МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2012 г. № 030-п
О ПОЛОЖЕНИИ О СИСТЕМАХ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ, АВТОНОМНЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Постановлением
Правительства Астраханской области от 12.04.2012 № 142-П "О Примерном положении о системах оплаты труда работников государственных учреждений Астраханской области" и в целях регулирования условий и порядка формирования систем оплаты труда работников государственных, автономных и бюджетных учреждений, подведомственных министерству экономического развития Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о системах оплаты труда работников государственных, автономных и бюджетных учреждений, подведомственных министерству экономического развития Астраханской области (далее - Положение).
2. Руководителям государственных, автономных и бюджетных учреждений, подведомственных министерству экономического развития Астраханской области в месячный срок подготовить локальные нормативные акты по оплате труда работников государственных, автономных и бюджетных учреждений, подведомственных министерству экономического развития Астраханской области, с учетом настоящего Положения.
2.1. Отделу кадрового, документационного, организационного обеспечения и контроля (Ушакова И.Н.) в двухнедельный срок разработать Положение о выплатах стимулирующего характера для руководителей государственных, автономных и бюджетных учреждений, подведомственных министерству экономического развития Астраханской области.
3. Отделу нормативно-правового обеспечения министерства (Усова К.Т.):
3.1. В двухдневный срок направить копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
3.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего Постановления, а также копию публикации полного текста настоящего Постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, - в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего Постановления - в прокуратуру Астраханской области.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
экономического развития
Астраханской области
Э.В.ПОЛЯНСКАЯ
Утверждено
Постановлением министерства
экономического развития
Астраханской области
от 21 мая 2012 г. № 030-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМАХ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ, АВТОНОМНЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации и Законом
Астраханской области от 09.12.2008 № 75/2008-ОЗ "О системе оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Астраханской области" и определяет структуру, порядок формирования систем оплаты труда работников государственных, автономных и бюджетных учреждений, подведомственных министерству экономического развития Астраханской области (далее - работники учреждений).
1.2. Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, а также настоящим Положением с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
1.3. Совокупность правовых норм, содержащихся в локальных нормативных актах, коллективных договорах, принятых в соответствии с законодательством и устанавливающих условия и размеры оплаты труда работников учреждений с учетом специфики их деятельности, группируется и отражается в положениях о системах оплаты труда (далее - системы оплаты труда).
Условия и размеры оплаты труда работников учреждений отражаются в локальном нормативном акте - положении об оплате труда работников учреждения (далее - положение об оплате труда).
Условия и конкретные размеры оплаты труда каждому работнику учреждения устанавливаются трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системой оплаты труда и положением об оплате труда.
1.4. Основные принципы формирования систем оплаты труда и положений об оплате труда:
соблюдение гарантий, установленных Трудовым кодексом
Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области;
обеспечение зависимости заработной платы каждого работника учреждения от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда;
применение индивидуального подхода к использованию различных видов стимулирующих выплат;
обеспечение результативности работы и повышения качества услуг.
1.5. Структуры систем оплаты труда и положения об оплате труда должны включать:
- размеры и механизм установления должностных окладов заработной платы, в том числе по профессиональным квалификационным группам работников (далее - ПКГ);
- перечни видов, условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, которые утверждаются с учетом мнения представительного органа работников;
- условия, порядок и размеры установления должностных окладов заработной платы руководителей учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров и лиц, отнесенных к данной категории, установленных в положениях о системах оплаты труда, а также условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера;
- порядок утверждения перечня должностей, профессий работников учреждений, относимых к основному персоналу, для определения размера должностного оклада руководителя учреждения;
- порядок формирования фонда оплаты труда;
- порядок выплаты надбавок: за стаж непрерывной работы, выслугу лет; включая исчисление стажа (при условии установления указанных надбавок).
2. Порядок и условия оплаты труда
2.1. Основные условия оплаты труда
2.1.1. Размеры должностных окладов заработной платы работников учреждений устанавливаются в приложениях к системам оплаты труда и положениям об оплате труда.
2.1.2. Установление систем оплаты труда на основе схем должностных окладов по ПКГ осуществляется с учетом следующих условий:
- должностные оклады работникам учреждений устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим ПКГ и квалификационным уровням, утвержденным приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. ПКГ - это группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности;
- конкретный размер должностного оклада (оклада) работнику учреждения устанавливается руководителем государственного, автономного и бюджетного учреждения, подведомственного министерству экономического развития Астраханской области (далее - учреждения), на основе требований к профессиональной подготовке, уровню квалификации и образования, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема работы.
2.2. Выплаты компенсационного характера
2.2.1. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам (окладам) работников учреждения в виде процентных надбавок и (или) фиксированных выплат, если иное не установлено федеральным законодательством.
Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными, тяжелыми условиями труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест в зависимости от класса условий труда, устанавливаются коллективными договорами или локальными нормативными актами. Решение о введении соответствующих выплат принимается работодателем и обеспечивается финансовыми средствами. Если по итогам аттестации рабочее место признано безопасным, то компенсационные выплаты не производятся.
Конкретные размеры повышения оплаты труда работникам учреждения устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372
Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов.
Руководители учреждений принимают меры по проведению аттестации рабочих мест в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с целью разработки и реализации программы действий по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
При установлении компенсационных выплат характеристика условий труда на рабочем месте должна быть отражена в трудовых договорах работников учреждений.
2.2.2. Перечень видов выплат компенсационного характера устанавливается на основе перечня
видов выплат компенсационного характера, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 № 822 "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях":
- выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
- выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;
- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, за работу с шифрами.
