АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2011 г. № 7903
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР НА 2012 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
В соответствии со статьей 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации и распоряжением
администрации муниципального образования город Краснодар от 21.04.2011 № 77-р "О составлении проекта местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" постановляю:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Краснодар на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (прилагаются).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
Утверждены
постановлением администрации
МО город Краснодар
от 24 октября 2011 г. № 7903
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Краснодар на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - бюджетная и налоговая политика) подготовлены в соответствии со статьями 172
, 184.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением
городской Думы Краснодара от 22.11.2007 № 32 п.2 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар".
Разработка бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Краснодар осуществлена на основании Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, которое содержит основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2012 - 2014 годах, стратегии
социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар до 2020 года, Программы
по повышению эффективности расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на период до 2012 года, а также других документов.
Раздел I
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В 2010 ГОДУ
И ЗА ДЕВЯТЬ МЕСЯЦЕВ 2011 ГОДА
В основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Краснодар в 2011 - 2013 годах отмечалось, что бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) (далее - местный бюджет) к изменившимся условиям и создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар в посткризисный период, а также должна создавать источники повышения конкурентоспособности экономики муниципального образования город Краснодар, ее модернизации и технологического обновления.
Итоги социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар за 2010 год свидетельствуют о положительной динамике развития практически всех отраслей экономики города как по отношению к 2009 году, так и по отношению к более успешному за последние четыре года по темпам роста 2007 году.
Высокие темпы экономического развития достигнуты по кругу крупных и средних предприятий промышленности (135,2 процента к уровню 2009 года), транспорта (111,6 процента), связи (108,2 процента), полному кругу предприятий розничной торговли (106,8 процента).
Улучшение ситуации в промышленном комплексе было обеспечено ускорением динамики в обрабатывающих производствах. Индекс промышленного производства по полному кругу предприятий составил 108,4 процента против 101,7 процента в 2009 году. Индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям составил 110 процентов, в том числе в обрабатывающих производствах - 111 процентов.
Бюджет муниципального образования город Краснодар является главным инструментом проведения социальной, финансовой, инвестиционной политики на территории города, что предъявляет особые требования к его устойчивости.
В бюджет муниципального образования город Краснодар в 2010 году поступило доходов в сумме 13931,8 млн. рублей. Собственные доходы бюджета муниципального образования город Краснодар (налоговые и неналоговые доходы, прочие безвозмездные поступления) (далее - собственные доходы местного бюджета) составили 9742,6 млн. рублей, что на 506,8 млн. рублей или 5,5 процента превышает уровень 2009 года. Налог на доходы физических лиц в объеме собственных доходов местного бюджета составил 44,2 процента, арендная плата за земельные участки - 8,7 процента, единый налог на вмененный доход - 8,5 процента, транспортный налог - 7,9 процента, налог на прибыль организаций - 7 процентов.
Бюджет по расходам за 2010 год выполнен в объеме 15095,7 млн. рублей. По итогам 2010 года доля собственных средств в расходах местного бюджета составила 72,1 процента или 10887,3 млн. рублей, средств краевого бюджета - 27,9 процента или 4208,4 млн. рублей. В первоочередном порядке финансировались расходы по жизнеобеспечению города и неотложные расходы по содержанию бюджетных учреждений. Заработная плата работникам бюджетных учреждений и все другие выплаты социального характера выплачивались своевременно.
За девять месяцев 2011 года темпы роста экономики Краснодара сохранили положительную динамику.
В бюджет муниципального образования город Краснодар за девять месяцев 2011 года поступило доходов всего на сумму 10733,6 млн. рублей с ростом на 14,5 процента к аналогичному периоду 2010 года, в том числе собственных доходов местного бюджета - 7557,7 млн. рублей или 59,1 процента от утвержденных бюджетных назначений на год и безвозмездных поступлений из краевого бюджета - 3175,8 млн. рублей или 56,5 процента.
внедрение передовых технологий управления в бюджетный процесс, обеспечивающих эффективное предоставление бюджетных услуг;
продолжение практики привлечения муниципальных внутренних заимствований муниципального образования город Краснодар через механизм бюджетного кредитования из краевого бюджета в целях снижения расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга;
проведение ежеквартального мониторинга исполнения местного бюджета за счет средств, передаваемых из краевого бюджета, регулярной оценки финансового состояния и качества управления местными финансами.
Общий объем межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в местный бюджет в 2012 - 2014 годах представлен в таблице 7.1:
Таблица 7.1
Межбюджетные трансферты из краевого бюджета
тыс. рублей
┌──────────────┬─────────┬───────────────┬───────────────┬────────────────┐
│ │2011 год │ 2012 год │ 2013 год │ 2014 год │
│ │(решение ├─────────┬─────┼─────────┬─────┼──────────┬─────┤
│ Наименование │о местном│ │в % к│ │в % к│ │в % к│
│ │бюджете) │ проект │2011 │ проект │2012 │ проект │2013 │
│ │ │ │году │ │году │ │году │
├──────────────┼─────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┼──────────┼─────┤
│Межбюджетные │5637233,7│2218335,7│39,4 │2223405,6│100,2│2201713,1 │99,0 │
│трансферты из │ │ │ │ │ │ │ │
│краевого │ │ │ │ │ │ │ │
│бюджета - │ │ │ │ │ │ │ │
│всего, │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┼──────────┼─────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┼──────────┼─────┤
│дотации │50776,8 │73298,8 │144,4│40990,3 │55,9 │40778,1 │99,5 │
├──────────────┼─────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┼──────────┼─────┤
│субсидии │3573499,8│- │ │- │ │- │ │
├──────────────┼─────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┼──────────┼─────┤
│субвенции │2004722,1│2145036,9│107,0│2182415,3│101,7│2160935,0 │99,0 │
├──────────────┼─────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┼──────────┼─────┤
│иные │8235,0 │- │ │- │ │- │ │
│межбюджетные │ │ │ │ │ │ │ │
│трансферты │ │ │ │ │ │ │ │
└──────────────┴─────────┴─────────┴─────┴─────────┴─────┴──────────┴─────┘
Дотации местному бюджету на выравнивание бюджетной обеспеченности предусмотрены на обеспечение расходных обязательств муниципального образования город Краснодар на три года, в том числе: на 2012 год - в сумме 73298,8 тыс. рублей с ростом к предыдущему году на 44,4%, на 2013 год - 40990,3 тыс. рублей и 2014 год - 40778,1 тыс. рублей со снижением к предыдущему году соответственно в 2013 году на 44,1%, в 2014 году - на 0,5%.
Субвенции из краевого бюджета, предоставляемые на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования город Краснодар, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Краснодарского края, переданных в установленном порядке, предусмотрены на три года, в том числе: на 2012 год - в сумме 2145036,9 тыс. рублей с ростом к предыдущему году на 7,0%, на 2013 год - 2182415,3 тыс. рублей с ростом к 2012 году на 1,7%, на 2014 год - 2160935,0 тыс. рублей со снижением к 2013 году на 1,0%.
Поступление субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципального образования город Краснодар по решению вопросов местного значения ожидается в 2012 году в процессе исполнения местного бюджета.
Реализация направлений бюджетной политики будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию муниципального образования город Краснодар, обеспечению ключевых бюджетных приоритетов, поддержанию стабильности местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).
Зам. главы муниципального
образования город Краснодар,
директор департамента финансов
администрации муниципального
образования город Краснодар
Е.В.МОСКВИН
