НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2012 г. по делу № 7-103-2012
Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.
при секретаре Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Д. - адвоката Перфилова А.С. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 8 февраля 2012 г., которым жалоба Д. на постановление заместителя руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 23 ноября 2011 г. о привлечении Д. к административной ответственности по части 1 статьи 15.23.1
КоАП РФ оставлена без удовлетворения,
установил:
10 ноября 2011 г. начальником отдела контроля эмитентов Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в СФО в отношении Д. составлен протокол об административном правонарушении № 51-11-321/пр-ап (л.д. 52-53).
В протоколе указано, что Д. является членом совета директоров ОАО "Опытный завод электропривода".
Совет директоров ОАО "Опытный завод электропривода" 13 мая 2011 г. должен был рассмотреть вопрос и принять решение о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества и об образовании нового исполнительного органа общества или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему, так как 13 мая 2011 г. трудовые права и обязанности генерального директора общества Ш. были прекращены.
Постановлением заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в СФО от 23 ноября 2011 г. № 51-11-250/пн Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.23.1
КоАП РФ.
Судьей Дзержинского районного суда г. Новосибирска отказано в удовлетворении жалобы защитника Д. на постановление о привлечении к административной ответственности.
В жалоб в порядке ст. 30.9
КоАП РФ, защитник Д. - адвокат Перфилов А.С. просит отменить решение судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска.
Представитель Региональной отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в СФО о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд должностное лицо, принявшее постановление о привлечении к административной ответственности, или его представитель не явились, что не препятствует рассмотрению дела.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника Д. - Перфилова А.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 2.1
КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП
РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
Часть 1 статьи 15.23.1
КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества -
В соответствии с п. 1 ст. 47
Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" высшим органом управления общества является общее собрание акционеров.
Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров.
Проводимые помимо годового общие собрания акционеров являются внеочередными.
В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 69
Федерального закона "Об акционерных общества", в случае, если образование исполнительных органов осуществляется общим собранием акционеров, и единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) или управляющая организация (управляющий) не могут исполнять свои обязанности, совет директоров (наблюдательный совет) общества вправе принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или управляющей организации (управляющего) и об образовании нового исполнительного органа общества или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему.
В связи с поступившим 13 апреля 2011 г. заявление генерального директора ОАО "ОЗЭП" Ш. об увольнении по собственному желанию с 13 мая 2011 г., 22 апреля 2011 г. советом директоров общества принято решение о расторжении с ним договора и возложении обязанностей генерального директора на К.
Исходя из положений абзаца 3 пункта 4 статьи 69
ФЗ "Об акционерных обществах", совет директоров ОАО "Опытный завод электропривода" должен был принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса об образовании нового исполнительного органа общества или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.09.2011 г., установлена незаконность назначения К. исполняющей обязанности генерального директора (л.д. 113-123).
В постановлении о привлечении Д., как члена совета директоров ОАО "ОЗЭП", к административной ответственности указано, что 13 мая 2011 г. советом директором ОАО "ОЗЭП" должно было быть принято решение о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества и об образовании нового исполнительного органа общества или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему.
Вместе с тем 13 мая 2011 г. являлось последним рабочим днем Ш. и новый исполнительный орган не мог осуществлять полномочия генерального директора, а совет директоров, учитывая данные обстоятельства, не мог и не должен был 13 мая 2011 г. принимать решение о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий генерального директора и об образовании нового исполнительного органа общества.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7
КоАП РФ постановление должностного лица РО ФСФР России по Новосибирской области от 23 ноября 2011 г. о привлечении Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.23.1
КоАП РФ и решение судьи Дзержинского районного суда об отказе в удовлетворении жалобы в порядке ст. 30.1
КоАП РФ подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5
КоАП РФ - отсутствие в действиях Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.23.1
КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7
, статьей 30.9
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 8 февраля 2012 г. и постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в СФО от 23 ноября 2011 г. № 51-11-250/пн о привлечении Д. к административной ответственности по части 1 статьи 15.23.1
КоАП РФ отменить, удовлетворив жалобу защитника Д. - Перфилова А.С.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Д. по части 1 статьи 15.23.1
КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5
КоАП РФ.
