ДУМА КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2012 г. № 38
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Рассмотрев Представление прокуратуры города Кировграда об устранении нарушений федерального законодательства от 03.05.2012, в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом
Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, Федеральным законом
от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", руководствуясь Уставом
Кировградского городского округа, Дума Кировградского городского округа решила:
1. Утвердить Положение
"О порядке предоставления земельных участков на территории Кировградского городского округа" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение в общественно-политической газете "Кировградские вести" и разместить на официальном сайте Кировградского городского округа.
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения оставляю за собой.
Глава
Кировградского городского округа
А.А.ОСЬКИН
Приложение
к Решению Думы
Кировградского городского округа
от 30 мая 2012 г. № 38
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления земельных участков, расположенных на территории Кировградского городского округа, определяет процедуры обращения заинтересованных лиц в орган местного самоуправления, рассмотрения поступивших документов, их согласования и принятия решения о предоставлении земельного участка либо вынесении мотивированного отказа в таком предоставлении, определяет порядок взаимодействия органов местного самоуправления, структурных подразделений органов местного самоуправления, устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
Основной задачей настоящего Положения является предотвращение коррупции при предоставлении земельных участков за счет установления прозрачной системы выбора и предоставления земельных участков, сокращение административных барьеров и сроков предоставления и оформления земельных участков на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности.
1.2. Действие Положения о порядке предоставления земельных участков распространяется на земли в границах Кировградского городского округа, находящиеся в собственности Кировградского городского округа, а также земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено.
1.3. Органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками в соответствии с настоящим Положением, является администрация Кировградского городского округа.
1.4. Земельные участки на территории Кировградского городского округа могут быть предоставлены в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.
1.5. Земельные участки на территории Кировградского городского округа предоставляются:
для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта;
для целей строительства без предварительного согласования места размещения объекта;
для целей, не связанных со строительством;
при переходе и возникновении права на недвижимое имущество (здание, строение, сооружение и т.п.).
Переоформление прав на земельные участки, в случае если возможность либо обязательность переоформления установлена действующим федеральным законодательством, не является предоставлением земельного участка и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
1.6. Для обеспечения интересов Кировградского городского округа и населения постановлением администрации Кировградского городского округа могут устанавливаться публичные сервитуты при предоставлении земельного участка либо в процессе текущего использования земельного участка по обращению заинтересованных организаций юридических лиц и объединений граждан. Особенность установления публичных сервитутов на пользование земельными участками предусматривается гражданским, земельным, природоохранным, градостроительным законодательством.
1.7. В целях соблюдения правил использования и охраны земель, содержащихся в актах органа местного самоуправления, осуществляется муниципальный земельный контроль. Порядок ведения контроля определяется Положением, утвержденным Думой Кировградского городского округа.
1.8. Предоставление земельных участков, переоформление прав на земельные участки осуществляется на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, подаваемых на имя главы администрации Кировградского городского округа.
Организацию приема заявлений осуществляет Отдел по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа (далее - Отдел по землепользованию), либо в указанных случаях - Отдел архитектуры управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа (далее - Отдел архитектуры) Сотрудник, ответственный за прием документов, осуществляет правовую экспертизу документов. Заявления регистрируются в соответствующих книгах регистрации входящей корреспонденции.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, Отдел по землепользованию самостоятельно запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
С 1 июля 2012 года документы, указанные в настоящем пункте, запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
6.7. Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется Отделом по землепользованию на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;
- выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;
- учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются Отделом по землепользованию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).
6.8. Решение о формировании земельного участка для ведения садоводства или дачного хозяйства в индивидуальном порядке является основанием для проведения лицом, в отношении которого принято данное решение, государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством.
6.9. Администрация Кировградского городского округа в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 6.6
или 6.7
обязана принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
6.10. В случае предоставления земельного участка в собственность заявитель самостоятельно и за свой счет осуществляет действия по государственной регистрации права собственности.
7. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГРАЖДАНАМ
ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА
7.1. Земельный участок, предоставляемый для ведения личного подсобного хозяйства, - земельный участок, предоставляемый гражданам для осуществления не предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок - земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, который используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Полевой земельный участок - земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, который используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
7.2. В соответствии с п. 1 ст. 3
Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются только дееспособным гражданам.
7.3. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
7.4. Заявление о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства принимается специалистами Отдела по землепользованию.
7.5. В заявлении о предоставлении прав на земельный участок должно быть четко указано:
испрашиваемое право на земельный участок, срок (при необходимости), на который испрашивается земельный участок;
цель использования земельного участка;
площадь испрашиваемого земельного участка;
местонахождение испрашиваемого земельного участка;
фамилию, имя, отчество заявителя (полностью);
адрес, по которому можно связаться с заявителем посредством почтовой связи, а также контактные телефоны заявителя или его представителя.
К заявлению должна быть приложены:
- копия паспорта заявителя;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
7.6. В случае невыполнения одного или нескольких требований к заявлению специалист, ответственный за прием заявлений, обязан предложить заявителю подать заявление по установленной форме. В случае отказа заявителю в письменной форме направляется требование об устранении недостатков в заявлении, по почте с уведомлением о вручении, либо вручается лично под роспись. В этом случае истечение сроков рассмотрения заявления начинается с даты предоставления всех недостающих сведений. В случае не предоставления данных в месячный срок с момента принятия заявления, оно оставляется без рассмотрения, о чем заявитель извещается в письменной форме по адресу, указанному в заявлении.
7.7. В случае, если гражданин подает заявление о предоставлении приусадебного земельного участка, то применяется порядок предоставления земельных участков, изложенный в пунктах 3.31
- 3.39
настоящего Положения.
