ТЫНДИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
(пятый созыв)
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТАХ ГОРОДА ТЫНДЫ"
Принято
Тындинской городской Думой
12 апреля 2012 года
В целях упорядочивания деятельности в сфере муниципального правотворчества, руководствуясь Федеральным законом
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
города Тынды, Тындинская городская Дума решила:
1. Утвердить положение
"О муниципальных правовых актах города Тынды" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- решение
муниципального Совета города Тынды от 29 апреля 2005 г. № 233 "Об утверждении Положения о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов мэра г. Тынды";
- решение
Тындинской городской Думы от 8 мая 2008 г. № 369 "Об утверждении положения "О порядке внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Тындинской городской Думы".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Авангард" и разместить на официальном Интернет-сайте города Тынды.
4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по регламенту, депутатской этике и социальной политике.
Мэр
города Тынды
М.Б.ШУЛЬЦ
12 апреля 2012 года
№ 464
Приложение
к решению
Тындинской городской Думы
от 12 апреля 2012 г. № 464
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ГОРОДА ТЫНДЫ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет систему муниципальных правовых актов в городе Тынде, виды муниципальных правовых актов, порядок их разработки, принятия (издания), вступления в силу и официального толкования, а также требования, предъявляемые к муниципальным правовым актам и проведению их экспертизы.
1.2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Тынды издаются на основе и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава
Амурской области и законов Амурской области, Устава
города Тынды и нормативных правовых актов города Тынды, а также по инициативе органов местного самоуправления города Тынды в пределах их компетенции.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, принятое населением города Тынды непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города Тынды, устанавливающее, изменяющее либо отменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
2) муниципальный нормативный правовой акт города Тынды - муниципальный правовой акт, изданный в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления города Тынды, содержащий (устанавливающий, изменяющий или отменяющий) правовые нормы, обязательные для неограниченного круга лиц на территории города Тынды, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование определенного вида общественных отношений;
3) муниципальный индивидуальный (ненормативный) правовой акт - правоприменительный акт местного самоуправления, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц, рассчитанный на конкретное решение дела и адресованный конкретному лицу;
4) правоприменительная деятельность органов местного самоуправления - урегулированная законодательством деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по рассмотрению на основании нормативных правовых актов конкретных вопросов, дел и принятию (изданию) по результатам их рассмотрения муниципальных индивидуальных правовых актов, обязательных для лица или лиц, которым они адресованы;
5) официальное толкование муниципальных нормативных правовых актов - деятельность уполномоченных органов, направленная на установление смысла и содержания нормы права муниципальных нормативных правовых актов в процессе их реализации;
3) признания правового акта недействующим и не подлежащим применению по решению суда;
4) в иных случаях, установленных действующим законодательством.
6.13. Действие правовых актов распространяется на всю территорию города Тынды, если в правовом акте не установлено иное.
Действие правовых актов распространяется на всех юридических и физических лиц, находящихся на территории города Тынды, если в самом акте не установлено иное.
6.14. Правовой акт не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу (не имеет обратной силы), за исключением случаев, когда в самом акте предусматривается, что он распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу.
Придание правовому акту обратной силы не должно ущемлять права граждан.
6.15. Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Амурской области.
6.16. Отмена (признание утратившим силу) правового акта (его отдельной части) производится правовым актом равной юридической силы.
Изменения в правовой акт вносятся правовым актом того же вида, каким принят (утвержден) изменяемый правовой акт.
6.17. В случае признания утратившим силу какого-либо правового акта все правовые акты о внесении в основной акт изменений также признаются утратившими силу. При необходимости могут признаваться утратившими силу отдельные структурные элементы правового акта.
6.18. Внесение изменений в правовой акт может осуществляться путем принятия его новой редакции, при этом может не отменяться предыдущая редакция правового акта.
6.19. В случае если при принятии (издании) нового правового акта необходимо внесение изменений в иные правовые акты или признание утратившими силу правовых актов, одновременно с проектом нового правового акта вносятся соответствующие предложения.
6.20. Если изменения в правовой акт предусматривают исключение из текста акта его структурного элемента, исключенный текст заменяется словами "Исключена (исключен)" с указанием вида структурного элемента и полного наименования, даты и номера правового акта, которым вносилось изменение. При этом номера или буквы, обозначающие исключаемые структурные элементы текста, сохраняются.
6.21. Новым пунктам, которыми дополняется ранее принятый (изданный) правовой акт, в случае если указанные пункты помещаются в середину текста, присваиваются номера, состоящие из номеров предыдущих пунктов с добавлением через точку дополнительных порядковых номеров, начиная с первого.
В случаях если указанные пункты помещаются в конце текста, им присваиваются номера, следующие за номером последнего пункта.
При включении в пункт новых подпунктов, при исключении из пункта подпунктов не допускается изменение прежней нумерации.
6.22. В случае если изменения вносились в правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, необходимо изложение правового акта в новой редакции либо признание его утратившим силу с последующим принятием нового правового акта с прежним предметом правового регулирования.
6.23. Структурная единица правового акта излагается в новой редакции в случаях, если:
1) необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;
2) неоднократно (более трех раз) вносились изменения в текст структурной единицы правового акта.
6.24. Не допускается внесение изменений в правовые акты о внесении изменений в правовые акты.
6.25. Правовые акты и их структурные элементы, срок действия которых истек, утрачивают юридическую силу без принятия правового акта о признании их утратившими силу.
7. ОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
7.1. Официальное толкование нормативных правовых актов не должно изменять его смысл. Не допускается установление новых норм права актами официального толкования.
7.2. Официальное толкование нормативных правовых актов осуществляется органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) нормативные правовые акты, в той же форме, в которой приняты толкуемые нормативные правовые акты.
7.3. Акты официального толкования не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими нормативными правовыми актами. Изменение или отмена толкуемых нормативных правовых актов означает отмену соответствующих актов официального толкования.
7.4. Запросы о толковании нормативных правовых актов могут направлять субъекты правотворческой инициативы, предусмотренные Уставом
города Тынды.
7.5. Порядок официального толкования нормативных правовых актов определяется Уставом
города Тынды, настоящим Положением и принятым в соответствии с ними иным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления города Тынды.
7.6. Официальное толкование правового акта органов местного самоуправления производится в случае обнаружения неточностей в его содержании, неправильной и противоречивой практики применения данного правового акта.
7.7. Толкование нормативных правовых актов, осуществляемое организациями и лицами, не обладающими правом официального толкования, не имеет юридической силы.
8. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ В РЕГИСТР НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
8.1. Для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Амурской области соответствующие ответственные лица администрации города Тынды направляют в Правительство Амурской области нормативные правовые акты города.
В Регистр представляются правовые акты, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус организаций или имеют межведомственный характер.
8.2. Направление в Правительство Амурской области указанных нормативных правовых актов осуществляется в порядке, установленном законодательством
Амурской области.
Направление актов осуществляется в документальном и электронном виде.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. Действие настоящего Положения распространяется на правовые акты, которые были приняты ранее, если они не противоречат настоящему Положению.
9.2. Ранее принятые правовые акты, не полностью отвечающие требованиям настоящего Положения, применяются в той части, в какой это допустимо без изменения или нарушения их формы и содержания.
9.3. При ссылках на структурные единицы существующих правовых актов, внесении в них изменений или признании утратившими силу структурных единиц правовых актов применяются те обозначения структурных единиц, которые уже используются в существующих правовых актах.
