ДУМА ГОРОДА ТОМСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2012 г. № 367
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДА ТОМСКА
ОТ 14.07.2010 № 1542 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ (ЦЕН) НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ТОМСКА"
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом
Города Томска, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, Дума решила:
1. Внести в решение
Думы Города Томска от 14.07.2010 № 1542 "Об утверждении Порядка принятия решения об установлении тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений Города Томска" следующие изменения:
1) наименование
решения изложить в следующей редакции: "Об утверждении Порядка принятия решения об установлении тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Города Томска, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Города Томска";
2) пункт 1
изложить в следующей редакции: "1. Утвердить Порядок принятия решения об установлении тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Города Томска, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Города Томска";
3) приложение
к решению изложить в редакции согласно приложению
к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска (К.Л.Новожилов).
Мэр Города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
Приложение
к решению
Думы Города Томска
от 22.05.2012 № 367
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ (ЦЕН) НА УСЛУГИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОРОДА ТОМСКА, И РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА ТОМСКА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок принятия решения об установлении тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Города Томска, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Города Томска (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Города Томска и определяет процедурные вопросы принятия решений об установлении (изменении) тарифов (цен) на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Город Томск" (далее - муниципальные предприятия и учреждения).
1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения по установлению (изменению) тарифов (цен) на услуги и работы муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Город Томск", за исключением муниципальных предприятий (учреждений), в отношении деятельности которых законодательством установлен иной порядок регулирования тарифов (цен).
Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с регулированием тарифов и надбавок, предусмотренных Федеральным законом
от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Жилищным кодексом
Российской Федерации.
1.3. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:
- услуга (работа) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями;
- тариф (цена) - стоимость единицы продукции (услуг, работ), выраженная в валюте Российской Федерации;
- регулируемый период - период, на который устанавливаются регулируемые тарифы (цены);
- регулируемая деятельность - деятельность муниципальных предприятий и учреждений, осуществляемая по тарифам (ценам), устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком;
- орган регулирования - орган местного самоуправления, принимающий решение об утверждении цен, тарифов, ставок и надбавок, подлежащих регулированию в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск";
- уполномоченный орган - орган администрации Города Томска, уполномоченный Мэром Города Томска на осуществление управленческих функций в сфере формирования и регулирования цен, тарифов, ставок и надбавок;
- отраслевой орган - орган администрации Города Томска, осуществляющий координацию деятельности предприятий и учреждений определенной отрасли;
5) основные финансовые и технико-экономические показатели деятельности субъекта ценового регулирования за предшествующий финансовый год и за полные кварталы текущего финансового года согласно формам бухгалтерской и статистической отчетности;
6) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за предшествующий год или за период осуществления субъектом ценового регулирования регулируемой деятельности, если он составляет менее года;
7) калькуляции фактической себестоимости услуг (работ) за предшествующий финансовый год и за полные кварталы текущего финансового года;
8) расчетные сметы по статьям затрат экономически обоснованных расходов, включаемых в тарифы (цены) на услуги (работы), с приложением подтверждающих документов;
9) перечень нормативной документации, утвержденной в установленном порядке, подтверждающей трудоемкость, нормы времени и выработки на выполнение работ и оказание услуг;
10) расчет (мониторинг, подтверждающие документы) стоимости сырья, материалов и запасных частей с учетом их норм расходов;
11) копия штатного расписания, утвержденного в установленном порядке;
12) копии локальных нормативных актов, регулирующих систему оплаты труда в соответствующих муниципальных предприятиях, учреждениях;
13) расчет нормативной численности работников муниципальных предприятий, учреждений, осуществляющих регулируемый вид услуги (работы) в соответствии с нормативами, утвержденными в установленном порядке, расчет фонда оплаты труда;
14) перечень и дата ввода основных средств, расчет амортизационных отчислений;
15) расчет планового размера прибыли и распределение прибыли за отчетный и плановый периоды.
4.4. В дополнение к документам, указанным в п. 4.3
настоящего Порядка, для установления тарифов (цен) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений производственной сферы, заявитель представляет следующие документы:
1) производственная программа;
2) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
3) инвестиционная программа (при наличии);
4) подробные расшифровки по всем статьям затрат в сравнении с предыдущим годом.
