АДМИНИСТРАЦИЯ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2012 г. № 546
Об итогах подготовки органов управления,
сил гражданской обороны Миасского муниципального звена
Челябинской областной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
в 2011 году и задачах на 2012 год
В целях реализации Федерального закона
от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с Планом основных мероприятий Миасского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 год, утвержденным Постановлением Администрации Миасского городского округа от 01.02.2011 № 274, деятельность Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) была направлена на поддержание в готовности органов управления, сил и средств, подготовку населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), проведение профилактической работы по предупреждению ЧС и реализацию мероприятий, направленных на повышение защищенности личности, общества и государства от пожаров.
В порядке обеспечения нормативной правовой базы в области ГО и предупреждения ЧС введены в действие 4 (четыре) решения Собрания депутатов Миасского городского округа, 4 (четыре) постановления Главы Миасского городского округа, 87 (восемьдесят семь) постановлений и 7 (семь) распоряжений Администрации Миасского городского округа.
В 2011 году на заседаниях комиссии по чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Миасского городского округа (далее - КЧС) были рассмотрены следующие вопросы:
1) подготовка к пожароопасному сезону в лесах Миасского городского округа;
2) об организации профилактической работы с неработающим населением по вопросам пожарной безопасности;
3) о подготовке и организации пропуска весеннего паводка;
4) о противопожарной защите детских оздоровительных учреждений;
5) об организации работы по охране жизни людей на воде, предупреждению и ликвидации ЧС на водоемах Миасского городского округа;
6) организация обеспечения пожарной безопасности сельских населенных пунктов;
7) обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений и их готовность к новому учебному году;
8) об итогах работы по охране жизни людей на воде, предупреждению и ликвидации ЧС на водоемах округа;
9) об организации работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций во время отопительного периода 2011 - 2012 гг.;
10) обеспечение пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения и социальной сферы;
11) состояние наружного противопожарного водоснабжения по итогам осенней проверки 2011 г.;
12) о готовности объектов и населенных пунктов к осенне-зимнему пожароопасному периоду;
13) о готовности сил и средств Миасского муниципального звена РСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации в зимний период, в том числе на объектах жилищно-коммунального комплекса.
В 2011 году были проведены все мероприятия согласно Плану основных мероприятий Миасского городского округа по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе:
1) командно-штабная тренировка с КЧС Миасского городского округа по теме "Работа органов управления Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС и ГО при угрозе и возникновении ЧС природного характера - крупного лесного пожара";
2) тренировка по оповещению и сбору КЧС, уточнению схем и планов оповещения и сбора;
3) тренировки сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС техногенного характера - пожара на объекте с массовым пребыванием людей; аварии на электроэнергетических системах;
4) тренировка сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС, привлекаемых для ликвидации последствий террористических актов;
5) комплексное учение сил и средств Миасского муниципального звена областной подсистемы РСЧС по теме "Работа сил и средств Миасского муниципального звена областной подсистемы РСЧС, комиссии по чрезвычайным ситуациям при ликвидации последствий при угрозе и возникновении ЧС техногенного характера - пожара на складе ГСМ на территории ОАО "ТРУ". Перевод ГО на военное время в условиях применения противником современных средств поражения";
6) развертывание и организация работы пункта выдачи средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) ОАО "УСПТК-РМЗ" и сборных эвакуационных пунктов ОАО "Тургоякское рудоуправление", МОУ "СОШ № 18";
7) комплексная годовая проверка автоматизированной системы централизованного оповещения ГО;
8) соревнования "Зарница - школа безопасности" среди образовательных учреждений;
9) соревнования постов радиационного и химического наблюдения (далее - ПРХН) организаций;
10) смотр-конкурс на лучшее содержание и использование защитных сооружений ГО;
11) смотр-конкурс учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов (далее - УКП) при жилищно-коммунальных организациях;
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
13) смотр-конкурс учебно-материальной базы ГО в организациях;
14) проверка организации обучения учащихся общеобразовательных учреждений по курсу "ОБЖ";
15) смотр-конкурс "СМИ - на защиту человека";
16) месячник гражданской защиты в Миасском городском округе;
17) месячник безопасности на водных объектах;
18) месячник безопасности детей.
