АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 8 июня 2012 г. № 589
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОРУЧЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации о повышении заработной платы учителей и доведении ее значения до средней заработной платы по экономике области с 01.09.2011 реализуется комплекс мер по модернизации региональной системы общего образования (далее - Комплекс мер).
Общий объем финансирования Комплекса мер за 3 года за счет бюджетов всех уровней превысит 1 млрд. 500 млн. рублей, в том числе в 2011 году направлено 301,230 млн. рублей, в текущем году запланировано 671,62 млн. рублей.
В соответствии с соглашениями с Министерством образования и науки Российской Федерации из федерального бюджета за период с 01.06.2011 по 01.04.2012 в регион на реализацию программных мероприятий поступили средства в размере 513,490 млн. рублей (или 62,2% от запланированных на 2011 - 2012 годы).
Основными направлениями Комплекса мер являются повышение заработной платы учителей, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений области, приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся сельских школ; развитие школьной инфраструктуры, внедрение современных информационных систем и стандартов образования нового поколения, повышение квалификации педагогов.
В области проведены все необходимые мероприятия, обеспечивающие реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования, и выполнено главное обязательство: средняя заработная плата учителя превысила значение среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике области за первый квартал 2011 года на 16,3% и составила в четвертом квартале истекшего года 16975 рублей.
Благодаря принятым мерам во всех 1-х классах и пилотных 2-х классах (12,3% учащихся от общего количества обучающихся, план - 11,8%) успешно осуществлен переход на федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения.
Введение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения дало толчок дальнейшему развитию материально-технической базы образовательных учреждений.
Современным учебно-лабораторным, учебно-производственным, спортивным, компьютерным оборудованием обеспечены более 80% школьников. В соответствии с требованиями к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся в 292 помещениях общеобразовательных учреждений, где обучаются две трети учащихся, проведены ремонтные работы.
Школьные библиотеки пополнились на 188 тыс. единиц учебной литературы, что позволило обеспечить 77% первоклассников новыми комплектами учебников.
Начала работу сеть опорных школ, осуществляющих дистанционное обучение учащихся, в общей численности общеобразовательных учреждений они составляют 8,5% (план - 3%).
В процессе подготовки к внедрению федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения в течение 2011 года прошли курсы повышения квалификации 3140 учителей и руководителей, что составляет 30% от общей численности педагогических работников (план - 30%).
Введена новая система аттестации педагогических кадров: доля педагогов, включая учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников составляет 10%.
Осуществлены меры, направленные на энергосбережение в системе общего образования.
Таким образом, в целом в 2011 году обеспечено выполнение значений показателей, установленных соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и администрацией Владимирской области.
Однако реализация программных мероприятий в муниципальных образованиях области осуществлялась неравномерно.
Отрицательно сказалось на результатах выполнения Комплекса мер несвоевременное информирование органами местного самоуправления общеобразовательных учреждений о механизме повышения заработной платы педагогических работников и отсутствие контроля хода реализации проекта и результатов достижения показателей оценки модернизации в учреждениях общего образования.
Так повышенную заработную плату учителя г. Гусь-Хрустального, Юрьев-Польского, Собинского, Суздальского, Кольчугинского районов стали получать в основном с октября 2011 года.
Негативная ситуация сложилась и в 2012 году в расходовании средств на выплату заработной платы учителям Петушинского, Селивановского районов.
Ослабленный контроль, отсутствие необходимой разъяснительной работы органов местного самоуправления привели к невыполнению показателя "доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей" в г. Владимире и г. Гусь-Хрустальном, Гусь-Хрустальном, Киржачском, Ковровском, Муромском районах в 2011 году.
Невыполнение целевого показателя "доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, в общей численности обучающихся в начальной школе" в 2011 году во многом связано с неправильным определением органами местного самоуправления плановых значений индикатора: в окр. Муром, Гусь-Хрустальном и Александровском районах не было предусмотрено возможное движение контингента учащихся начальной школы в течение года.
В г. Гусь-Хрустальном, Гусь-Хрустальном, Гороховецком, Муромском районах был необоснованно завышен процент педагогов по показателю "доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений".
В целях активизации работы по модернизации региональной системы общего образования Владимирской области в 2012 - 2013 годах постановляю:
1. Информацию о ходе реализации поручения Правительства Российской Федерации по модернизации системы общего образования Владимирской области в 2011 - 2012 годах принять к сведению.
2. Департаменту образования администрации области и органам местного самоуправления усилить взаимодействие в работе по своевременному и эффективному исполнению программных мероприятий 2012 года, при формировании планов работы учреждений образования на 2013 год учесть недостатки, возникавшие при реализации Комплекса мер в 2011 году.
3. Департаменту образования администрации области в случае нарушения органами местного самоуправления условий соглашений о реализации Комплекса мер, а также условий предоставления субсидии и сроков выполнения мероприятий по модернизации, установленных постановлениями Губернатора области от 01.07.2011 № 666
"О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 № 436", от 20.02.2012 № 158
"Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования Владимирской области на 2012 год", формировать в установленном порядке предложения по перераспределению средств субсидии на модернизацию муниципальных систем общего образования между муниципальными образованиями области.
4. Обратить внимание глав г. Владимира, г. Гусь-Хрустального, окр. Муром, Гороховецкого, Гусь-Хрустального, Киржачского, Ковровского, Петушинского, Муромского, Александровского, Селивановского районов на необходимость личного контроля за работой по устранению имеющихся замечаний по реализации Комплекса мер, а также за соблюдением установленных показателей результативности предоставления субсидий.
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
