МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПРИКАЗ
от 20 августа 2009 г. № 1533/09
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
В соответствии с Указом
Президента Республики Татарстан от 31.12.2008 № УП-713 "Вопросы Министерства образования и науки Республики Татарстан", Постановлением
Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.05.2009 № 287 "Вопросы Министерства образования и науки Республики Татарстан" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о департаменте надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан.
2. Заместителю министра - руководителю департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан Л.Н.Нугумановой в срок до 1 сентября 2009 года утвердить положения о структурных подразделениях департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан и должностные регламенты специалистов этих структурных подразделений.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
А.Х.ГИЛЬМУТДИНОВ
Утверждено
Приказом
министра образования и науки
Республики Татарстан
от 20 августа 2009 г. № 1533/09
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1. Общие положения
1.1. Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства образования и науки Республики Татарстан специальной компетенции, осуществляющим полномочия контроля и надзора в сфере образования.
1.2. Департамент создан для осуществления полномочий Российской Федерации в области образования, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1
Закона Российской Федерации "Об образовании".
1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Конституцией
Республики Татарстан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан, актами Президента и Правительства Республики Татарстан, международными договорами Российской Федерации и Республики Татарстан, нормативными актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Положением
о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, республиканскими органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными учреждениями всех типов и видов, учреждениями, находящимися в ведении Департамента, структурными подразделениями Министерства образования и науки Республики Татарстан, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
1.5. Департамент находится в подчинении министра образования и науки Республики Татарстан.
1.6. Руководство Департаментом осуществляет заместитель министра - руководитель департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее - Руководитель Департамента), назначаемый и освобождаемый от должности постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан по согласованию с министром образования и науки Республики Татарстан.
2. Задачи Департамента
2.1. Основными задачами Департамента являются:
2.1.1. обеспечение соблюдения законодательства в сфере образования;
2.1.2. выявление недостатков и нарушений в сфере образования, анализ причин, способствующих их возникновению, контроль за их устранением.
3. Функции и полномочия Департамента
3.1. К полномочиям Департамента в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1
Закона Российской Федерации "Об образовании" относятся:
3.1.1. осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Республики Татарстан, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28
Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;
3.1.2. лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Татарстан, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28
Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;
3.1.3. надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Республики Татарстан образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28
Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний.
3.2. Департамент в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области образования и во исполнение государственных функций осуществляет контроль и надзор:
3.2.1. за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями независимо от форм собственности, расположенными на территории Республики Татарстан (за исключением федеральных образовательных учреждений), органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;
3.2.2. за качеством образования, в том числе качеством подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Республики Татарстан, по всем реализуемым ими образовательным программам;
3.2.3. за соблюдением образовательными учреждениями, расположенными на территории Республики Татарстан, лицензионных требований и аккредитационных показателей деятельности;
3.2.4. за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений, о привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, а также должностных лиц образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Татарстан, об отстранении от должности указанных должностных лиц;
3.2.5. за нормативно-правовым регулированием деятельности образовательных учреждений и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
3.2.6. за проведением государственной (итоговой) аттестации выпускников по образовательным программам основного общего, среднего (полного) общего, начального, среднего и высшего профессионального образования, в том числе единого государственного экзамена на территории Республики Татарстан совместно с органами исполнительной власти, осуществляющими управление в сфере образования.
3.3. Департамент в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области образования предоставляет следующие государственные услуги:
3.3.1. лицензирование образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Татарстан, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28
Закона Российской Федерации "Об образовании";
3.3.2. государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Татарстан, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28
Закона Российской Федерации "Об образовании".
3.4. Департамент анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области образования, принимает меры по устранению нарушений законодательства.
3.5. Департамент в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области образования осуществляет:
3.5.1. мероприятия по надзору и контролю, в том числе проведение плановых, внеплановых, документарных проверок, в пределах своей компетенции на территории Республики Татарстан; мероприятия по предоставлению государственных услуг, устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем подготовки обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и муниципальным органам управления образованием;
3.5.2. анализ результатов контроля и надзора за соблюдением федерального и республиканского законодательства в области образования и подготовку предложений по его совершенствованию;
3.5.3. учет результатов контроля и надзора в установленной сфере деятельности, представление необходимых данных и сведений для региональной государственной информационной системы;
3.5.4. формирование и ведение базы данных образовательных учреждений, получивших лицензии на образовательную деятельность и прошедших государственную аккредитацию;
3.5.5. разработку нормативных, инструктивно-методических и организационно-распорядительных документов в пределах компетенции Департамента;
3.5.6. информационное обеспечение государственных органов исполнительной власти, Министерства образования и науки Республики Татарстан, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений Республики Татарстан в пределах своей компетенции;
3.5.7. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и направление ответов заявителям;
3.5.8. сбор, накопление и обработку отчетной и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом в области надзора и контроля за соблюдением законодательства, включая комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Департамента;
3.5.9. обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
3.5.10. иные функции, поручаемые министром образования и науки Республики Татарстан.
