АДМИНИСТРАЦИЯ АЧИТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2011 г. № 435
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
АЧИТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В целях реализации на территории Ачитского городского округа Федерального закона
от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" постановляю:
1. Утвердить Порядок
осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа (Приложение № 1).
2. Органам местного самоуправления Ачитского городского округа, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа:
1) обеспечить эффективное и результативное использование финансовых ресурсов, муниципального имущества для повышения доступности и качества муниципальных услуг, соблюдение целей и условий предоставления целевых средств бюджета Ачитского городского округа;
2) в месячный срок после вступления в силу настоящего Постановления разработать и утвердить административные регламенты осуществления контроля за деятельностью подведомственных бюджетных и казенных учреждений;
3) при оценке эффективности и результативности деятельности бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа учитывать результаты проведенных контрольных мероприятий;
4) предусматривать в договорах на предоставление субсидий для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, субсидий на иные цели, бюджетных инвестиций порядок осуществления муниципального финансового контроля и меры ответственности за нарушения при расходовании средств бюджета Ачитского городского округа.
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования. Положения Порядка
, предусматривающие осуществление контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа в части проверки отчетов бюджетных и казенных учреждений о результатах их деятельности и использовании закрепленного за ними имущества, вступают в силу с 1 января 2012 года.
4. Опубликовать настоящее Постановление в СМИ "Вестник Ачитского городского округа" и разместить на официальном сайте Ачитского городского округа.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
городского округа
Ю.М.ВЕДЕРНИКОВ
Приложение № 1
к Постановлению администрации
Ачитского городского округа
от 18 мая 2011 г. № 435
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ И
КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АЧИТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 29.03.2011), пунктом 5.1 части 5 статьи 32
Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 29.12.2010), Федеральным законом
от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (в редакции от 07.02.2011), Уставом
Ачитского городского округа и устанавливает процедуру контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа (далее - учреждения).
2. Настоящий Порядок определяет общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа в целях определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств бюджета Ачитского городского округа и муниципального имущества, обеспечения прозрачности деятельности бюджетных и казенных учреждений, повышения доступности и качества муниципальных услуг при условии оптимизации расходов на их предоставление, развития материально-технической базы бюджетных и казенных учреждений.
3. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа, включая ведомственный финансовый контроль, осуществляют органы местного самоуправления Ачитского городского округа, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа, в отношении подведомственных им бюджетных и казенных учреждений.
4. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом
Российской Федерации;
- Федеральным законом
от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 29.12.2010);
- Федеральным законом
от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (в редакции от 07.02.2011);
- Федеральным законом
от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 05.04.2011);
- иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Ачитского городского округа.
2) должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) наименование бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа, в отношении которого проводится проверка;
4) цели и предмет проверки, срок ее проведения;
5) основания проведения проверки.
13. Выездные проверки осуществляются в плановом или внеплановом порядке.
Проверка является плановой, если она проводится на основании плана, утвержденного органом местного самоуправления Ачитского городского округа.
В планы проверок могут вноситься изменения, необходимость которых определяется реорганизацией, созданием новых, ликвидацией действующих бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа, иными основаниями.
Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения бюджетным или казенным учреждением Ачитского городского округа ранее выданного представления (предписания) об устранении выявленных нарушений и недостатков;
2) поручения главы Ачитского городского округа, правовые акты Думы Ачитского городского округа, депутатские запросы;
3) информация прокуратуры и правоохранительных органов о нарушениях законодательства Российской Федерации в деятельности бюджетного и казенного учреждения Ачитского городского округа;
4) мотивированные сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации о нарушениях законодательства Российской Федерации и правовых актов Ачитского городского округа в деятельности бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа, в том числе о ненадлежащем качестве предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).
14. В отношении одного бюджетного и (или) казенного учреждения Ачитского городского округа плановая выездная проверка проводится, как правило, один раз в два года (за исключением проведения проверки устранения нарушений, выявленных ранее проведенным контрольным мероприятием), но не реже одного раза в три года.
15. Выездная проверка осуществляется контрольной группой в составе не менее двух должностных лиц органа местного самоуправления Ачитского городского округа. При последующем направлении на проверку в то же учреждение состав контрольной группы должен быть изменен.
16. При проведении контрольного мероприятия должны быть получены достаточные доказательства, подтверждающие выводы, сделанные по его результатам, и отвечающие требованиям обязательности и допустимости.
