РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 февраля 2012 г. № 33-а-68
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по иску прокурора Спасского района Рязанской области в интересах К.А.М. к администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области и администрации муниципального образования Спасск-Рязанское городское поселение о признании частично незаконным постановления главы Спасского района Рязанской области и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей с апелляционной жалобой администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области на решение Спасского районного суда Рязанской области от 28 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Косенко Л.А., объяснения К.А.М., прокурора Рязанской областной прокуратуры М.Т.Н., судебная коллегия
установила:
Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах К.А.М. к администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным в части постановления главы Спасского района Рязанской области и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района, на основании заявления К.А.М. от 14.04.2011 о неправомерном закреплении за ним жилого помещения, проведена проверка. В ходе проверки установлено, что К.А.М., <...> рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как его мать умерла, а отец лишен родительских прав. Постановлением главы администрации Спасского района Рязанской области № <...> от 30.03.1992 опекуном К.А.М. назначена ФИО1. Впоследствии постановлением главы Спасского муниципального района Рязанской области № <...> от 15.02.2000 ФИО1 освобождена от исполнения обязанности опекуна по состоянию здоровья. Этим же постановлением опекуном К.А.М. назначена ФИО2. Пунктом 4 данного постановления за несовершеннолетним К.А.М. закреплена жилплощадь по адресу: <...>. Постановлением главы Спасского района Рязанской области от 27.11.2002 № <...> в постановление № <...> от 15.02.2000 внесены изменения, а именно: пункт 4 постановления изложен в следующей редакции: "на основании ст. 60
Жилищного кодекса РФ закрепить за несовершеннолетним К.А. жилплощадь по адресу <...>. Собственником указанной квартиры являлась ФИО1 (бывший опекун несовершеннолетнего), которая в 2008 году подарила принадлежащее ей жилое помещение К.Р.В. Полагал, что пункт 4 оспариваемого постановления является незаконным, поскольку орган местного самоуправления неправомерно распорядился жилым помещением, собственником которого не являлся, чем нарушил права несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Просил признать пункт 4 постановления главы администрации Спасского района Рязанской области от 15.02.2000 № <...> "Об установлении опеки над несовершеннолетним К.А.М." незаконным и недействующим с момента принятия; обязать администрацию муниципального образования - Спасский муниципальный район поставить К.А.М., <...> рождения, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории лиц из числа детей-сирот.
Определением суда от 12.12.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Спасск-Рязанское городское поселение.
Решением суда от 28 декабря 2011 года исковые требования прокурора Спасского района Рязанской области, действующего в интересах К.А.М., удовлетворены частично, признан незаконным пункт 4 постановления главы Спасского района Рязанской области от 15.02.2000 № <...> "Об установлении опеки над несовершеннолетним К.А.М. <...> рождения", в редакции постановления главы Спасского района Рязанской области от 27.11.2002 № <...>, в удовлетворении требований об обязании поставить К.А.М. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области просит решение Спасского районного суда Рязанской области от 28 декабря 2011 года в части признания незаконным пункта 4 постановления главы Спасского района Рязанской области от 15.02.2000 № <...> "Об установлении опеки над несовершеннолетним К.А.М. <...> рождения", в редакции постановления главы Спасского района Рязанской области от 27.11.2002 № 633 отменить, принять новое решение об отказе в иске в обжалованной части.
В остальной части решение суда не обжалуется.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец К.А.М. и прокурор Рязанской областной прокуратуры М.Т.Н. поддержали доводы возражений на апелляционную жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда в обжалованной части отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 8
ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004), ст. 5
Закона Рязанской области от 03.04.2006 № 47-ОЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья) (ч. 2 ст. 8
Закона).
Судом установлено, что К.А.М. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать истца - ФИО3 умерла 14.08.1989, отец - ФИО4 решением Спасского районного суда Рязанской области от 29.02.2000 лишен родительских прав.
Пунктом 4 постановления главы Спасского района Рязанской области от 15.02.2000 № <...> "Об установлении опеки над несовершеннолетним К.А.М. <...> рождения", в редакции постановления главы Спасского района Рязанской области от 27.11.2002 № <...>, за несовершеннолетним К.А.М. было закреплено жилое помещение по адресу: <...>.
На момент вынесения оспариваемого постановления собственником данной квартиры являлась ФИО1 - бабушка несовершеннолетнего, в настоящее время собственник квартиры ФИО2 - тетя истца.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что закрепление за К.А.М. <...> рождения, жилого помещения по адресу: <...> - нарушает право истца на получение жилья во внеочередном порядке в соответствии с ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; кроме того, это нарушает права собственника квартиры К.Р.В., предусмотренные ст. 209
ГК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, не могут являться основанием для отмены постановленного решения.
Из апелляционной жалобы следует, что закрепление за К.А.М. права пользования квартирой его бабушки, является мерой защиты его жилищных прав, предусмотренной законом. Вместе с тем, закрепление прав истца в квартире, принадлежавшей на праве собственности ФИО1, а в настоящее время - ФИО2, которая имеет право не только пользоваться, но и распоряжаться своим имуществом, нарушает права К.А.М. на обеспечение жилым помещением. Таким образом, судом к спорным правоотношениям правильно применены нормы права, предусмотренного ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 № 159-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы о пропуске установленного законом срока исковой давности получили надлежащую оценку в решении суда первой инстанции, который пришел к выводу о том, что указанный срок истцом не пропущен, оснований для иной оценки указанного довода у судебной коллегии не имеется.
Решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права, поэтому в обжалованной части является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Спасского районного суда Рязанской области от 28 декабря 2011 года в обжалованной части оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области - без удовлетворения.
