ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 20 апреля 2012 г. № 166
О РЕГЛАМЕНТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Утвердить прилагаемый Регламент
взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - Регламент).
2. Органам исполнительной власти Ярославской области осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в соответствии с Регламентом
.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке муниципальных правовых актов, касающихся их взаимодействия с органами исполнительной власти Ярославской области, руководствоваться Регламентом
.
4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Ястребова С.Н.
5. Указ вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Утвержден
указом
Губернатора области
от 20.04.2012 № 166
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ
ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент регулирует вопросы взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - орган(ы) местного самоуправления) в целях обеспечения согласованных действий и эффективного управления процессами социально-экономического развития Ярославской области в интересах населения.
1.2. Взаимодействие органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления осуществляется на основе принципов:
- законности;
- гласности;
- сочетания интересов населения Ярославской области в целом и населения конкретного муниципального образования Ярославской области (далее - муниципальное образование), учета исторических и местных традиций;
- самостоятельности органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в пределах их полномочий, определенных федеральным законодательством и областным законодательством;
- взаимного согласия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы конкретного муниципального образования и Ярославской области в целом;
- добровольности заключения договоров и соглашений;
- взаимной ответственности.
1.3. Правовую основу взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав
Ярославской области, иные правовые акты Ярославской области, муниципальные правовые акты.
1.4. Органы исполнительной власти Ярославской области принимают меры по созданию необходимых правовых, организационных и материально-финансовых условий для развития местного самоуправления на территории Ярославской области, содействуют взаимодействию органов местного самоуправления с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, оказывают содействие населению в реализации его права на осуществление местного самоуправления, способствуют обеспечению гарантий осуществления органами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения, разрабатывают и утверждают программы поддержки местного самоуправления и принимают участие в выполнении их мероприятий, создают и развивают систему подготовки и повышения квалификации должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления.
1.5. Органы исполнительной власти Ярославской области и органы местного самоуправления вправе заключать между собой договоры и соглашения в целях обеспечения взаимных интересов при осуществлении своей деятельности.
1.6. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами исполнительной власти Ярославской области в установленном порядке.
1.7. Органы исполнительной власти Ярославской области и органы местного самоуправления осуществляют организационное и информационное взаимодействие.
1.8. Руководители и представители органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления в установленном порядке принимают участие в совещаниях, проводимых Губернатором области и его заместителями по вопросам местного самоуправления, а также в организуемых органами исполнительной власти Ярославской области заседаниях координационных, совещательных и иных органов, не являющихся органами исполнительной власти.
1.9. Руководители органов исполнительной власти Ярославской области и лица, уполномоченные ими, вправе присутствовать на заседаниях, проводимых органами местного самоуправления.
1.10. Взаимодействие органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления может осуществляться и в других формах.
1.11. Организацию взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления осуществляет управление по вопросам местного самоуправления Правительства области.
Координацию взаимодействия органов местного самоуправления в целях выражения и защиты общих интересов муниципальных образований осуществляет Совет муниципальных образований Ярославской области.
2. ВОПРОСЫ, РЕШЕНИЯ ПО КОТОРЫМ ПРИНИМАЮТСЯ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Решения по следующим вопросам принимаются по согласованию с органами местного самоуправления:
- обеспечение комплексного социально-экономического развития Ярославской области в целом и муниципальных образований Ярославской области;
- реализация областных целевых программ;
- осуществление межбюджетных отношений;
- наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
- иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Согласование указанных вопросов осуществляется с органами местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3.1. Губернатор области в соответствии с Уставом
Ярославской области и Регламентом Правительства Ярославской области организует взаимодействие органов исполнительной власти Ярославской области с органами местного самоуправления.
3.2. В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Ярославской области с органами местного самоуправления рекомендуется следующий еженедельный регламент мероприятий:
понедельник - день оперативных совещаний;
вторник - день мероприятий Ярославской областной Думы;
среда - день мероприятий Правительства области;
четверг - день муниципальных образований Ярославской области;
пятница - день заседаний координационных, консультационных, совещательных и иных органов.
3.3. Губернатор области ежемесячно проводит совещания с главами муниципальных районов и городских округов Ярославской области (при необходимости с приглашением глав поселений Ярославской области). На указанные совещания приглашаются уполномоченные представители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по вопросам, решение которых относится к их компетенции.
Губернатор области и (или) его заместители ежеквартально проводят совещания с главами поселений Ярославской области с приглашением глав муниципальных районов Ярославской области.
Личное участие глав муниципальных образований Ярославской области является обязательным на совещаниях, проводимых Губернатором области.
3.4. Совещания Губернатора области с главами муниципальных районов и городских округов Ярославской области проводятся в сроки, определенные Регламентом Правительства Ярославской области.
3.5. По вопросам, указанным в разделе 2
настоящего Регламента, взаимодействие органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Ярославской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и областным законодательством. Согласование рассмотрения указанных вопросов осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Ярославской области.
3.6. При рассмотрении вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, с органами местного самоуправления согласуется перечень передаваемых полномочий, материальное обеспечение передаваемых полномочий и способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления соответствующих полномочий.
4. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
4.1. Органы исполнительной власти Ярославской области и органы местного самоуправления заключают договоры и соглашения в пределах предоставленных им полномочий.
4.2. Орган исполнительной власти Ярославской области или орган местного самоуправления, проявивший инициативу по заключению договора или соглашения, разрабатывает и вносит его на рассмотрение договаривающейся стороны, которая в течение 15 дней либо подписывает договор или соглашение, либо отклоняет его, о чем сообщает инициатору заключения договора или соглашения.
5. РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ
Разногласия между органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления по вопросам, решения по которым принимаются на основе взаимного согласия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления, разрешаются заинтересованными сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.