Проведенные в течение года мероприятия позволили подтвердить готовность сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС к ликвидации последствий ЧС.
В 2011 году проведены проверки по вопросам:
1) готовности к началу учебного года по вопросам ГО и ЧС - 11 организаций;
2) готовности сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС к пропуску весеннего паводка - 2 организации, 7 гидротехнических сооружений;
3) безопасности на воде - 17 патрулирований и 2 рейда;
4) готовности к отопительному сезону 2011 - 2012 годов - 35 организаций.
В 2011 году в учебно-методическом центре областного государственного учреждения "Гражданская защита Челябинской области" обучено 23 человека должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, в отделе подготовки и обучения (курсы ГО) МУ "Управление ГОЧС" подготовлен 521 человек. План подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС выполнен на 111 %.
В лучшую сторону по вопросам подготовки в области ГО и защиты от ЧС отмечаются ОАО "ГРЦ им. В.П. Макеева", ОАО "Автомобильный завод "Урал", ООО ООО "ЖЭК", Управление пенсионного фонда, Миасский РУС ЧФ ОАО "Ростелеком".
Не занимаются вопросом подготовки персонала и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований: ООО "УралРезинаКомплект", ЗАО "Полиграф", ОАО "УралМикмаТерм", ООО "ЭкоСервис", ООО "Завод КПД".
Организации и учебные учреждения, расположенные на территории Миасского городского округа, не располагают необходимой учебно-материальной базой для подготовки различных категорий рабочих, служащих, учащихся по вопросам ГО и действиям в ЧС.
Остается слабой подготовка неработающего населения. Постоянная реорганизация жилищно-коммунальных организаций, текучесть кадров, отсутствие оборудованных кабинетов не позволяет должным образом организовать процесс обучения по вопросам ГО и ЧС в учебно-консультационных пунктах.
В отчетном периоде в целях совершенствования информированности населения вопросы предупреждения ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах освещались в средствах массовой информации: в 2-х городских газетах опубликовано 98 статей, по радио прозвучало 58 передач, по телевидению показано 68 видеосюжета, материалов WEB-Миасс - 87. Размещено памяток в троллейбусах - 50, на предприятиях и организациях - 70. С целью информирования населения установлено 35 аншлагов "Выход на лед запрещен", "Купание запрещено" на водоемах в городской черте и на водоемах сельских поселений на территории Миасского городского округа.
В целях реализации организационно-методических указаний Губернатора Челябинской области, дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления и сил Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС и населения Миасского городского округа в области ГО, предупреждения ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, руководствуясь Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
Миасского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС и населения Миасского городского округа на 2012 год считать: "Совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время".
2. Основными задачами считать:
1) в области гражданской обороны:
продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области ГО с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика ГО;
развитие правовой базы Миасского городского округа по вопросам ГО;
дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации, готовности к действиям по предназначению в мирное и военное время;
активизацию работы по накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения;
выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;
обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение преждевременного и неправомерного списания с учета защитных сооружений ГО (далее - ЗС ГО);
принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности ЗС ГО установленных категорий населения;
2) в области защиты населения и территорий от ЧС:
повышение эффективности деятельности координационных органов;
совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Миасского городского округа, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем;
совершенствование взаимодействия с органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, повседневного управления силами постоянной готовности РСЧС при выполнении ими задач по предназначению в ЧС, вопросов по управлению силами РСЧС при ЧС (происшествиях) различного уровня;
совершенствование нормативной правовой базы Миасского городского округа в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
развитие нормативной правовой базы Миасского городского округа по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ);
обеспечение готовности органов управления, сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;
создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;
участие в совершенствовании управления в кризисных ситуациях, развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных;
участие в развитие общероссийской комплексной системы информирования населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН) на территории Челябинской области;
использование ОКСИОН для оповещения населения об угрозах ЧС и совершенствование его навыков и знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3) в области обеспечения пожарной безопасности:
осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийных и других неотложных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;
создание и развитие нормативно-правовой базы Миасского городского округа по вопросам пожарной безопасности;
4) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;
повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах;
создание и развитие нормативно-правовой базы Миасского городского округа по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах.
