 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2002 года по 11 марта 2002 года, с 13 марта 2002 года, с 15 марта 2002 года по 31 октября 2002 года, с 02 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 26 октября 2003 года, с 30 октября 2003 по 16 ноября 2003 года, с 22 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января 2000 года по 05 февраля 2000 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 27 октября 2003 года по 29 октября 2003 года, с 05 января 2004 года по 28 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 08 июня 2004 года, с 30 мая 2005 года по 22 июня 2005 года, с 17 января 2007 года по 19 января 2007 года, с 18 июня 2007 года по 07 июля 2007 года, 09 января 2008 года по 29 января 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 ноября 2008 года.
За К. признано право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 26 октября 2011 года.
В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО города Омска просит решение суда отменить, ссылаясь на доводы, изложенные ранее. Указывает, что <...> не относится к общеобразовательным учреждениям, указанным в пункте 1.1
раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Указанное образовательное учреждение предусмотрено пунктом 1.7
данного Списка. Т.е. данное учреждение относится к другому типу образовательных учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж при условии работы на полную ставку. Не могут быть зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня.
При рассмотрении дела в судебном заседании судом апелляционной инстанции представитель ответчика изложенные выше доводы поддержал, указывая, что истцом не оспаривается то обстоятельство, что она работала в незачтенные УПФ РФ периоды не на полную ставку, полагает, что работодатель должен был предупредить ее о последствиях указанного.
Истец просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменений.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим частичной отмене.
Из материалов дела следует, что К. с 15 августа 1986 года работает <...>. С 01 сентября 1999 года принята <...> - в <...>, 20 сентября 2007 года, переименованное в <...>. В Управление Пенсионного Фонда РФ была представлена справка, уточняющая условия труда истца в период с 01 сентября 1999 года по 27 августа 2007 года, согласно которой К. рабочий день работала на полную ставку за исключением периодов курсов и ученических отпусков. Проверкой Управления Пенсионного Фонда РФ было установлено, что работодателем представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования. По лицевым счетам работодателя 2000 - 2004 годов значится К. - <...>, работа которой в 2000 - 2003 годах осуществлялась 19 часов в неделю при полной ставке 20 часов в неделю. По тарификации ее оклад в указанный период 0,95% от ставки. Также в указанный период К. в перечисленные дни осуществлялось совместительство по должности <...>. С 2004 года К. работала <...> по полной ставке.
Работодателем дополнительно представлены справки по проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже К. за 2000 - 2003 годы, в которых отражены периоды ее работы на полную ставку (при работе по совместительству) и на 0,95% ставки.
С учетом указанного ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды работы истца в должности <...> в <...>, выполняемой на 0,95% ставки с 1 сентября 2000 года по 3 сентября 2000 года, с 9 сентября 2000 года по 12 ноября 2000 года, с 7 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 1 января 2002 года по 11 марта 2002 года, 13 марта 2002 года, с 15 марта 2002 года по 31 октября 2002 года, с 2 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2003 года по 26 октября 2003 года, с 30 октября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 22 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года.
Также в специальный стаж истца не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января 2000 года по 5 февраля 2000 года, в учебных отпусках с 27 октября 2003 года по 29 октября 2003 года, с 5 января 2004 года по 28 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 8 июня 2004 года, с 30 мая 2005 года по 22 июня 2005 года, с 17 января 2007 года по 19 января 2007 года, с 18 июня 2007 года по 7 июля 2007 года, с 9 января 2008 года по 29 января 2008 года.
Исходя из указанного, комиссия ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска решением № 7454 от 3 ноября 2011 года отказала К. в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа. Который, по мнению ответчика, на момент ее обращения составлял <...> года <...> месяца <...> день, в то время как для назначения пенсии необходимо 25 лет.
Удовлетворяя иск К. о включении указанных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции указал, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28
Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена должность учителя, воспитателя в общеобразовательных школах всех наименований, а такое учреждение, как образовательное, в отличие от общеобразовательного учреждения не предусмотрено. На основании чего пришел к выводу о том, что вопрос об установлении тождественности работы в должности учителя начальных классов в образовательном учреждении для детей и в общеобразовательном учреждении может быть решен в судебном порядке, а тот факт, что истцом в указанный период работа осуществлялась на 0,95 ставки, юридического значения не имеет.
Указанный вывод суда первой инстанции противоречит обстоятельствам дела, при этом судом нарушены нормы материального права.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2
указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила
исчисления сроков данной выслуги.
Данным списком
предусмотрена должность учителя, его пунктом 1
перечислены общеобразовательные учреждения, в числе которых начальная общеобразовательная школа, пунктом 7
- образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в числе которых указана и начальная школа - детский сад.
В соответствии с пунктом 1
указанных правил, начиная с 01 ноября 1999 года, работа в должностях, предусмотренных названным списком включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
При этом абзацем вторым
данного пункта было предусмотрено исключение для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1
Списка), работа которых включалась в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
20 марта 2000 года в поименованное постановление Правительства РФ были внесены изменения в части вступления в силу абзаца первого пункта 1
названных правил, установлен срок его вступления в силу с 01 сентября 2000 года.
