АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2012 г. № 429
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
В соответствии с Федеральным законом
от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом
от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", Постановлением
Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 "О введении в действие санитарных правил", Администрация города Губкинского постановляет:
1. Утвердить Положение
о порядке содержания мест захоронения отходов на территории муниципального образования город Губкинский, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Разместить данное постановление на официальном сайте Администрации города Губкинского.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель главы
Администрации города
С.С.МИРОНЧУК
Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
города Губкинского
от 12 марта 2012 года № 429
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГУБКИНСКИЙ"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Требования настоящего Положения являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с утилизацией твердых бытовых отходов.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Захоронение отходов осуществляется на санкционированном объекте размещения отходов (далее - полигон твердых бытовых отходов). Полигон твердых бытовых отходов (далее - полигон ТБО) расположен в Ямало-Ненецком автономном округе, город Губкинский 64°26' с.ш., 76°29' в.д., северо-восточная окраина, 6 (шестой) километр по автодороге г. Губкинский - Пурпе. С трассой "объект" соединен подъездной автодорогой с покрытием из железобетонных плит. Площадка расположена в долине реки Пякупур на левобережной трассе.
Эксплуатация полигона ТБО должна гарантировать санитарно-эпидемиологическую и экологическую безопасность населения. На полигоне обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигона.
1.2. Основным условием приема отходов на полигон ТБО является соблюдение требований по охране окружающей среды (атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод), обеспечение контроля за составом поступающих отходов и их круглосуточного учета, осуществление контроля за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечение технологического цикла по изоляции отходов.
1.3. На полигон твердых бытовых отходов принимаются:
а) твердые бытовые отходы хозяйственной деятельности населения: пищевые отходы, строительный мусор, включая отходы устройств систем отопления, упаковка, крупногабаритные предметы домашнего обихода, крупногабаритные отходы потребления и хозяйственной деятельности, смет с дворовых территорий, отходы от ухода за зелеными насаждениями и прочие твердые бытовые отходы жизнедеятельности населения;
б) отходы, полученные в результате деятельности административных зданий, организаций торговли, общественного питания (исключая некачественные), уличный, садово-парковый смет;
в) малогабаритные отходы, образующиеся при строительстве, капитальном ремонте и сносе зданий;
г) отходы от уборки территории промышленных предприятий, дорог и подготовки территорий к новому строительству;
д) некоторые виды промышленных отходов 3 - 4 класса опасности, в том числе нефтезагрязненный грунт, нефтешлам, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор;
1.4. Жидкие бытовые отходы перерабатываются на канализационных очистных сооружениях и не принимаются на полигон ТБО.
1.5. Прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов, биологических отходов, отработанных горюче-смазочных материалов на полигон ТБО не допускается.
1.6. На полигоне ТБО не допускается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта. Сортировка и селективный сбор отходов допускаются при соблюдении санитарно-гигиенических требований.
1.7. Без ограничения в количестве на полигон принимаются и используются в качестве изолирующего промежуточного слоя промышленные отходы IV класса опасности менее 250 мм.
1.8. Отходы, принимаемые на полигон, должны отвечать следующим санитарным и противопожарным требованиям:
- не быть взрывоопасными, самовоспламеняющимися, горящими, тлеющими и с влажностью не более 85%;
- не содержать отходов 1 и 2 классов опасности;
- не содержать радиоактивных загрязнений;
- не быть крупногабаритными железобетонными, металлическими;
- не содержать отходов лечебно-профилактических учреждений.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ПОЛИГОН ТБО
2.1. Прием отходов осуществляет должностное лицо - приемщик, назначенный распоряжением организации, прошедший инструктаж по технике безопасности и профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами. Приемщик контролирует прием отходов и режим эксплуатации, обеспечивающий их безопасное складирование. Рабочим местом приемщика является контрольно-пропускной пункт при въезде и выезде с полигона ТБО и участок разгрузки ТБО у соответствующей рабочей карты.
