ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2012 г. № 310
ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2013 ГОДЫ
Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о ходе выполнения долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2013 годы, представленную в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, руководителем аппарата Губернатора Тюменской области Т.Ю. Костаревой (письмо от 20.04.2012 № 31/4066 Д/12-2077), решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28
, статьями 31
и 33
Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию
Правительства Тюменской области о ходе выполнения долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2013 годы принять к сведению (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и указанную информацию в редакцию "Парламентской газеты "Тюменские известия" для опубликования.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 24.05.2012 № 310
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2013 ГОДЫ
(представлена в областную Думу заместителем Губернатора
Тюменской области, руководителем аппарата
Губернатора Тюменской области Т.Ю. Костаревой 20.04.2012)
Долгосрочная целевая программа "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2013 годы утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 28.08.2008 № 1173-рп.
В целях повышения эффективности и конкурентоспособности многоукладного агропромышленного производства в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2013 годы осуществлялись мероприятия, направленные на решение следующих задач:
1) улучшение общих условий функционирования агрокомплекса;
2) ускоренное развитие животноводства;
3) организация эффективной системы ведения отрасли растениеводства;
4) стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.
Областным бюджетом
на 2011 год на реализацию программных мероприятий было предусмотрено 6356730 тыс. рублей.
В рамках задачи по улучшению общих условий функционирования агрокомплекса осуществлялись меры по созданию предпосылок поступательного развития отрасли, среди которых: формирование инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса, сохранение его производственного потенциала, кадровое обеспечение сельского хозяйства.
В целях обеспечения товаропроизводителям агропромышленного комплекса доступности кредитных ресурсов осуществляется субсидирование процентной ставки по кредитам и займам.
Для сохранения в обороте продуктивной пашни и имущества, ранее принадлежавших несостоятельным хозяйствам, осуществляется поддержка интеграционных процессов в сельском хозяйстве. В 2011 году в результате реализации указанных мероприятий в обороте сохранено 3,2 тыс. га пашни. В течение года предприятиями-интеграторами выкуплены производственные объекты хозяйств, в отношении которых ведется процедура банкротства, стоимостью 2,5 млн. рублей.
В рамках реализации данной задачи осуществлялись мероприятия, направленные на закрепление молодых специалистов и молодых семей на селе, в том числе путем оказания им финансовой поддержки в строительстве (приобретении) жилья, выплаты субсидии тем, кто заключил трудовые договоры с работодателем в сфере агропромышленного комплекса. В 2011 году государственную поддержку в улучшении жилищных условий получили 134 участника программы, заключили договоры с работодателями в сфере агропромышленного комплекса и получили бюджетные субсидии 55 выпускников вузов, ссузов и начальных профессиональных учебных заведений.
В рамках задачи по ускоренному развитию животноводства осуществлялось финансирование мероприятий по поддержке животноводческой отрасли.
В эксплуатацию введено 3000 скотомест на молочных комплексах и 300 скотомест на сельскохозяйственных предприятиях, применяющих традиционную технологию содержания скота.
Для комплектования молочных комплексов в область ввезено 2677 голов нетелей зарубежной селекции и 777 голов племенного скота из других регионов России. Доля племенного крупного рогатого скота в общем поголовье достигла в 2011 году 25%.
Следствием целенаправленной работы по улучшению генетики скота, предпринимаемых мер по обеспечению полноценным кормлением животных является рост молочной продуктивности. В 2011 году продуктивность коров в крупных и средних сельскохозяйственных организациях достигла 5659 кг, что является самым высоким показателем среди региона Урала и Сибири. Тюменская область по этому показателю занимает 9-е место в Российской Федерации.
Продолжаются работы по строительству мини-ферм и комплектованию их скотом. В 2011 году введено в эксплуатацию 5 мини-ферм на 125 скотомест. К настоящему времени в хозяйствах населения осуществляют деятельность 42 мини-фермы.
В отрасли животноводства сохраняется положительная динамика производства.
В 2011 году в хозяйствах всех категорий произведено 572,8 тыс. тонн молока (100,3% к уровню 2010 года), 1358,0 млн. штук яиц (101,7% к уровню 2010 года), поставлено на убой скота и птицы общим живым весом 145,0 тыс. тонн (102% к уровню 2010 года).
При этом темпы роста объемов производства в сельскохозяйственных организациях к уровню 2010 года составили: 101,4% по молоку, 101,7% по производству яиц, 104,6% по скоту и птице на убой.
В рамках задачи по организации эффективной системы ведения отрасли растениеводства осуществлялось финансирование мероприятий по поддержке растениеводства.
В 2011 году в Тюменской области собран высокий урожай всех сельскохозяйственных культур. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур превысил уровень предыдущего года в 1,5 раза, картофеля и овощей - в 1,2 раза.
