УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 12 марта 2012 г. № 427
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
11.05.2007 № 507 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО
ОРГАНИЗАЦИЮ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ,
ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПЛАНИРОВКЕ, ПЕРЕПЛАНИРОВКЕ
И ЗАСТРОЙКЕ РОЗНИЧНОГО РЫНКА, РЕКОНСТРУКЦИИ И МОДЕРНИЗАЦИИ
ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И НАХОДЯЩИХСЯ В НИХ ПОМЕЩЕНИЙ"
(В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 30.07.2007 № 855, ОТ 22.08.2007 № 932, ОТ 07.08.2008
№ 975, ОТ 13.03.2009 № 256, ОТ 17.06.2009 № 712,
ОТ 11.05.2010 № 545, ОТ 09.02.2011 № 104, ОТ 03.05.2011
№ 454, ОТ 01.09.2011 № 1145, ОТ 14.02.2012 № 150)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения
о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения
об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления
администрации Тамбовской области от 11.05.2007 № 507 "Об утверждении плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории области, основных требований к планировке, перепланировке и застройке розничного рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений" (в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 30.07.2007 № 855, от 22.08.2007 № 932, от 07.08.2008 № 975, от 13.03.2009 № 256, от 17.06.2009 № 712, от 11.05.2010 № 545, от 09.02.2011 № 104, от 03.05.2011 № 454, от 01.09.2011 № 1145, от 14.02.2012 № 150).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления
администрации Тамбовской области от 14.02.2012 № 150 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 11.05.2007 "Об утверждении плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории области, основных требований к планировке, перепланировке и застройке розничного рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений". Текст данного нормативного правового акта
опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 21.02.2012 № 13 (1245).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления
являются общественные отношения, направленные на утверждение плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории области, основных требований к планировке, перепланировке и застройке розничного рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72
Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76
Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления
относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 28.12.2009 № 381-ФЗ
"Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 23.12.2010 № 369-ФЗ), от 30.12.2006 № 271-ФЗ
"О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в редакции от 06.12.2011 № 369-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 271-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка".
Согласно части 1 статьи 4
Федерального закона № 271-ФЗ рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа.
В соответствии со статьей 11
Федерального закона № 271-ФЗ планировка, перепланировка и застройка рынка, реконструкция и модернизация зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений осуществляются управляющей рынком компанией при соблюдении архитектурных, градостроительных и строительных норм и правил, основных требований, которые установлены органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Постановление
принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта
норм, противоречащих Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления
соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких
