ТЫНДИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
(пятый созыв)
РЕШЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИИ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ Г. ТЫНДЫ ПО ВОПРОСУ СОБЛЮДЕНИЯ
УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, ПЕРЕДАННЫМ В АРЕНДУ,
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ В 2008 - 2009
ГОДАХ И ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2010 ГОДА
Принято
Тындинской городской Думой
15 апреля 2011 года
Заслушав информацию председателя ревизионной комиссии г. Тынды Н.Н.Рецлав о результатах проверки муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Тынды по вопросу соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в аренду, безвозмездное пользование в 2008 - 2009 годах и первом полугодии 2010 года, руководствуясь статьей 79
Устава г. Тынды, Тындинская городская Дума решила:
1. Принять к сведению информацию
председателя ревизионной комиссии г. Тынды Н.Н.Рецлав о результатах проверки муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Тынды по вопросу соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в аренду, безвозмездное пользование в 2008 - 2009 годах и первом полугодии 2010 года (прилагается).
2. В целях реализации исключительной компетенции Тындинской городской Думы по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Тынды полномочий по решению вопросов местного значения рекомендовать:
2.1. Ревизионной комиссии г. Тынды (Н.Н.Рецлав) использовать в полном объеме свои полномочия, предусмотренные Положением
о ревизионной комиссии г. Тынды, утвержденным решением Тындинской городской Думы от 31 марта 2009 г. № 511.
2.2. Администрации г. Тынды:
- принять соответствующие меры по устранению выявленных ревизионной комиссией г. Тынды нарушений и недопущению нецелевого и неэффективного использования средств городского бюджета и объектов муниципальной собственности;
- дать правовую оценку деятельности МУ КУМИ в связи с выявленными ревизионной комиссией г. Тынды нарушениями;
- о принятых мерах письменно проинформировать Тындинскую городскую Думу на следующем заседании.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Авангард" и разместить на официальном Интернет-сайте города Тынды.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам муниципальной собственности, земельным вопросам и градостроительству.
Председатель
Тындинской городской Думы
И.Н.МОНАХОВА
15 апреля 2011 года
№ 265
Приложение
к решению
Тындинской городской Думы
от 15 апреля 2011 г. № 265
ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ Г. ТЫНДЫ
(МУ КУМИ Г. ТЫНДЫ) ПО ВОПРОСУ СОБЛЮДЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО
ПОРЯДКА И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ,
ПЕРЕДАННЫМ В АРЕНДУ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
9. Неправомерное принятие постоянно действующей комиссией по согласованию прав арендатора на выполнение капитального ремонта в арендуемом муниципальном помещении установления арендной платы и планового периода, на который она действует, решения о предоставлении права капитального ремонта Управлению Судебного департамента в Амурской области и установления величины арендной платы с учетом корректирующего коэффициента 0,1 сроком на 5 месяцев с 1 августа 2010 г.
В результате действий должностных лиц в бюджет города за период с 1 августа 2010 г. по 31 декабря 2010 г. недополучено средств по прочим доходам от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (доходов от сдачи в аренду Управлению Судебного департамента в Амурской области муниципальных помещений, расположенных по адресу: г. Тында, ул. Красная Пресня, 70), в сумме 893420,90 руб.
10. Недополучено средств в бюджет города за период с 1 июля 2008 г. по 30 сентября 2010 г. по прочим доходам от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (доходов от сдачи в аренду ИП Максимовой Е.А. муниципальных помещений, расположенных по адресу: г. Тында, ул. Красная Пресня, 70), в сумме 440835,26 рублей.
11. В нарушение договорных отношений с ООО "Интерьер-стиль" (п. 7.1 договоров аренды от 26 октября 2009 г. № 617, № 618, № 619, № 620, № 621) изменения, касающиеся изменения площади переданных в аренду помещений, в письменной форме не совершены и не подписаны сторонами.
12. Несоответствие между площадью, указанной в договоре аренды с ООО "Мадонна-Люкс", и площадью, фактически переданной в аренду. В результате выявленных нарушений потеря доходов бюджета составила 15670,56 руб.
13. В нарушение раздела 9
решения Тындинской городской Думы от 30 июня 2008 г. № 393 "Об утверждении положения "О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются объекты муниципальной собственности г. Тынды" во всех подвергнутых проверке договорах аренды предусмотрен период, не облагаемый пеней, что создает условия для неисполнения или ненадлежащего исполнения должником своего обязательства по договору и тем самым влечет за собой невозможность применения договорной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 330
ГК РФ, и как следствие, ущерб городскому бюджету.
14. В нарушение решения
Тындинской городской Думы от 30 июня 2008 г. № 393 "Об утверждении положения "О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются объекты муниципальной собственности г. Тынды" при сдаче имущества в субаренду в МУ КУМИ г. Тынды дополнительные соглашения к основному договору не оформляются, разрешение на право субаренды нежилого помещения оформляется не по установленной форме.
В связи с отсутствием дополнительных соглашений на субаренду дополнительная арендная плата в бюджет города не поступает. Арендатор, сдающий муниципальные помещения в субаренду, оплачивает только арендную плату по основному договору аренды, что влечет потерю доходов бюджета.
15. Отсутствие контроля со стороны комитета по управлению муниципальным имуществом г. Тынды за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества в части сдачи имущества в субаренду.
16. Занижение комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Тынды как администратором доходов в бюджет плановых показателей по доходам от использования имущества, находящегося в собственности городских округов, в 2009 году на сумму 6340 тыс. руб.
17. Наличие задолженности арендаторов по арендной плате за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности, по состоянию на 1 июля 2010 г. в общей сумме 39951 тыс. руб., в том числе:
арендная плата - 25673 тыс. руб.;
пени - 14278 тыс. руб.
18. Решение в 2009 - 2010 гг. вопроса по взысканию задолженности по аренде путем досудебного урегулирования споров, а именно - предъявлением претензий (предупреждений). Работа по подаче исковых заявлений велась только по крупным должникам. Большие суммы задолженности по арендной плате в 2009 - 2010 годах не охвачены претензионно-исковой работой.
19. Отсутствие систематизированного учета по претензиям в 2008 - 2009 гг., ни к одной претензии не приложен документ, подтверждающий удовлетворение требований Комитета.
20. Нет единого учета, позволяющего определить дальнейшие действия Комитета в случаях неудовлетворения претензий и исполнения решений судов по возмещению задолженности по арендной плате.
21. Способы обеспечения исполнения обязательства, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (глава 23)
, за исключением неустойки, МУ КУМИ г. Тынды не применяются. Право требования от арендатора при нарушении сроков внесения арендной платы досрочного внесения арендной платы (не более чем за два срока подряд) в порядке ч. 5 ст. 614
ГК РФ не используется.
22. Меры, рекомендованные представлением ревизионной комиссии г. Тынды от 14 октября 2008 г. № 4, по итогам акта проверки по вопросу законности и эффективности сдачи в аренду муниципального имущества в 2006 - 2007 гг. выполнены не в полном объеме.
По результатам проверки в адрес МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Тынды направлено представление со следующими предложениями:
1. Эффективно использовать имущество муниципальной казны.
2. Не допускать проведения торгов в форме конкурса в отношении имущества, которое не включено в перечень
, утвержденный федеральным антимонопольным органом, в нарушение приказа ФАС РФ от 10 февраля 2010 г. № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
3. Усилить контроль за использованием муниципальной собственности и сохранностью муниципального имущества, сдаваемого в аренду и по договорам безвозмездного пользования.
4. Соблюдать требования Федерального закона
от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите прав конкуренции", не допускать заключение и продление договоров аренды муниципального помещения без проведения конкурса или аукциона с недобросовестными арендаторами.