Урожайность сельскохозяйственных культур в 2011 году была самая высокая за всю историю земледелия в Тюменской области. По уточненным данным, в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах с 1 гектара получено 26,8 центнера зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки, что является наивысшим показателем среди регионов Уральского федерального округа. Сельскохозяйственные организации Тюменской области заняли 9-е место в Российской Федерации по этому показателю.
На сельскохозяйственных предприятиях урожайность картофеля и овощей открытого грунта, по уточненным данным, составила 276 и 507 центнеров с 1 гектара соответственно. Тюменская область сохранила лидерские позиции в стране по урожайности картофеля и овощей.
Хозяйства области заготовили корма в объеме, обеспечивающем потребности животных. На 1 условную голову, по данным Тюменьстата, запасено 34,5 центнера кормовых единиц, что в 1,4 раза превышает уровень 2010 года.
Рекордный урожай, полученный в области, это не только следствие благоприятных погодных условий, но и результат усилий сельскохозяйственных товаропроизводителей, поддерживаемых Правительством области.
При поддержке областного бюджета закуплено 97,9 тыс. тонн минеральных удобрений (по уточненным данным, 36,2 тыс. тонн в действующем веществе).
В 2011 году на 1 гектар внесено 33,4 кг действующего вещества, в 2010 году - 32,6 кг. На площади 676,5 тыс. га проведена химическая обработка посевов.
В области целенаправленно и последовательно ведется работа по улучшению сортовых и качественных характеристик семенного материала.
Доля семян, отвечающих требованиям посевного стандарта, увеличилась на 1,8% и составила 97,8% от общего количества. В десяти районах области посевы выполняются только кондиционными семенами.
Объем высева семян высоких репродукций увеличился на 1% и составил 97% от общего количества. В шести районах доля семян высоких репродукций составляет 100%, еще в четырех превышает средний областной уровень.
Проведен межрайонный и межхозяйственный обмен семян зерновых и зернобобовых культур в количестве 52,2 тыс. тонн.
В 2011 году в восьми хозяйствах области завершено строительство сушильно-сортировальных комплексов.
Сельскохозяйственные товаропроизводители вели техническое и технологическое переоснащение отрасли.
В течение 2011 года сельскохозяйственные предприятия области приобрели 874 ед. основных видов сельскохозяйственной техники, в том числе 361 трактор, 110 зерноуборочных комбайнов и 133 самоходных кормоуборочных комбайна и кормозаготовительных комплекса.
В настоящее время доля энергонасыщенных тракторов от общего количества составляет 25%, высокопроизводительных зерноуборочных комбайнов - 46%, кормоуборочной техники - 45%.
Благодаря использованию на полях области высокоэффективной техники площадь возделывания зерновых и зернобобовых культур по ресурсосберегающим технологиям увеличилась до 87% (в 2010 году - 85%). На 92% площадей, занятых посадками картофеля и овощей открытого грунта, применялись индустриальные технологии выращивания.
К посевной кампании сезона 2012 года сельскохозяйственные товаропроизводители отрасли запасли семян в объеме, обеспечивающем потребность, выполнили основную осеннюю обработку почвы на площади 829,0 тыс. га.
В рамках задачи по стимулированию развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе осуществлялось финансирование мероприятий по поддержке личных подсобных хозяйств населения, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной потребительской и кредитной кооперации.
Для работы с малыми формами хозяйствования в каждом муниципальном районе созданы и эффективно работают сельскохозяйственные потребительские кооперативы. В 2011 году хозяйственную деятельность осуществляли 129 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 106 торгово-заготовительных и обслуживающих и 23 кредитных. По состоянию на 01.12.2011 количество членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов составляет более 21 тыс. человек.
По данным ведомственной отчетности, общий объем товарооборота торгово-заготовительных и обслуживающих потребительских кооперативов составил 721,7 млн. рублей, прирост к уровню 2010 года - 26,5 млн. рублей (3,8%), в том числе 626,8 млн. рублей составляет стоимость оказанных услуг и заготовленной продукции в хозяйствах населения.
За 2011 год кредитными потребительскими кооперативами выдано около 4,5 тыс. займов на сумму 451,9 млн. рублей. Замедление оборотов заимствования в кредитных кооперативах связано с увеличением сроков, на которые предоставляются займы.
Фонд финансовой взаимопомощи кооперативов сформирован преимущественно за счет бюджетных источников.
Для развития товарного производства на частных подворьях с начала 2011 года личным подсобным хозяйствам граждан продано на льготных условиях 1978 голов племенных свинок, выдано безвозмездно 12370 тонн комбикормов.
В результате личные подсобные хозяйства граждан увеличивают товарные объемы сельскохозяйственной продукции. Закупка молока в личных подсобных хозяйствах в 2011 году выросла на 7% к уровню 2010 года и составила 55,4 тыс. тонн. Значительная часть молочного сырья заготавливается сетью сельскохозяйственных потребительских заготовительных кооперативов.
