КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НЕМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2009 г. № 806
Об утверждении Положения "О подготовке населения
Неманского муниципального района в области гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"
(в ред. Постановления
главы администрации Неманского
муниципального района от 29.10.2009 № 999)
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ
"О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547
"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 года № 841
"Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и в целях совершенствования подготовки населения Неманского муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
"О подготовке населения Неманского муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" согласно приложению.
2. Организовать обучение всех групп населения муниципального района в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществлять его по соответствующим возрастным и социальным группам на предприятиях, в учреждениях (в том числе образовательных) и организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства.
3. Признать утратившим силу Постановление главы Неманского городского округа от 22 марта 2006 года № 224 "Об утверждении Положения об организации подготовки населения способам защиты и действиям в ЧС природного и техногенного характера".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Неманского муниципального района, председателя КЧС и ОПБ Кудрявцева В.С.
5. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
(п. 5 в ред. Постановления
главы администрации Неманского муниципального района от 29.10.2009 № 999)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава администрации
Неманского муниципального района
А.С. Мельников
Приложение
к Постановлению
главы администрации
Неманского муниципального района
от 9 сентября 2009 г. № 806
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения Неманского муниципального района
в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
1. Настоящее Положение определяет полномочия органов местного самоуправления и организаций, группы населения, проходящие обязательную подготовку, основные задачи и формы обучения населения гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
2. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проходят:
1) главы местных администраций и руководители организаций (далее - руководители);
2) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
3) работники администрации муниципального района и организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав муниципального звена Калининградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
4) председатели и члены комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации муниципального района и организаций (далее - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям);
5) личный состав формирований и служб;
6) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);
7) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
8) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях (далее - обучающиеся).
3. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
1) изучение населением правил поведения, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, действиям в чрезвычайных ситуациях, порядка действий по сигналам оповещения;
2) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена Калининградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, отработка практических действий руководителями органов местного самоуправления и организаций, а также председателями комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и их последствий;
4) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее именуются - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
6) обучение населения правилам и приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
4. Обучение населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм
согласно приложению.
Обучение является обязательным и проводится в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Дня данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
Обучение населения в области гражданской обороны в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области, а также на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительством Калининградской области или органом местного самоуправления.
Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и образовательных учреждениях, реализующих программы профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.
5. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
1) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
2) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
3) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
4) для председателей и членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
7. Повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
1) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области;
2) уполномоченные работники - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
3) преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподаватели-организаторы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях - в учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области.
8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
9. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до 1 суток в организациях проводятся 1 раз в год.
К проведению командно-штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами местного самоуправления - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее - Формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
11. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
12. Тренировки в общеобразовательных учреждениях проводятся ежегодно.
13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
14. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников муниципального звена Калининградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
15. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Приложение
к Положению "О подготовке населения
Неманского муниципального района
в области гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"
Формы обучения в области гражданской обороны
(по группам обучаемых)
1. Глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя представительного органа муниципального района:
1) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
2) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;
3) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
2. Глава администрации муниципального района, руководители организаций, должностные лица и специалисты гражданской обороны:
1) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
2) переподготовка и повышение квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области;
3) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
3. Личный состав формирований и служб:
1) повышение квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области;
2) проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
3) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4. Работающее население:
1) проведение занятий по месту работы;
2) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
3) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
5. Обучающиеся:
1) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
2) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
3) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
6. Неработающее население (по месту жительства):
1) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
2) участие в учениях по гражданской обороне;
3) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
