УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 5 марта 2012 г. № 366
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
30.12.2011 № 1967 "О СОЗДАНИИ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА
СУЩЕСТВУЮЩЕГО ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТОВ В
ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения
о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения
об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления
администрации Тамбовской области от 30.12.2011 № 1967 "О создании Тамбовского областного государственного автономного учреждения "Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности" путем изменения типа существующего Тамбовского областного государственного учреждения "Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности".
Текст Постановления
опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 20.01.2012 № 3 (1235).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления
администрации Тамбовской области от 30.12.2011 № 1967 "О создании Тамбовского областного государственного автономного учреждения "Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности" путем изменения типа существующего Тамбовского областного государственного учреждения "Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления
являются правоотношения, направленные на определение правового статуса Тамбовского областного государственного автономного учреждения "Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности", что в соответствии с подпунктами "г"
и "к" пункта 1 статьи 72
Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76
Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления
относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Градостроительным кодексом
Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в редакции от 06.12.2011 № 401-ФЗ) (далее - ГК РФ), Федеральными законами от 03.11.2006 № 174-ФЗ
"Об автономных учреждениях" (в редакции от 06.11.2011 № 291-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 174-ФЗ), от 06.10.1999 № 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 30.11.2011 № 364-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях" (в редакции от 16.11.2011 № 317-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 6.1
ГК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
Согласно пункту 3 статьи 26.11
Федерального закона № 184-ФЗ в целях осуществления полномочий в градостроительной деятельности могут создаваться государственные учреждения субъекта Российской Федерации, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 120
ГК РФ установлено, что государственное учреждение может быть, в том числе, автономным.
Согласно части 1 статьи 5
Федерального закона № 174-ФЗ автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения.
Пунктом 4.2 раздела 4
Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 07.02.2011 № 90, установлено, что решение об изменении типа областного государственного учреждения принимается администрацией области в форме постановления.
Таким образом, Постановление
принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта
норм, противоречащих Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма Постановления
соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушение юридико-технического характера.
В пункте 5.44 раздела 5
Устава исключить абзац 11
, поскольку согласно положениям статей 21
, 22
Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу и увольнение работников осуществляется путем заключения, изменения и расторжения трудовых договоров с работниками в порядке и на условиях, предусмотренных Трудовым кодексом
Российской Федерации.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких
