АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2010 г. № А56-9823/2010
Резолютивная часть решения объявлена 1 апреля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 8 апреля 2010 года.
Арбитражного суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе
председательствующего Савиной Е.В., судей Преснецовой Т.Г., Швецовой Н.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Инваавтосервис"
заинтересованные лица:
1. Правительство Санкт-Петербурга
2. Санкт-Петербургское государственное учреждение "Управление инвестиций"
о признании постановления
правительства Санкт-Петербурга от 04.09.2007 № 1110 недействительным в части
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Ш. (доверенность от 25.02.2010 № 25/02-10, л.д. 35)
- от заинтересованных лиц:
1. С. (доверенность от 14.01.2010 № 07-125/23)
В. (доверенность от 22.01.2010 № 07-125/18)
2. Л. (доверенность от 01.03.2010 № 1/03)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Инваавтосервис" (далее - ООО "Инваавтосервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления правительства Санкт-Петербурга от 04.09.2007 № 1110 "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной Суздальским проспектом, улицей Композиторов, улицей Прокофьева, улицей Жени Егоровой, в Выборгском районе" в части, относящейся к земельному участку № 6 (пункт 1.3
Положения о размещении объектов капитального строительства, приложения № 4
, 6
) площадью 3988 кв. м, а также об исключении указанного земельного участка из проекта планировки.
Кроме того, заявитель просил:
- обязать Санкт-Петербургское государственное учреждение "Управление инвестиций" (далее - Учреждение) подготовить и подать в Правительство Санкт-Петербурга пакет документов для принятия постановления о целевом выделении Обществу участка по адресу: Санкт-Петербург, Выборгский район, улица Прокофьева, участок 1 (юго-западнее дом 4, литера А По улице Прокофьева (индивидуальный реестровый номер 912 ННЖ-02);
- обязать Правительство Санкт-Петербурга к целевому выделению Обществу земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Выборгский район, улица Прокофьева, участок 1 (юго-западнее дома 4, литера А по улице Прокофьева).
Определением суда от 02.03.2010 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Санкт-Петербурга и Учреждение.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенными в отзывах.
Как следует из материалов дела, постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 04.09.2007 № 1110 "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной Суздальским пр., ул. Композиторов, ул. Прокофьева, ул. Жени Егоровой, в Выборгском районе" в соответствии со статьей 45
Градостроительного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения градостроительного развития территории, ограниченной Суздальским пр., ул. Композиторов, ул. Прокофьева, ул. Жени Егоровой, в Выборгском районе, утвержден проект планировки территории, ограниченной Суздальским пр., ул. Композиторов, ул. Прокофьева, ул. Жени Егоровой, в Выборгском районе площадью 5,1 га в составе:
1.1. Чертеж планировки территории, ограниченной Суздальским пр., ул. Композиторов, ул. Прокофьева, ул. Жени Егоровой, в Выборгском районе (красные линии, линии связи, объекты инженерной инфраструктуры) согласно приложению 1
.
1.2. Чертеж планировки территории, ограниченной Суздальским пр., ул. Композиторов, ул. Прокофьева, ул. Жени Егоровой, в Выборгском районе (объекты транспортной инфраструктуры) согласно приложению 2
.
1.3. Чертеж планировки территории, ограниченной Суздальским пр., ул. Композиторов, ул. Прокофьева, ул. Жени Егоровой, в Выборгском районе (границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства) согласно приложению 3
.
1.4. Положение о размещении объектов капитального строительства, характеристиках планируемого развития территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории, ограниченной Суздальским пр., ул. Композиторов, ул. Прокофьева, ул. Жени Егоровой, в Выборгском районе согласно приложению 4
.
А также утвержден проект межевания территории, ограниченной Суздальским пр., ул. Композиторов, ул. Прокофьева, ул. Жени Егоровой, в Выборгском районе в составе:
2.1. Чертеж межевания территории, ограниченной Суздальским пр., ул. Композиторов, ул. Прокофьева, ул. Жени Егоровой, в Выборгском районе (красные линии, границы зон с особыми условиями использования территории) согласно приложению 5
.
2.2. Чертеж межевания территории, ограниченной Суздальским пр., ул. Композиторов, ул. Прокофьева, ул. Жени Егоровой, в Выборгском районе (границы земельных участков) согласно приложению 6
.
Данный акт
внесен в реестр нормативных правовых актов Санкт-Петербурга 07.09.2007 регистрационный номер 4067.
Между ООО "Инваавтосервис" (заказчик) и Учреждением (исполнитель) заключен договор № ДС-295-ир-07/рег.N912-ниж-02 на консультационно-экспертное сопровождение подготовки документации.
Согласно пункту 1.1 данного договора для привлечения инвестиций в объект строительства заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по консультационно-экспертному сопровождению подготовки документации для принятия в установленном порядке вопроса о возможности проведения изыскательских работ на земельном участке по адресу: улица Прокофьева, уч. 1, (юго-западнее д. 4, литера А по улице Прокофьева), в целях определения возможности проектирования и строительства объекта.
В соответствии с актом без даты подтверждения выполненных работ (л.д. 40) исполнитель выполнил, а заказчик принял и полностью оплатил по договору от 11.05.2007 № ДС-295-ир-07/регN912-ннж-02 работы за консультационно-экспертное сопровождение подготовки документации на объект недвижимости, расположенный по адресу: ул. Прокофьева, уч. 1, (юго-западнее д. 4, лит. А по ул. Прокофьева).
Общество подано инвестиционное предложение о целевом выделении земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Прокофьева, участок 1 (юго-западнее д. 4, литера А по улице Прокофьева), для проведения изыскательских работ и последующего проектирования и строительства автомобильно-технического комплекса "Ветеран" в Учреждение, которое подготовило проект постановления правительства Санкт-Петербурга на межведомственное совещание, состоявшееся 15.05.2007.
Считая, что Учреждение уклонилось от обязанности по изъятию земельного участка кадастровый номер 78:5501:1022 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Прокофьева, участок 1, который Общество арендует по договору краткосрочной аренды под открытую охраняемую автостоянку и небольшую торговую зону с 1995 года, из проекта планировки квартала, а также обязанности по подготовке и подачи пакета документов на принятие постановления Правительства Санкт-Петербурга, ООО "Инваавтосервис" обратилось с настоящим заявление в арбитражный суд.
По мнению заявителя, оспариваемый акт
Правительства Санкт-Петербурга противоречит Закону
Санкт-Петербурга от 17.06.2004 № 282-43, постановлению
правительства Санкт-Петербурга от 21.09.29004 № 1592, поскольку нарушен порядок при составлении и утверждении всей документации для его принятия.
Заявитель считает, что несоответствие постановления
указанным нормативным актам нарушают права Общества, а также права и законные интересы инвалидов - работников Общества, регламентированные Федеральным законом
"О социальной защите инвалидов в РФ".
В соответствии со статьей 194
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом
, с особенностями, установленными в настоящей главе. Дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.
Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, согласно пункту 9
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Из содержания оспариваемого акта
следует, что акт
принят Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации, адресован неопределенному кругу лиц и рассчитан на неоднократное применение, в связи с чем обладает признаками, характеризующими нормативный правовой акт.
Заявитель не указал федеральный закон, в соответствии с которым оспаривание нормативного правового акта Правительства Санкт-Петербурга отнесено к компетенции арбитражного суда.
Исходя из указанных обстоятельств и правовых норм суд в соответствии с частью третьей статьи 191
и пунктом 1 части первой статьи 150
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу в части требований Общества о признании недействительным постановления правительства Санкт-Петербурга от 04.09.2007 № 1110 "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной Суздальским проспектом, улицей Композиторов, улицей Прокофьева, улицей Жени Егоровой, в Выборгском районе" в части, относящейся к земельному участку № 6 (пункт 1.3
Положения о размещении объектов капитального строительства, приложения № 4
, 6
) площадью 3988 кв. м, а также об исключении указанного земельного участка из проекта планировки.
Заявителем также заявлены требования об обязании подготовить и подать в Правительство Санкт-Петербурга пакет документов для принятия постановления о целевом выделении Обществу участка по адресу: Санкт-Петербург, Выборгский район, улица Прокофьева, участок 1 (юго-западнее дом 4, литера А по улице Прокофьева (индивидуальный реестровый номер 912 ННЖ-02); и обязании Правительства Санкт-Петербурга к целевому выделению Обществу земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Выборгский район, улица Прокофьева, участок 1 (юго-западнее дома 4, литера А по улице Прокофьева).
Оценивая изложенные обстоятельства, следует признать, что у заинтересованных лиц отсутствуют предусмотренные законом или договором обязательства перед заявителем об исполнении указанных требований.
Кроме того, согласно статье 4
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за защитой нарушенного права в арбитражный суд вправе обратиться лицо, права которого нарушены.
По настоящему делу судом не установлено нарушение прав заявителя со стороны заинтересованных лиц.
Руководствуясь статьями 150
, 167
- 170
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Прекратить производство по делу в части требований общества с ограниченной ответственностью "Инваавтосервис" о признании недействительным постановления правительства Санкт-Петербурга от 04.09.2007 № 1110 "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной Суздальским проспектом, улицей Композиторов, улицей Прокофьева, улицей Жени Егоровой, в Выборгском районе" в части, относящейся к земельному участку № 6 (пункт 1.3
Положения о размещении объектов капитального строительства, приложения № 4
, 6
) площадью 3988 кв. м, а также об исключении указанного земельного участка из проекта планировки.
В остальной части заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Инваавтосервис" отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба
в Тринадцатый арбитражный апелляционной суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба
в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Председательствующий
Савина Е.В.
Судьи
Преснецова Т.Г.
Швецова Н.П.
