НОВОСИБИРСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2012 г. по делу № 2-63/2012
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе:
Председательствующего - судьи Иванова В.В., при секретаре судебного заседания Т., с участием заявителя и его представителя - Ш., представителя командира и жилищной комиссии войсковой части 0000 - капитана юстиции Д., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 0000 майора Ш. об оспаривании решения жилищной комиссии и действий командира названной части, сопряженных с отказом в постановке заявителя на учет нуждающихся в жилом помещении.
В ходе рассмотрения дела по существу суд,
установил:
Ш. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения требований, просил признать неправомерным решение жилищной комиссии войсковой части 0000 (протокол № от 06.02.2012 г.) об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении и действия командира той же части по его утверждению, обязав коллегиальный орган и должностное лицо отменить данное решение.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и пояснил, что с 1992 году его матери на предприятии выделили двухкомнатную квартиру, в которой он был зарегистрирован и проживал. В 1999 году мать приватизировала и продала данную квартиру, приобретя взамен в собственность на себя две квартиры, в одной из которых, стала проживать сама, а в другой расположенной по адресу: <...> разрешила зарегистрироваться ему. При этом он в данной квартире не проживал, а мать ее сдавала в наем. В 2005 году мать временно, до момента увольнения ее с работы, разрешила ему с женой проживать в указанной квартире, оплачивая ей проживание в сумме двух размеров коммунальных услуг, о чем они заключили на первый год письменный договор, а в дальнейшем ежемесячно вносят оговоренную сумму согласно устной договоренности. В 1995 году он заключил первый контракт о прохождении военной службы и жилья по месту службы ни он, ни его супруга не имеют.
Представитель заявителя - Ш.. в обоснование требований указала, что заявитель, в силу части 1 статьи 31
Жилищного кодекса РФ, не может быть признан членом семьи собственника квартиры, так как он совместно с собственником не проживает, имеет свою семью. В квартиру он с супругой вселены временно и проживание в ней оплачивает согласно достигнутой с собственником договоренности. Ссылки же в оспариваемом решении жилищной комиссии на распоряжения Главнокомандующего ВВ МВД России не могут быть приняты во внимание, так как они противоречат Федеральному закону.
Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части 0000 - капитан юстиции Д. заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив при этом, что заявитель с супругой были вселены в квартиру собственника в качестве членов семьи такового, а поэтому имеют право пользоваться данным жилым помещением, наравне с собственником без каких-либо ограничений. Следовательно, раз заявитель с женой проживают в квартире, площадь которой из расчета на каждого из них превышает учетную норму, установленную в городе Новосибирске, то они не могут быть приняты на учет нуждающихся в жилье. Кроме того, согласно разъяснений Главнокомандующего ВВ МВД России от 19 апреля и 20 сентября 2010 года, которые обязательны для выполнения должностными лицами и органами внутренних войск, постановка военнослужащих, заключивших контракт до 1 января 1998 года и ранее не состоявших на жилищном учете во внутренних войсках, запрещена, так как дополнительные денежные ассигнования на эти цели не предусмотрены.
Своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания командир войсковой части 0000 в суд не прибыл, причин неявки не сообщил.
Выслушав объяснения заявителя и его представителя, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части 0000, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 0000 от 06 февраля 2012 года N, утвержденного командиром той же части, заявителю на основании пп. 2 п. 1 ст. 54
ЖК РФ, распоряжений Главнокомандующего ВВ МВД России № 4/22-4186 от 19 апреля 2010 года и № 4/22-10710 от 20 сентября 2010 года, было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.
В обосновании данного решения указывается, что заявитель и его супруга зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире по адресу: <...>. Данная квартира принадлежит на праве собственности матери заявителя, а заявитель и его жена были вселены в данную квартиры как члены семьи собственника, а, значит, являются членами семьи последнего. Общая площадь квартиры 52,1 кв. м., обеспеченность жилым помещением составляет 26,05 кв. м. на каждого члена семьи, что больше учетной нормы.
Копией свидетельства о государственной регистрации права № подтверждается, что собственником квартиры по адресу: <...>, является Ш1. (мать заявителя).
Из справки № от 16 ноября 2011 года усматривается, что Ш. в период прохождения военной службы в период с 1995 по 1998 год жильем не обеспечивался.