5. Оформить обращение в суд о взыскании с предпринимателя Романовой Т.Ю. неосновательного обогащения за весь период фактического пользования помещением, находящимся в общей долевой собственности (нежилые помещения - места общего пользования, общая площадь 297,8 кв. м, этажи 1, 2, адрес объекта: ул. Московских строителей, д. 4).
6. Установить фактическое местонахождение муниципального имущества, переданного ООО "Ирий" по договору аренды транспорта (грузового фургона ЗИЛ-130 ММЗ 450241С), изъять имущество из пользования.
7. Не допускать безосновательного пользования имуществом без оформления договорных отношений.
8. Согласование прав арендатора на выполнение капитального ремонта в арендуемом муниципальном помещении, установление арендной платы и планового периода, на который она действует, осуществлять с соблюдением требований положения
"Об основных положениях по управлению муниципальной собственностью муниципального образования г. Тынды", утвержденного решением Тындинской городской Думы от 25 декабря 2008 г. № 455, положения
"О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются объекты муниципальной собственности г. Тынды", утвержденного решением Тындинской городской Думы от 30 июня 2008 г. № 393.
9. Оформить в письменной форме изменения договорных отношений с ООО "Интерьер-стиль", касающиеся изменения площади переданных в аренду помещений.
10. Привести в соответствие данным технического паспорта договорные отношения с ООО "Мадонна-Люкс" в части, касающейся площади, указанной в договоре аренды, и площади, фактически переданной в аренду.
11. Исключить из договоров аренды объектов муниципальной собственности период, не облагаемый пеней.
12. При сдаче имущества в субаренду оформлять дополнительные соглашения к основному договору, разрешение на право субаренды нежилого помещения оформлять по форме
, установленной решением Тындинской городской Думы от 30 июня 2008 г. № 393 "Об утверждении положения "О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются объекты муниципальной собственности г. Тынды".
13. Принять меры для пополнения доходной части бюджета от сдачи имущества в субаренду.
14. Усилить контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества в части сдачи его в субаренду.
15. При осуществлении функций администратора доходов городского бюджета:
- формировать достоверные, полные плановые показатели по доходам от использования имущества, находящегося в собственности городских округов;
- усилить контроль за выполнением условий заключенных договоров и поступлений арендной платы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Тынды.
16. Разработать локальный нормативный акт о претензионно-исковой работе, определяющий порядок составления, учет движения и исполнения претензий и исковых заявлений. Активизировать претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом.
17. Применять все возможные способы обеспечения исполнения обязательства должника, предусмотренные Гражданским кодексом
РФ.
18. Принять меры к возмещению в бюджет города недополученных средств по прочим доходам от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в сумме 1707931,60 руб., в том числе:
- в сумме 893420,90 руб. - вследствие предоставления права капитального ремонта Управлению Судебного департамента в Амурской области и установления величины арендной платы с учетом корректирующего коэффициента 0,1 сроком на 5 месяцев с 1 августа 2010 г.;
- в сумме 440835,26 руб. - вследствие недоначисления арендной платы за фактическое пользование муниципальными помещениями, занимаемыми ИП Максимовой Е.А. по адресу: г. Тында, ул. Красная Пресня, 70;
- в сумме 15670,56 руб. - вследствие указания в договоре аренды муниципального помещения с ООО "Мадонна-Люкс" площади, не соответствующей площади, указанной в техническом паспорте и фактически переданной в аренду;
- в сумме 358004,88 руб. - вследствие недоначисления арендной платы от использования помещения, занимаемого МУП "Тындаторгсервис" для использования под розничную торговлю, находящегося по адресу: г. Тында, ул. Фестивальная, 1.
Информацию о выполнении предложений представить в ревизионную комиссию г. Тында в срок до 7 марта 2011 г.
Мэру г. Тында направлены копия акта проверки и представление по результатам проверки со следующими предложениями:
1. Рассмотреть результаты проверки муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Тынды (МУ КУМИ г. Тынды) по вопросу соблюдения установленного порядка и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в аренду, безвозмездное пользование.
2. Дать оценку деятельности МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Тынды.