2.2. Прием отходов осуществляется от юридических и физических лиц согласно заключенным договорам при предъявлении соответствующего документа - пропуска. Данный пропуск выдает лицо, ответственное за эксплуатацию полигона ТБО.
2.3. Вопрос о количестве отходов, принимаемых на полигон ТБО, решается исходя из рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза отходов спецтранспортом, при необходимости используются данные утвержденных организациями Нормативов образования и лимитов размещения отходов либо составляются акты сверки с органом охраны окружающей среды и органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор. Решение о количестве принимаемых на полигон отходов принимает руководитель эксплуатирующей организации.
2.4. На каждую партию вывозимых на полигон отходов эксплуатирующая организация оформляет справку, подписанную уполномоченными представителями организации, сдающими отходы, и приемщиком. В данной справке должны быть указаны количество, вид отходов, место образования отходов и номер карты складирования на полигоне.
Справка хранится эксплуатирующей организацией до конца отчетного периода (календарного года). Справка имеет контрольный талон, удостоверяющий, что отходы приняты на полигон.
Контрольный талон, подписанный приемщиком, хранится у организации, сдавшей отходы на полигон.
2.5. Поступление отходов на полигон фиксируется в Журнале приема отходов с обязательным указанием:
- даты поступления отходов;
- регистрационного номера справки организации;
- наименования организации, отгрузившей отходы;
- количества отходов (т/куб. м);
- номера карты складирования на полигоне.
2.6. Об организациях, доставляющих отходы на полигон с нарушением требований настоящего Положения, руководитель эксплуатирующей организации полигона обязан сообщить органам, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, органам охраны окружающей среды и органам пожарного надзора с последующим лишением эксплуатирующей организации права вывоза отходов на полигон.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ СКЛАДИРОВАНИЯ ОТХОДОВ
3.1. На полигоне ТБО применяют следующие основные работы: прием, складирование, уплотнение, изоляция отходов.
Прием ТБО ведется в неуплотненном состоянии.
3.2. Применяется метод складирования отходов - "надвиг". При этом методе отходы укладываются пластами, высота складирования отходов не должна превышать более 2 метров.
Складирование отходов допускается только на рабочей карте, отходы резиновых производств помещаются в специальные траншеи шириной до 6 м (плотность укладки 500 кг/куб. м).
Промышленные отходы III - IV класса опасности принимаются в ограниченном количестве (не более 30% от массы ТБО) и складируются совместно с бытовыми отходами.
Промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре более +5 °С - не позднее трех суток со времени складирования ТБО.
3.3. Сдвигание и уплотнение отходов осуществляются тяжелым бульдозером массой 12 - 16 тонн.
3.4. Уплотнение ТБО на рабочей карте производится слоями 0,5 м и достигается двух-, четырехкратным проходом бульдозера по одному месту, т.е. каждый последующий след гусеницы перекрывает предыдущий на 3/4 ширины следа. Бульдозер, уплотняющий ТБО, двигается вдоль длинной стороны карты. Уплотненный слой ТБО изолируют слоем грунта высотой 0,25 м.
3.5. В зимний период, в связи со сложностью разработки грунта для использования в качестве изолирующего материала, используются промышленные отходы IV класса опасности, кроме этого возможно использование шлаков, бурового шлама, строительных отходов, битого кирпича, извести мела, штукатурки, древесины, битого стекла, бетона, керамической плитки, гипса, асфальтобетона, соды и др. Указанные материалы могут использоваться и в летний период.
В исключительных случаях в зимний период возможно применение уплотненного снега. Снег подается бульдозером с ближайших участков полигона.
Весной, с установлением температуры выше 5 °С, площадки, где была применена изоляция снегом, укрываются защитным слоем грунта. Не допускается укладывать следующий ярус отходов на изолирующий слой из снега или на открытую поверхность, подвергнутую замораживанию.
3.6. Регулярно, не реже одного раза за смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта.
3.7. Один раз в 10 дней силами обслуживающего персонала полигона производится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих к подъездной дороге территорий и в случае их загрязнения обеспечиваются тщательная уборка, доставка мусора на рабочие карты полигона.