3. Основными мероприятиями в 2012 году считать:
1) учебно-методический сбор руководящего состава Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС по подведению итогов деятельности, выполнению мероприятий ГО, предупреждению ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2011 году и задачах на 2012 год (февраль);
2) тактико-специальное учение с силами постоянной готовности Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС (февраль);
3) тренировки КЧС и ОПБ Миасского городского округа (ежеквартально);
4) командно-штабное учение сил и средств Миасского муниципального звена областной подсистемы РСЧС и ГО, КЧС и ОПБ Миасского городского округа по действиям при ликвидации последствий при угрозе и возникновении ЧС природного характера - крупного лесного пожара;
5) тренировки сил и средств Миасского муниципального по действиям при ликвидации ЧС, связанной с крупным дорожно-транспортным происшествием (июнь); при аварии на электроэнергетических системах (сентябрь);
6) тактико-специальное учение сил и средств спасательной автотранспортной службы сил ГО Миасского городского округа (июнь);
7) соревнования "Зарница - школа безопасности" среди образовательных учреждений (май);
8) смотр-конкурс на лучшее содержание и использование защитных сооружений ГО (май - сентябрь);
9) соревнования ПРХН организаций (июнь);
10) развертывание и организация работы пункта выдачи СИЗ ОАО "НПО электромеханики" (сентябрь);
11) развертывание и организация работы сборных эвакуационных пунктов ОАО "Миасский машиностроительный завод" (апрель), МАУ "Управление пассажирских перевозок", Миасский филиал ОГУП ПРСД (ноябрь);
12) соревнования по пожарно-прикладному спорту среди учащихся общеобразовательных школ (сентябрь);
13) смотр-конкурс учебно-материальной базы УКП (ноябрь - декабрь);
14) смотр-конкурс учебно-материальной базы ГО в организациях (ноябрь - декабрь);
15) проверку организации обучения учащихся общеобразовательных учреждений по курсу "ОБЖ" (апрель);
16) месячник гражданской защиты в Миасском городском округе (сентябрь - октябрь);
17) месячники безопасности на водных объектах (июль, ноябрь);
18) месячник безопасности детей (август - сентябрь);
19) инвентаризацию имущества ГО (сентябрь - октябрь).
4. Руководителям предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности:
1) Основные усилия по подготовке органов управления, сил и средств Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы РСЧС сосредоточить на:
развитии нормативных правовых, научно-методических и организационных основ управления рисками ЧС, обусловленных природными, техногенными угрозами и террористическими проявлениями;
повышении эффективности мероприятий по предупреждению ЧС, террористических проявлений за счет разработки и внедрения новейших технологий и технических средств, применения методов программно-целевого планирования;
дальнейшем развитии и реализации государственной политики по снижению рисков и смягчению последствий ЧС на всех уровнях;
формировании "культуры безопасности" персонала отраслей и организаций, повышении уровня знаний и совершенствовании навыков действий в условиях ЧС или угрозы ЧС;
ускорении темпов создания страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
активизации работы по созданию локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;
строгом соблюдении и контроле реализации требований инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС, мероприятий радиационной, химической и медико-биологической защиты населения, обратив особое внимание на поддержание в готовности защитных сооружений ГО, создание и содержание в соответствии с установленными правилами и требованиями резервов (запасов) средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля и иных материально-технических средств;
организации разработки планирующих и распорядительных документов по обучению в области безопасности жизнедеятельности работников;
активизации работы по реальному накоплению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
2) разработать приказы по итогам подготовки за прошедший год и задач на 2012 год и планы основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на 2012 год;
3) учебный год начать с 10 января, закончить 30 ноября 2012 года.
5. Начальнику отдела по связям с СМИ Гусельцевой Л.И. опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации www.gorod.miass.ru в сети "Интернет".
6. Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
Главы Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
Е.А.СТЕПОВИК
