АДМИНИСТРАЦИЯ АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.10.2010 г. № 257
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В целях выполнения распоряжения
Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах", распоряжения
Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 года 157-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р", постановления
Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и указа
Президента Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2005 года № 221 "О мерах по проведению административной реформы" в целях повышения эффективности деятельности администрации Адыге-Хабльского муниципального района, в соответствии с Уставом Адыге-Хабльского муниципального района постановляю:
1. Утвердить порядок
разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации Адыге-Хабльского муниципального района Кужева А.М.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Адыге-Хабльского муниципального района
С.Н.КАРДАНОВ
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Адыге-Хабльского муниципального района
от 20.10.10 г. № 257
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Общие положения
Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению органами местного самоуправления административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее - административные регламенты).
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа местного самоуправления, порядок взаимодействия между его отраслевыми (функциональными) и территориальными органами местной администрации и должностными лицами, а также взаимодействие органа местного самоуправления с физическими или юридическими лицами (далее - заявители).
Административные регламенты разрабатываются отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации Адыге-Хабльского муниципального района, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Карачаево-Черкесской Республики и нормативно-правовых актов органа местного самоуправления Адыге-Хабльского муниципального района.
1.1. При разработке административных регламентов отраслевой (функциональный) и территориальный орган администрации Адыге-Хабльского муниципального района предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальных услуг), в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Карачаево-Черкесской Республики;
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использование межведомственных согласований при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) без участия заявителя;
г) сокращение срока исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). Отраслевой (функциональный) и территориальный орган администрации Адыге-Хабльского муниципального района, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.
1.2. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Адыге-Хабльского муниципального района не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия органов местного самоуправления, не предусмотренные действующим законодательством, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством.
1.3. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), изменения структуры органа местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги).
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
1.4. Административные регламенты по предоставлению муниципальной услуги подлежат опубликованию, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления и в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)". Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.
1.5. Административные регламенты по исполнению муниципальной функции подлежат обнародованию, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления и в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)". Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции.
1.6. Последовательность административных процедур и административных действий может быть размещена в иной последовательности, чем предусмотрено в настоящем порядке при необходимости соблюдения логически обоснованных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
1.7. При разработке административного регламента может быть внесена иная дополнительная информация в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Требования к административным регламентам
2.1. Наименование административного регламента определяется отраслевым (функциональным) и территориальным органом местной администрации, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция (муниципальная услуга).
2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
в) административные процедуры;
г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги);
д) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) наименование муниципальной функции (муниципальной услуги);
б) наименование отраслевого (функционального) и территориального органа администрации Адыге-Хабльского муниципального района, непосредственно исполняющего муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу);
в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги);
г) описание результатов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги);
д) указание категории заявителей, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) (при наличии взаимодействия).
2.4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:
а) сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
б) перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);
в) порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги (предоставления муниципальной услуги).
2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются следующие сведения:
а) информация о местах нахождения и графике работы отраслевого (функционального) и территориального органа администрации Адыге-Хабльского муниципального района, исполняющего муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу);
б) справочные телефоны отраслевых (функциональных) и территориальных органов местной администрации, исполняющих государственную функцию (предоставляющих муниципальную услугу);
в) адрес официального сайта органа местного самоуправления в сети Интернет, содержащих информацию об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);
г) порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а"
- "г"
настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления.
2.6. В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются допустимые сроки:
а) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
б) прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
в) выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
г) ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями (при оказании услуги).
д) приостановление предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.7. В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), приводится перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.
2.8. В раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), также включаются следующие сведения:
а) информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) документов, требуемых от заявителей;
б) требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе. Если действующим законодательством не предусмотрена плата за исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной функции (муниципальной услуги) является бесплатным для заявителей.
2.9. Раздел, касающийся административных процедур, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
2.10. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту (при ее наличии и необходимости).
2.11. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
в) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
г) критерии принятия решений;
д) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
е) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
2.12. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), а также принятием решений ответственными лицами;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
в) ответственность муниципальных служащих органа местного самоуправления и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги).
2.13. В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:
а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:
информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) путем подачи жалобы (заявления).
б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Независимая экспертиза проектов
административных регламентов
Проведение экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальной функций (предоставления муниципальных услуг) отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации Адыге-Хабльского муниципального района на коррупциогенность осуществляется в соответствии с постановлением администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 12 февраля 2010 года № 61 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики".