4. Права и обязанности Департамента
4.1. Для реализации функций и полномочий в установленном порядке Департамент вправе:
4.1.1. представлять в Министерство образования и науки Республики Татарстан:
1) предложения о развитии и совершенствовании законодательства в области образования;
2) предложения о предельной численности и фонде оплаты труда специалистов Департамента;
3) предложения по совершенствованию деятельности Департамента;
4.1.2. получать от органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, образовательных учреждений, а также предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности документы и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;
4.1.3. взаимодействовать по вопросам своей компетенции с органами государственной власти Республики Татарстан, территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и их руководителями, с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения соблюдения законодательства в сфере образования.
4.2. Для реализации своих функций и полномочий в установленном порядке Департамент имеет право:
4.2.1. организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в сфере образования;
4.2.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
4.2.3. привлекать в установленном порядке для разработки научно- методического обеспечения и осуществления контроля и надзора в сфере образования научные и иные организации, ученых и специалистов;
4.2.4. пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в области образования, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям, органам исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, а также путем осуществления контроля за их исполнением;
4.2.5. вносить предложения министру образования и науки Республики Татарстан для принятия решения о направлении информации о нарушениях законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в области образования и материалов проверки в органы государственной власти Республики Татарстан или в правоохранительные органы Республики Татарстан;
4.2.6. создавать в установленном порядке совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для решения вопросов, касающихся деятельности Департамента;
4.2.7. приостанавливать в установленных законодательством Российской Федерации случаях действие лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным программам, либо аннулировать указанную лицензию, а также приостанавливать действие выданного свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, либо лишать полностью или по отдельным образовательным программам.
4.3. Департамент обязан представлять в Министерство образования и науки Республики Татарстан ежегодный отчет об итогах своей деятельности для последующего представления его в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в порядке и формах, предусмотренных законодательством.
5. Организация деятельности Департамента
5.1. Департамент возглавляет Руководитель Департамента.
5.2. Руководитель Департамента:
5.2.1. обеспечивает выполнение полномочий Департамента и осуществляет руководство его деятельностью;
5.2.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и надлежащее исполнение полномочий, указанных в разделе 3
настоящего Положения;
5.2.3. отвечает за координацию взаимодействия между структурными подразделениями Департамента и планирует деятельность Департамента;
5.2.4. выступает от имени Департамента на конференциях, семинарах, совещаниях во всех государственных, общественных и других организациях по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
5.2.5. представляет интересы Департамента во всех учреждениях и организациях в отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
5.2.6. согласовывает назначение на должность и освобождение от должности специалистов и работников Департамента, ходатайствует об их поощрении и наложении на них дисциплинарных взысканий в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о государственной гражданской службе;
5.2.7. организует профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5.3.8. издает в пределах компетенции приказы, распоряжения по вопросам деятельности Департамента;
5.3.9. открывает счета и заключает договоры, соглашения и государственные контракты в установленном законодательством порядке;
5.3.10. утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты специалистов и должностные инструкции работников Департамента;
5.3.11. имеет право подписи финансовых документов (поручения, отчеты, договоры) в пределах средств, предоставленных на финансирование Департамента;
5.3.12. осуществляет расходование финансовых средств, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере образования на содержание Департамента;
5.3.13. несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных на содержание Департамента;
5.3.14. несет ответственность за достоверность информации, предоставленной Департаментом;
5.3.15. обеспечивает работу по своевременному рассмотрению обращений граждан, физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Департамента в соответствии с законодательством;
5.3.16. осуществляет личный прием граждан-посетителей.
5.4. Департамент имеет бланки установленного образца со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Татарстан (письма), штампы и печати для оперативного решения вопросов, относящихся к компетенции Департамента.
6. Финансирование Департамента
Финансирование Департамента осуществляется в установленном законодательством порядке.