Могут устанавливаться иные выплаты компенсационного характера, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.
2.2.3. Размеры выплат компенсационного характера, устанавливаемые работникам учреждений, не могут быть ниже предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, содержащими нормы трудового права.
2.3. Выплаты стимулирующего характера
2.3.1. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются к должностным окладам (окладам) работников учреждений в виде процентных надбавок и (или) фиксированных выплат и коэффициентов в соответствии с утвержденным перечнем стимулирующих выплат.
Перечень выплат стимулирующего характера устанавливается с учетом следующих условий:
- соответствие перечню
видов выплат стимулирующего характера, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 № 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях", перечню стимулирующих выплат, утвержденному настоящим Положением;
- соответствие уставным задачам учреждений;
- необходимость определения качественных и количественных показателей для каждой конкретной выплаты стимулирующего характера, при достижении которых данные выплаты производятся. Критерии качественных и количественных показателей определяются в положении о стимулирующих выплатах, утверждаемом локальным нормативным актом учреждения.
2.3.2. Перечень видов выплат стимулирующего характера:
- выплаты (надбавки) за интенсивность и высокие результаты работы;
- выплаты (надбавки) за качество выполняемых работ;
- выплаты (надбавки) за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
- доплаты или надбавки за почетные звания, научную степень или ученое звание;
- премиальные выплаты (поощрения) по итогам работы;
- иные выплаты.
Виды доплат или надбавок за почетные звания, научную степень или ученое звание определяются в системах оплаты труда и (или) в положениях об оплате труда.
2.3.3. Выплаты стимулирующего характера работникам учреждений осуществляются на основании положения о стимулирующих выплатах, утверждаемого локальным нормативным актом учреждения, с учетом мнения представительного органа работников.
2.4. Условия оплаты труда отдельных категорий работников
Индивидуальные условия оплаты труда отдельным высококвалифицированным работникам учреждений, применяющим в работе достижения науки, передовые методы труда; творческим работникам; рабочим, занятым на важных и ответственных работах, устанавливаются работодателем в трудовых договорах в соответствии с трудовым законодательством, системами оплаты труда, положениями об оплате труда.
3. Условия оплаты труда руководителей, их заместителей,
главных бухгалтеров и лиц, отнесенных к данной категории,
в установленных системах оплаты труда
3.1. Заработная плата руководителей учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров и лиц, отнесенных к данной категории, в установленных системах оплаты труда состоит из должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
3.2. Должностной оклад руководителю учреждения устанавливается трудовым договором, заключенным с министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство).
Должностной оклад руководителя учреждения, в котором установлена система оплаты труда на основе схем должностных окладов по ПКГ, не может составлять более 3 размеров средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения. К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение функций, в целях реализации которых создано учреждение.
3.3. При исчислении размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя учреждения рекомендуется руководствоваться Приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.04.2008 № 167н "Об утверждении Порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения".
3.4. Размеры должностных окладов заместителей руководителей, главных бухгалтеров и лиц, отнесенных к данной категории, в установленных системах оплаты труда, определяются на 10 - 30 процентов ниже окладов руководителей этих учреждений.
3.5. Выплаты компенсационного характера руководителям, их заместителям, главным бухгалтерам и лицам, отнесенным к данной категории в установленных системах оплаты труда, определяются в соответствии с системами оплаты труда, положением об оплате труда.
3.6. Выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений устанавливаются локальным нормативным актом министерства.
Премиальные выплаты (поощрение) руководителя осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с целевыми показателями эффективности работы учреждения. С учетом критериев оценки результативности и эффективности работы руководителя учреждения могут устанавливаться и выплаты стимулирующего характера.
Размеры выплат стимулирующего характера руководителям учреждений устанавливаются министерством исходя из задач, стоящих перед учреждением, и отражаются в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя учреждения.
3.7. Денежные средства фонда оплаты труда, выделяемые на выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений, не использованные в течение финансового года, направляются на выплаты стимулирующего характера работникам учреждений.
3.8. Размер выплат стимулирующего характера руководителю учреждения в пределах фонда оплаты труда, сформированного из средств, полученных от приносящей доход деятельности, не может превышать среднего размера выплат работникам учреждения более чем на 30 процентов.
3.9. Выплаты стимулирующего характера заместителям руководителя, главным бухгалтерам и лицам, отнесенным к данной категории, устанавливаются в соответствии с системами оплаты труда, положениями об оплате труда.
4. Другие вопросы оплаты труда
Кроме выплат стимулирующего и компенсационного характера в пределах средств по фонду оплаты труда учреждения работникам учреждения может оказываться материальная помощь.
Порядок и условия предоставления материальной помощи работникам учреждения устанавливаются коллективным договором или локальным нормативным актом учреждения с учетом мнения представительного органа работников.
Материальная помощь является выплатой социального характера и при исчислении средней заработной платы работников учреждения не учитывается. На сумму материальной помощи коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями не начисляется.
5. Формирование фонда оплаты труда работников
учреждений
Фонд оплаты труда работников учреждений формируется на календарный год в соответствии со штатным расписанием.
Фонд оплаты труда работников учреждений формируется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период на предоставление субсидий указанным учреждениям на выполнение государственного задания и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.
Стимулирующие выплаты работникам учреждений выплачиваются также за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности.
Штатное расписание учреждения утверждается руководителем учреждения и включает в себя все должности специалистов, служащих и профессии рабочих данного учреждения.
Наименования должностей или профессий работников учреждений должны соответствовать наименованиям, указанным в соответствующих квалификационных справочниках или ПКГ, утверждаемых приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