Согласно свидетельства о заключении брака и копии паспорта Ш., тот состоял в браке с 31 июля 1998 года по 05 января 2004 года, а затем с 15 июня 2005 года по настоящее время.
Справками ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и Управления Федеральной службы государственной регистрации подтверждается, что недвижимого имущества у Ш. и Ш2. - супруги заявителя, не имеется.
Статьей 40
Конституции РФ определено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Из статьи 49
Жилищного кодекса РФ следует, что жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом
РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Статьей 39
Федерального закона от 06 февраля 1997 № 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлено, что социальные гарантии военнослужащих внутренних войск обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом
от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15
Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статьи 52
ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49
того же Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу пункта 1 части 1 статьи 51
ЖК РФ, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 31
Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Анализируя изложенное, надлежит прийти к выводу, что одним из обязательных условий признания гражданина членом семьи собственника жилого помещения федеральный законодатель предусмотрел совместное проживание того с собственником.
Вместе с тем, из пояснений заявителя в суде, не опровергнутых стороной должностного лица и коллегиального органа, следует, что тот с 1998 года по настоящее время состоит в браке и совместно со своей матерью, не проживает.
Следовательно, в силу закона, заявитель не может быть признан членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Довод же представителя командира и жилищной комиссии части о том, что заявитель с супругой имеют право пользоваться данным жилым помещением, наравне с собственником без каких-либо ограничений, опровергается как пояснениями заявителя, так и собственника данного жилья.
Из показаний свидетеля Ш1. - матери заявителя, следует, что в 1992 году ей от завода была предоставлена квартира по адресу: <...>, которую она в 1999 году приватизировала и продала, приобретя в собственность две двухкомнатные квартиры в городе Новосибирске по адресу: <...>, где стала проживать сама, и по улице <...>, которую сначала сдавала посторонним лицам, а с 2005 года сдает семье сына. При этом при вселении сына с супругой в данную квартиру она определила срок их проживания до момента ее увольнения с предприятия, так как она желает иметь прибавку к пенсии, сдавая данную квартиру за большую сумму, чем определила им - в двукратном размере ежемесячной оплаты коммунальных услуг. Сына, а затем и супругу того, она зарегистрировала в данной квартире, так как тем негде было встать на регистрационный учет.
Показания данного свидетеля, как и заявителя, никем в суде не опровергнуты.
При таких обстоятельствах и при наличии в материалах дела доказательств отсутствия у заявителя и его супруги недвижимого имущества в городе Новосибирске, суд приходит к выводу о необеспеченности Ш. жилой площадью по месту службы, а, следовательно, ссылка в решении жилищной комиссии на подпункт 2 пункта 1 статьи 54
ЖК РФ, как на основание в отказе заявителю в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является необоснованной.
Что касается распоряжений Главнокомандующего ВВ МВД России, на которые в решении также указано, как на основание в отказе заявителю, то в силу пункта 10
Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в законную силу, а поэтому, с учетом того, что данные распоряжения не зарегистрированы и не опубликованы в установленном порядке, то они не подлежат применению на территории Российской Федерации.
На основании вышеизложенного суд находит решение жилищной комиссии войсковой части 0000 об отказе в принятии Ш. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а также действия командира указанной части по его утверждению, - неправомерными, и для восстановления нарушенных прав заявителя считает необходимым возложить на жилищную комиссию и должностное лицо обязанность отменить оспариваемое решение.
Таким образом, заявление Ш. суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Как усматривается из квитанции Сбербанка России от 14 февраля 2011 года, Ш. в местный бюджет была уплачена государственная пошлина при подаче заявления в размере двухсот рублей, которая в соответствии со статьей 98
ГПК РФ подлежит взысканию со стороны воинского должностного лица и коллегиального органа.
Руководствуясь ст. ст. 194
- 199
и 258
ГПК РФ, военный суд
решил:
Заявление Ш. признать обоснованным.
Решение жилищной комиссии войсковой части 0000 от 06 февраля 2012 года об отказе в принятии Ш. на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также действия командира той же части по его утверждению, - признать неправомерными.
Обязать жилищную комиссию и командира войсковой части 0000 отменить решение от 06 февраля 2012 года об отказе в принятии Ш.. на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Взыскать с войсковой части 0000 в пользу Ш., понесенные им судебные расходы в размере двухсот рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу
В.В.ИВАНОВ