4.5. В дополнение к документам, указанным в п. 4.3
настоящего Порядка, для установления тарифов (цен) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений социальной сферы заявитель представляет следующие документы:
1) описание технологического процесса предоставления услуги (выполнения работы);
2) результаты мониторинга цен на аналогичные платные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в учреждениях и организациях муниципального образования "Город Томск", Сибирского Федерального округа и других регионах Российской Федерации.
4.6. При наличии в представленных субъектом ценового регулирования документах противоречивых или недостоверных сведений, а также при отсутствии обоснования содержащихся в документах расчетных параметров уполномоченный орган запрашивает у субъекта ценового регулирования дополнительную информацию, необходимую для обоснования расчетов, содержащихся в представленных документах.
4.7. Субъекты ценового регулирования, ранее не осуществляющие регулируемый вид деятельности и не имеющие фактических данных по расходам, расчет цен, тарифов осуществляют на основе планируемых показателей их деятельности. Планируемые показатели деятельности для таких субъектов ценового регулирования принимаются с учетом сравнительного анализа с расходами организаций, осуществляющих аналогичную деятельность.
4.8. Порядок направления обращений об установлении (изменении) тарифов (цен) и сроки рассмотрения документов, проверки обоснованности представленных расчетов и подготовки заключений отраслевым и уполномоченным органами определяются муниципальным правовым актом администрации Города Томска.
4.9. Сроки представления документов об установлении тарифов (цен) в отношении субъектов ценового регулирования, образованных в течение текущего финансового года, определяются органом регулирования в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".
4.10. Основаниями для отклонения представленных тарифов (цен) являются:
- выявление недостоверной информации, представленной для обоснования тарифов (цен);
- осуществление расчета себестоимости оказания услуг (выполнения работ, производства товаров) с нарушением действующего законодательства Российской Федерации;
- представление субъектом ценового регулирования неполного комплекта документов, предусмотренного пунктами 4.3
, 4.4
настоящего Порядка для муниципальных предприятий и учреждений производственной сферы, пунктами 4.3
, 4.5
настоящего Порядка для муниципальных предприятий и учреждений социальной сферы.
В случае отклонения представленных тарифов (цен) субъект ценового регулирования вправе вновь направить обращение в орган регулирования об установлении тарифов (цен) либо пересмотре действующих тарифов (цен), устранив основания для отклонения ранее представленных тарифов (цен).
4.11. По инициативе администрации Города Томска или ее отраслевых органов, Думы Города Томска, субъекта ценового регулирования проводится независимая экспертиза расчета тарифов (цен). Случаи обязательного проведения независимой экспертизы расчета тарифов (цен) и порядок проведения независимой экспертизы расчета тарифов (цен) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".
Проведение независимой экспертизы расчета предлагаемых к установлению тарифов (цен) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений допускается как за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", так и за счет средств субъекта ценового регулирования. В случае если инициатива о проведении экспертизы исходит от субъекта ценового регулирования, расходы на проведение экспертизы производятся за счет средств соответствующего субъекта ценового регулирования.
Экспертные заключения учитываются органом регулирования при формировании тарифов (цен) и подготовке проектов муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск" об их утверждении.
4.12. В случаях, установленных действующим законодательством, администрация Города Томска проводит публичные (общественные) слушания по установлению тарифов (цен).
4.13. Порядок взаимодействия органов администрации Города Томска в процессе тарифного (ценового) регулирования определяется муниципальными правовыми актами администрации Города Томска с учетом положений настоящего Порядка.
V. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ТАРИФОВ
5.1. Дума Города Томска осуществляет контроль за деятельностью по установлению тарифов (цен) в следующих формах:
- заслушивание на профильных комитетах, комиссиях, Собрании Думы Города Томска представителей администрации Города Томска по вопросам обоснованности тарифов (цен), правильности их применения и возможности предоставления мер социальной поддержки для определенных групп населения;
- проведение независимой экспертизы расчета тарифов (цен).
5.2. Контроль за соблюдением субъектами ценового регулирования установленных тарифов (цен) осуществляется уполномоченными органами в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Муниципальные правовые акты о порядке принятия решений об установлении тарифов (цен), о порядке формирования тарифов (цен), об утверждении тарифов (цен) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на Официальном портале муниципального образования "Город Томск".
Мэр Города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