Основным итогом реализации программных мероприятий является сохранение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
По данным годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, в отрасли получено 3,4 млрд. рублей прибыли, что в 1,2 раза больше, чем в предыдущем году.
Рентабельность деятельности хозяйств выросла на 3,1% и составила 21,5%, в том числе рентабельность, без учета субсидий, увеличилась на 9,6% к уровню 2010 года.
Из 20 показателей долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2013 годы по 13 показателям достигнут плановый уровень (в т.ч. по 7 перевыполнен), по 7 показателям отмечается снижение их значения к плану.
Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе составил 87%, что ниже планового значения на 1,5%. Основной причиной невыполнения показателя является неблагоприятная ценовая ситуация, сложившаяся в связи с реализацией продукции растениеводства урожая 2011 года вследствие высокого урожая. Осенью и в начале зимы прошлого года выручкой от реализации зерна, картофеля, овощей едва окупались затраты на производство этих видов продукции.
Показатель "индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство" при плане 100% составил 78,9%, что явилось следствием ограничения условиями государственной поддержки прироста инвестиционных ресурсов для сельскохозяйственных предприятий.
Несмотря на положительную динамику производства животноводческой продукции, плановые показатели производства скота и птицы на убой и молока в хозяйствах всех категорий выполнены на 99%.
Основной причиной является замедление темпов роста продуктивности крупного рогатого скота на сельскохозяйственных предприятиях и в хозяйствах населения 7 районов области, наиболее пострадавших от засухи 2010 года, в которых была сформирована слабая кормовая база к зимне-стойловому периоду 2010 - 2011 годов.
Показатель "среднегодовой надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях (без субъектов малого предпринимательства)" составил 97,6% к плановому уровню. В то же время к уровню 2010 года молочная продуктивность 1 коровы в крупных и средних сельхозпредприятиях увеличилась на 19 кг.
Показатель "внесение минеральных удобрений, тыс. т действующего вещества" выполнен на 98,9%. В действующем веществе на поля внесено 36,2 тыс. тонн удобрений, что превышает уровень предыдущего года на 1,2 тыс. тонн, но на 0,4 тыс. тонн меньше запланированного уровня. Недостаток оборотных ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей в период подготовки и проведения весенних полевых работ явился основной причиной невыполнения показателя.
Вместе с тем в целом объем субсидированных кредитов превысил уровень предыдущего года в 1,3 раза, в т.ч. краткосрочных в 1,6 раза. Сумма субсидированных кредитов достигла 7,7 млрд. рублей, половину из которых составили краткосрочные кредиты. Плановые значения показателя общей суммы превышены в 1,4 раза.
Современная экономика характеризуется значительным дефицитом финансовых ресурсов для товаропроизводителей. В сельском хозяйстве, с его сезонным производством, особо актуальным является наличие оборотных ресурсов в период подготовки и выполнения полевых работ. Увеличивающиеся от года к году затраты на производство продукции в связи с ростом цен на материально-технические ресурсы, потребляемые в производстве, а также расширение масштабов производства влекут за собой рост заемных средств, привлекаемых на развитие. Введение ограничения привлечения новых инвестиционных кредитов с целью сохранения финансовой устойчивости товаропроизводителей явилось причиной невыполнения показателя объема субсидируемых инвестиционных кредитов, который составил в 2011 году 96% к плану, хотя и превысил уровень предыдущего года на 10%. Объем субсидируемых краткосрочных кредитов в 2011 году превысил плановое значение в 2,5 раза, а уровень предыдущего года в 1,6 раза.
В рамках работы, проводимой для закрепления кадров в агропромышленном комплексе, строилось и приобреталось жилье для молодых специалистов и молодых семей на селе, в 2011 году этот показатель составил 16,103 тыс. кв. метров, что в 1,5 раза превышает плановый.
В 2011 году эффективно реализовывались мероприятия по включению в оборот ранее не обрабатываемых земельных площадей. Показатель доли обрабатываемой пашни в общей площади пашни превысил уровень 2010 года на 4,3% и составил 87,5%, что выше планового значения на 1,3%.
Применение современных агротехнологий и высокоэффективной сельскохозяйственной техники, а также своевременное выполнение полевых работ лежат в основе высокого урожая сельскохозяйственных культур. В 2011 году урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 26,8 центнера с 1 гектара, что выше запланированного уровня на 16,5% и в 1,5 раза превышает уровень предыдущего года.
Высокий урожай сельскохозяйственных культур и положительная динамика производства в животноводстве сформировали объем валовой продукции сельского хозяйства на уровне 113,8% к показателю предыдущего года, что выше (на 9,7%) запланированного значения.