Впоследствии Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила
исчисления периодов такой работы были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.
В пункте 1
раздела "Наименование должностей" данного Списка указана должность учитель. Раздел "Наименований учреждений" Списка содержит указание как на общеобразовательные учреждения (школы всех наименований) в пункте 1.1
, так и на образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в числе которых указана начальная школа - детский сад, в пункте 1.7
.
Пунктами 4
и 6
указанных Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключением является работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1
раздела "Наименование учреждений" списка, которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Таким образом, учреждение, в котором работала истец, поименовано в списках, однако согласно правилам работа в нем в должности <...> с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Как было указано ранее, истец в периоды с 01 сентября 2000 года по 03 сентября 2000 года, с 09 сентября 2000 года по 12 ноября 2000 года, с 07 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2002 года по 11 марта 2002 года, 13 марта 2002 года, с 15 марта 2002 года по 31 октября 2002 года, с 02 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 26 октября 2003 года, с 30 октября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 22 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года работала <...> в <...> на 0,95 ставки.
На основании изложенного и в соответствии с приведенными нормами права указанные периоды работы К. в <...> в должности <...> не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. В данной связи не подлежит включению в специальный стаж период нахождения истца в учебном отпуске с 27 октября 2003 года по 29 октября 2003 года.
Таким образом, решение суда в части удовлетворения исковых требований К. о возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО города Омска обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 01 сентября 2000 года по 03 сентября 2000 года, с 09 сентября 2000 года по 12 ноября 2000 года, с 07 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2002 года по 11 марта 2002 года, с 13 марта 2002 года, с 15 марта 2002 года по 31 октября 2002 года, с 02 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 26 октября 2003 года, с 30 октября 2003 по 16 ноября 2003 года, с 22 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года; а также периода нахождения в учебном отпуске с 27 октября 2003 года по 29 октября 2003 года подлежит отмене.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о том, что в специальный стаж не могут быть зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января 2000 года по 5 февраля 2000 года и периоды нахождения в учебных отпусках с 05 января 2004 года по 28 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 08 июня 2004 года, с 30 мая 2005 года по 22 июня 2005 года, с 17 января 2007 года по 19 января 2007 года, с 18 июня 2007 года по 07 июля 2007 года, 09 января 2008 года по 29 января 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 ноября 2008 года.
В соответствии с пунктом 5
Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами
или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187
Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поэтому, соответствующие доводы жалобы, судебной коллегией отклоняются.
Относительно доводов апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж истца периодов нахождения истицы в учебных отпусках.
Вывод суда о наличии правовых оснований для включения в специальный истца периодов нахождения истицы в учебных отпусках с 05 января 2004 года по 28 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 08 июня 2004 года, с 30 мая 2005 года по 22 июня 2005 года, с 17 января 2007 года по 19 января 2007 года, с 18 июня 2007 года по 07 июля 2007 года, 09 января 2008 года по 29 января 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 ноября 2008 года соответствует положениям статей 173
- 176
Трудового кодекса РФ, пункту 21 Рекомендаций МОТ от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках".
Так, в Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
За время нахождения в учебных отпусках также работодателем производятся соответствующие страховые выплаты.
Поэтому, соответствующие доводы жалобы, судебной коллегией отклоняются.
Согласно пункту 1 статьи 19
Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом зачета в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января 2000 года по 5 февраля 2000 года и нахождения в учебных отпусках с 05 января 2004 года по 28 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 08 июня 2004 года, с 30 мая 2005 года по 22 июня 2005 года, с 17 января 2007 года по 19 января 2007 года, с 18 июня 2007 года по 07 июля 2007 года, 09 января 2008 года по 29 января 2008 года, с 06 октября 2008 года по 30 ноября 2008 года на момент обращения в пенсионный орган 26 октября 2011 года составляет <...> года <...> месяцев <...> дней вместо требуемых 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, связи с чем, решение суда в части признания за истицей с 26 октября 2011 года право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью также подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328
, 329
, 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Куйбышевского районного суда города Омска от 30 декабря 2011 года в части удовлетворения требований К. о включении в ее специальный стаж периодов работы с 01 сентября 2000 года по 03 сентября 2000 года, с 09 сентября 2000 года по 12 ноября 2000 года, с 07 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2002 года по 11 марта 2002 года, с 13 марта 2002 года, с 15 марта 2002 года по 31 октября 2002 года, с 02 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 26 октября 2003 года, с 30 октября 2003 по 16 ноября 2003 года, с 22 ноября 2003 года по 31 декабря 2003 года; периода нахождения в учебном отпуске с 27 октября 2003 года по 29 октября 2003 года, о признании за ней право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 26 октября 2011 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении ее требований в данной части.
В остальном решение Куйбышевского районного суда города Омска оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в ЦАО города Омска - без удовлетворения.
Председательствующий
А.Б.Мотрохов
Судьи
А.В.Будылка
Е.Ю.Башкатова