17. По результатам выездной проверки должен быть составлен акт проверки в количестве не менее двух экземпляров, который вручается под расписку для ознакомления в течение 5 рабочих дней руководителю (уполномоченному представителю) бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа.
В акте проверки в обязательном порядке указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа местного самоуправления Ачитского городского округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа, а также фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
- дата и номер распоряжения (приказа) о назначении проверки;
- наименование бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя учреждения, присутствовавшего при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки, проверяемый период;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях в деятельности бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.
В акте проверки отражаются сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя (уполномоченного представителя) бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи, наличии замечаний (возражений, пояснений), подписи должностных лиц, проводивших проверку.
К акту должны быть приложены объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.
В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа от ознакомления с актом проверки акт направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в органе местного самоуправления Ачитского городского округа.
В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным представлением (предписанием) об устранении выявленных нарушений и недостатков, руководитель бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа вправе в течение 15 календарных дней с даты вручения (получения) акта проверки и (или) представления (предписания) представить письменные замечания (возражения, пояснения) в отношении акта проверки и (или) представления (предписания) в целом или его отдельных положений с приложением документов (заверенных копий документов), подтверждающих обоснованность таких замечаний (возражений, пояснений).
Руководитель органа местного самоуправления Ачитского городского округа, назначивший проверку, в срок до 10 рабочих дней со дня получения замечаний (возражений, пояснений) по акту проверки организует их рассмотрение.
О времени и месте рассмотрения замечаний (возражений, пояснений) руководитель бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа извещается заблаговременно. Если руководитель (уполномоченный представитель) бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа не явился на рассмотрение замечаний (возражений, пояснений) материалы проверки рассматриваются в его отсутствие.
В случае выявления при проведении проверки нарушений в деятельности бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа орган местного самоуправления, проводивший проверку, в пределах полномочий, определенных положением об органе местного самоуправления Ачитского городского округа, обязан:
- выдать представление (предписание) об устранении выявленных нарушений и недостатков с указанием сроков их устранения и (или) принять иные меры по результатам осуществления контроля, установленные правовым актом органа местного самоуправления Ачитского городского округа;
- обеспечить контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков, принять меры по их предупреждению, предотвращению возможного причинения ущерба бюджету Ачитского городского округа, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
18. План проверок учреждений Ачитского городского округа на полугодие, утвержденный руководителем органа местного самоуправления Ачитского городского округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа, не позднее 5 июля и 5 декабря текущего календарного года, направляется в Финансовое управление администрации Ачитского городского округа.
19. Органы местного самоуправления Ачитского городского округа вправе:
- запрашивать и получать от учреждений учредительные документы;
- в установленном порядке запрашивать информацию о финансово-хозяйственной деятельности учреждений у органов статистики, органов, уполномоченных по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов надзора и контроля, иных организаций.
Административный регламент осуществления органом местного самоуправления Ачитского городского округа контроля за деятельностью подведомственных бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа утверждается правовым актом администрации Ачитского городского округа с учетом требований настоящего Порядка и включает в себя:
1) наименование структурного подразделения (структурных подразделений, должностей муниципальных служащих) органа местного самоуправления, уполномоченного осуществлять контроль за деятельностью подведомственных бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа;
2) периодичность контроля;
3) порядок планирования контрольных мероприятий, подготовку к проведению контрольных мероприятий;
4) порядок осуществления проверок;
5) требования к форме и содержанию документов, представляемых в процессе осуществления контроля;
6) перечень и описание мер, которые могут быть приняты по результатам осуществления контроля;
7) порядок оформления результатов проверки.
20. Органы местного самоуправления Ачитского городского округа, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа, в отношении подведомственных им бюджетных и казенных учреждений не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главе Ачитского городского округа, в Думу Ачитского городского округа, Финансовое управление администрации Ачитского городского округа отчет о результатах осуществления финансового контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Ачитского городского округа и пояснительную записку к нему.
В пояснительной записке приводятся сведения о результатах проведенных контрольных мероприятий, принятых мерах по устранению выявленных нарушений, передаче материалов проверки в правоохранительные органы.
21. Руководитель органа местного самоуправления Ачитского городского округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения Ачитского городского округа, несет персональную ответственность за нарушение Порядка, несвоевременное и не в полном объеме устранение нарушений в подведомственных учреждениях.
