АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2012 г. № 703
О КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ ОБЛАСТИ
В целях реализации Указа
Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р (в редакции от 13.07.2011) администрация области постановляет:
1. Определить базовым годом для расчета комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, прироста уровня результативности деятельности, уровня эффективности расходования бюджетных средств и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления 2010 год.
2. Утвердить Порядок
предоставления грантов муниципальным образованиям (городским округам и муниципальным районам) области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и показателей социально-экономического развития согласно приложению № 1.
3. Утвердить Перечень
сфер деятельности органов местного самоуправления и их удельных весовых значений в оценке комплексного социально-экономического развития муниципального образования, частных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в установленных сферах деятельности органов местного самоуправления согласно приложению № 2.
4. Утвердить Порядок
организации проведения социологических опросов при определении уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в установленных сферах деятельности согласно приложению № 3.
5. Управлению по связям с общественностью администрации области (Бычков) ежегодно до 1 апреля проводить социологические опросы по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Расходы на проведение социологических опросов населения производятся в пределах общих ассигнований, предусмотренных администрации области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой расходов.
6. Утвердить Порядок
проведения экспертного анализа результатов комплексной оценки и оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в установленных администрацией области сферах деятельности согласно приложению № 4.
7. Признать утратившим силу Постановление
администрации области от 25 апреля 2011 г. № 413 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
8. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области С.А.Чеботарева.
И.о. главы администрации области
А.А.Сащонов
Приложение 1
Утвержден
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 08.06.2012 № 703
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ (ГОРОДСКИМ
ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ) ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ
ДОСТИЖЕНИЮ И (ИЛИ) ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ
КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления грантов муниципальным образованиям (городским округам и муниципальным районам) области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и показателей социально-экономического развития (далее - Порядок) определяет механизм предоставления из областного бюджета грантов органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области на стимулирование социально-экономического развития указанных муниципальных образований.
1.2. Выделение грантов осуществляется администрацией области. Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области:
на основании докладов глав местной администрации городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год обеспечивает проведение расчетов предварительной комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год в установленных администрацией области сферах деятельности в соответствии с Методическими рекомендациями
о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р, (далее - Методические рекомендации) и ежегодно до 1 июня представляет ее исполнительным органам государственной власти области;
на основании решения экспертной группы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, подготовке Сводного доклада области о результатах мониторинга по итогам отчетного года, созданной Распоряжением администрации области от 12.07.2011 № 230-р, (далее - экспертная группа) вносит ежегодно до 15 августа в администрацию области проект постановления о выделении грантов;
исполнительные органы государственной власти области ежегодно проводят до 20 июня экспертный анализ результатов предварительной комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год в установленных администрацией области сферах деятельности в установленном администрацией области порядке;
Приложение 4
Утвержден
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 08.06.2012 № 703
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТНОГО АНАЛИЗА РЕЗУЛЬТАТОВ КОМПЛЕКСНОЙ
ОЦЕНКИ И ОЦЕНКИ ДОСТИГНУТОГО УРОВНЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ В УСТАНОВЛЕННЫХ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Настоящий Порядок проведения экспертного анализа результатов и оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в установленных администрацией области сферах деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с п. 22
Методических рекомендаций о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных Распоряжением Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р, (далее - Методические рекомендации).
2. Целью настоящего Порядка является установление критериев экспертного анализа, регламентирование его организации, определение требований к экспертам, сроков проведения, процедур принятия и оформления результатов, пределов влияния на оценку достигнутого уровня эффективности.
В качестве критериев экспертного анализа выступают - объективность, компетентность, комплексность, независимость, открытость.
Уточнение результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) осуществляется на основе учета:
различий и особенностей социально-экономического потенциала муниципальных образований;
результатов общего мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
динамики изменения наиболее актуальных показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления;
инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий, включая досчеты на инвестиции, не наблюдаемые прямыми статистическими методами (представляются Тамбовстатом по согласованию);
доли ассигнований муниципального бюджета, направляемых на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования (данные представляются управлением по связям с общественностью администрации области);
доли граждан в возрасте 14 - 29 лет, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи (данные представляются управлением по связям с общественностью администрации области);
числа обращений, зарегистрированных в администрации области, в том числе поступивших из федеральных органов власти на 10 тысяч человек населения муниципального образования (данные представляются управлением по связям с общественностью администрации области);
динамики изменения заработной платы работников культуры (данные представляются управлением культуры и архивного дела области);
уровня регистрируемой безработицы на конец года (данные представляются управлением труда и занятости населения области);
отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников с досчетом до полного круга предприятий и организаций муниципального образования (данные представляются управлением экономической политики администрации области);
наличия утвержденной программы социально-экономического развития муниципального образования (данные представляются управлением экономической политики администрации области);
наличия плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании (данные представляются управлением экономической политики администрации области);
наличия "Инвестиционного паспорта" муниципального образования (данные представляются управлением экономической политики администрации области).
3. Экспертному анализу подвергаются все результаты совместной работы органов местного самоуправления, органов статистики и органов
исполнительной власти области в рамках оценки эффективности деятельности за отчетный год и плановый период.
4. Экспертный анализ включает:
проверку достоверности представленных данных, их соответствие данным статистического учета и ведомственной статистики;
изучение проведенных органами местного самоуправления расчетов (формирования) значений показателей;
определение величины социально-экономического потенциала муниципального образования;
анализ обоснованности и достаточности мер, принятых органами местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями, для достижения показателей (нормативно-правовое, организационное, финансовое, материально-техническое обеспечение достигнутого уровня);
оценку предполагаемой эффективности планирования значений показателей на 3-летний период, обозначенной в текстовой части докладов глав местных администраций о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
обоснование предложений по корректировке значений уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах.
5. Предварительный экспертный анализ результатов оценки эффективности деятельности в подведомственной сфере ежегодно организуется органами исполнительной власти области в соответствии с положениями настоящего Порядка.
6. Руководители органов исполнительной власти области ежегодно в срок до 15 мая представляют в экспертную группу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, подготовке Сводного доклада области о результатах мониторинга по итогам отчетного года, созданную Распоряжением администрации области от 12.07.2010 № 230-р, (далее - экспертная группа) приказы о создании ведомственных экспертных комиссий для проведения экспертного анализа предварительной комплексной оценки подведомственной сферы деятельности.
В состав ведомственных экспертных комиссий включаются государственные гражданские служащие органов исполнительной власти области, представители органов местного самоуправления, общественных организаций, независимые эксперты.
7. Ведомственные экспертные комиссии могут вносить предложения о повышении (понижении) результатов оценки достигнутого уровня эффективности, рассчитанного в соответствии с разделом № 2
Методических рекомендаций, не более чем на 20 процентов.
8. Руководители органов исполнительной власти области ежегодно в срок до 20 июня представляют в управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области заключения ведомственных экспертных комиссий о результатах экспертного анализа с аргументированными предложениями по уточнению полученных результатов комплексной оценки эффективности деятельности в подведомственной сфере для обобщения и представления на рассмотрение экспертной группы.
9. Экспертная группа рассматривает представленные материалы и утверждает своим решением результаты экспертного анализа предварительной комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности. Решение экспертной группы считается правомочным, если на заседании присутствуют более половины членов экспертной группы, принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов экспертной группы.
На основании решения экспертной группы управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области ежегодно до 15 августа вносит в администрацию области проект постановления администрации области о выделении грантов муниципальным образованиям области.