3.8. На территории полигона не допускается сжигание отходов, должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания отходов.
3.9. Организация работ по приему, складированию, уплотнению и изоляции отходов определяется технологической схемой и графиком эксплуатации полигона, разрабатываемых эксплуатирующей организацией с учетом требований настоящего Положения.
Технологическая схема представляет собой генеральный план полигона, определяющий с учетом сезонов года последовательность выполнения основных видов работ. В графике, составленном на календарный год, помесячно планируют прием ТБО (куб. м) с указанием номера карты, где планируется проведение работ.
4. КОНСЕРВАЦИЯ
4.1. Работы по консервации полигона проводит соответствующая организация, имеющая лицензию на данный вид деятельности.
4.2. Закрытие полигона осуществляется после его отсыпки. Допускается отсыпка, на 10% превышающая предусмотренную вертикальную отметку с учетом последующей усадки.
4.3. Последний слой отходов перед закрытием полигона перекрывается окончательно наружным изолирующим слоем грунта не менее 0,6 м.
4.4. Для защиты от выветривания или смыва грунта проводят работы по озеленению в виде террас непосредственно после укладки наружного изолирующего слоя.
Выбор видов деревьев и кустарников определяется климатическими условиями.
5. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
5.1. Технологический контроль по приему отходов на полигон ТБО в соответствии с утвержденными инструкциями осуществляется эксплуатирующей организацией, а также в соответствии с договором на проведение производственного контроля, аккредитованной лабораторией.
5.2. Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе в г. Губкинский" контролирует, при наличии договора с эксплуатирующей организацией полигона ТБО, согласно утвержденному графику, фракционный, морфологический и химический состав отходов, поступающих на полигон.
5.3. На основании санитарных правил
(СП 2.1.7.1038-01) разрабатывается инструкция по производственной санитарии для персонала, обеспечивающего работу полигона. Инструкцию разрабатывает лицо, ответственное за эксплуатацию полигона. Указанная инструкция согласовывается с органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор.
5.4. Специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающая контроль за состоянием подземных и поверхностных вод объекта, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона, разрабатывается эксплуатирующей организацией полигона ТБО или за ее счет.
5.5. Программа (план) производственного контроля полигона ТБО разрабатывается эксплуатирующей организацией в соответствии с санитарными правилами по производственному контролю.
5.6. Системой производственного контроля должно быть предусмотрено использование устройств и сооружений по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влияния полигона.
5.7. По согласованию с органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, производится контроль за состоянием грунтовых вод в зависимости от глубины их залегания, проектируются шурфы, колодцы или скважины в зеленой зоне и за пределами санитарно-защитной зоны полигона. Контрольное сооружение закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод с целью отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона.
Выше полигона на поверхностных источниках воды и ниже полигона на водоотводных канавах также проектируются места отбора проб поверхностных вод.
В отобранных пробах грунтовых и поверхностных вод определяется содержание загрязняющих веществ по перечню, согласованному с органами санитарно-эпидемиологического надзора и природоохранными органами. Если в пробах, отобранных ниже полигона, устанавливается значительное увеличение концентрации определяемых веществ по сравнению с контрольным, необходимо, по согласованию с контролирующими органами, расширить объем определяемых показателей, а в случаях, если содержание определяемых веществ превысит предельно допустимую концентрацию, необходимо принять меры по ограничению поступления загрязняющих веществ в грунтовые воды до уровня предельно допустимой концентрации.
5.8. Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях ежеквартально необходимо производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны на содержание загрязняющих веществ согласно утвержденной программе мониторинга.
В случае установления загрязнения атмосферы выше предельно допустимой концентрации на границе санитарно-защитной зоны и выше предельно допустимой концентрации в рабочей зоне должны быть приняты соответствующие меры, учитывающие характер и уровень загрязнения.
5.9. Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по утвержденной программе мониторинга.
В качестве микробиологических показателей исследуются: общее бактериальное число, коли-титр, титр протея, яйца гельминтов. Число химических и микробиологических показателей может быть расширено только по требованию органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор.