7.8. В случае, если гражданин подает заявление о предоставлении полевого земельного участка, то применяется порядок предоставления земельных участков, изложенный в пунктах 5.11
- 5.29
настоящего Положения.
Публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования производится в общественно-политической газете "Кировградские вести" и официальном сайте Кировградского городского округа www.kirovgrad.midural.ru.
8. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ДЛЯ СОЗДАНИЯ ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
8.1. Для земель сельскохозяйственного назначения максимальный срок аренды составляет 49 лет. Минимальные сроки устанавливаются в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду:
1) один год - для передачи в аренду земельных участков сельскохозяйственных угодий, использование которых разрешено для сенокошения;
2) пять лет - для передачи в аренду занятых отгонными пастбищами земельных участков сельскохозяйственных угодий, использование которых разрешено для выпаса скота;
3) один год - для передачи в аренду занятых пастбищами, за исключением отгонных пастбищ, земельных участков сельскохозяйственных угодий, использование которых разрешено для выпаса скота;
4) пять лет - для передачи в аренду земельных участков сельскохозяйственных угодий, использование которых разрешено для ведения сельского хозяйства, за исключением передачи в аренду земельных участков сельскохозяйственных угодий, указанных в подпунктах 1
- 3
настоящего пункта;
5) один год - для передачи в аренду земельных участков сельскохозяйственных угодий с иным разрешенным использованием.
8.2. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки предоставляются из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Земельным кодексом
РФ и Федеральным законом
от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
8.3. Граждане для приобретения прав на земельные участки подают заявление на имя главы администрации Кировградского городского округа о предоставлении земельного участка, с указанием сведений и документов, указанных в пункте 3.3
настоящего Положения.
В случае, если земельный участок испрашивается для ведения фермерского хозяйства, то в заявлении должно быть дополнительно указано обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства) к заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4
Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в случае если фермерское хозяйство создано несколькими членами.
К заявлению, в случае, если участок был ранее учтен в государственном кадастре недвижимости, должна быть приложена выписка из государственного кадастра недвижимости.
С 1 июля 2012 года документ, указанный в абзаце третьем
настоящего пункта, не может быть затребован у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Данный документ запрашивается органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявление принимается сотрудниками Отдела по землепользованию и регистрируется в соответствующей книге регистрации входящей корреспонденции.
8.4. В случае невыполнения одного или нескольких требований к заявлению сотрудник, ответственный за прием заявлений, обязан предложить заявителю подать заявление по установленной форме. В случае отказа заявителю в письменной форме направляется требование об устранении недостатков в заявлении, по почте с уведомлением о вручении, либо вручается лично под роспись. В этом случае истечение сроков рассмотрения заявления начинается с даты предоставления всех недостающих сведений. В случае не предоставления данных в месячный срок с момента принятия заявления, оно оставляется без удовлетворения, о чем заявитель извещается в письменной форме по адресу, указанному в заявлении.
8.5. С момента получения заявления Отдел по землепользованию обращается в следующие органы государственной власти и организации:
- в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области запрашиваются сведения о зарегистрированных правах и обременениях (ограничениях) на земельный участок и выписки из государственного кадастра недвижимости на испрашиваемый земельный участок.
8.6. В соответствии со ст. 10
Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Отдел по землепользованию в двухнедельный срок со дня получения заявления о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения опубликовывает сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в общественно-политической газете "Кировградские вести" и размещает на официальном сайте Кировградского городского округа www.kirovgrad.midural.ru.
8.7. В случае, если в течение месяца с момента опубликования сообщения подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38
Земельного кодекса Российской Федерации.
8.8. В случае, если в течение месяца с момента опубликования сообщения иные заявления не поступили, и испрашиваемый земельный участок не стоит на кадастровом учете, Отдел архитектуры в течение 1 месяца с момента окончания срока для приема заявлений на основании сообщения осуществляет подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, согласовывает ее и утверждает постановлением администрации Кировградского городского округа.
8.9. Заверенная копия постановления администрации Кировградского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдаются заявителю для выполнения работ по установлению границ земельного участка на местности и проведению его государственного кадастрового учета в срок, не превышающий шести месяцев.
В соответствии с федеральным законодательством за счет заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности, и обеспечивается изготовление кадастрового паспорта земельного участка в срок не превышающий шести месяцев.
8.10. Решение о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, подготавливается Отделом по землепользованию и принимается администрацией Кировградского городского округа в течение 2 (двух) недель со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.
8.11. Договор о предоставлении земельного участка в аренду заключается Отделом по землепользованию в течение 1 (одной) недели после принятия решения, указанного в п. 8.10
настоящего Положения.
9. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О СВОБОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ
9.1. Отдел архитектуры формирует реестр свободных земельных участков с указанием их местоположения, площади, категории земель, разрешенного использования.
9.2. Отдел архитектуры совместно с Отделом по землепользованию организует один раз в год в срок до 1 марта публикацию (обнародование) реестра свободных земельных участков по состоянию на 1 января текущего года в общественно-политической газете "Кировградские вести" и официальном сайте Кировградского городского округа www.kirovgrad.midural.ru.
10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
10.1. Во всех иных случаях, не регламентируемых настоящим Положением, следует руководствоваться гражданским, земельным, природоохранным и градостроительным законодательством.
10.2. Решения органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, акты выбора и схемы расположения вновь образуемых земельных участков оформляются бесплатно.
10.3. Все землеустроительные работы, выполняемые лицензированными организациями, оплачиваются заказчиком.
10.4. Государственная регистрация прав на земельные участки проводится в соответствии с Законом
о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
