РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 февраля 2012 г. № 33-"А"-31
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Л.Н.Н. на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 28 декабря 2011 г., которым постановлено:
Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району Рязанской области включить Л.Н.Н. в стаж работы для назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья период с 01.09.1988 по 22.11.1990 в календарном исчислении, периоды с 31.12.1991 по 13.03.1994 и с 01.11.1999 по 19.09.2011 в исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца. В удовлетворении остальных требований отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Волчковой Л.В., объяснения Л.Н.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Л.Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 19 сентября 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения. Решением ГУ - отдела Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району Рязанской области № 48 от 28 сентября 2011 года в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы. Ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время работы Л.Н.Н. в должности медсестры терапевтического отделения Рязанской городской больницы № <...> с 01.09.1988 по 22.11.1990, учебные отпуска с 01.03.2010 по 09.04.2010 и с 07.02.2011 по 04.03.2011, периоды работы с 29.05.1991 по 28.07.1991, с 28.04.1995 по 19.09.2011 в исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев в должности медсестры хирургического отделения МУЗ <...> ЦРБ, период работы с 29.07.1991 по 05.10.1992 в должности медсестры инфекционного отделения, приемного отделения, включая декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, просила суд признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 19 сентября 2011 года, обязав ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные периоды в льготном исчислении.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Л.Н.Н. уточнила исковые требования и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 19 сентября 2011 года, обязав ответчика включить в стаж работы для назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды: с 01.09.1988 по 22.11.1990 в календарном исчислении, с 29.05.1991 по 28.07.1991 в исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев, с 31.12.1991 по 13.03.1994 в исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, с 28.04.1995 по 19.09.2011 в исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев. Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району Рязанской области назначить ей пенсию с 19 сентября 2011 года.
Суд удовлетворил исковые требования частично постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Л.Н.Н. просит решение суда отменить и постановить новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району Рязанской области считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены либо изменения в обжалованной части.
Как установлено судом, Л.Н.Н. имеет квалификацию медицинской сестры и работала:
- с 01.09.1988 по 22.11.1990 медсестрой терапевтического отделения Рязанской городской больницы № <...>;
- с 16.04.1991 по 22.05.1991 медсестрой в <...> психбольнице;
- с 29.05.1991 по 28.07.1991 медсестрой хирургического отделения <...> ЦРБ;
- с 29.07.1991 по 30.08.1991 медсестрой инфекционного отделения <...> ЦРБ;
- с 31.08.1991 по 30.12.1991 медсестрой приемного покоя <...> ЦРБ;
- с 31.12.1991 по 21.04.1992, с 21.04.1992 по 13.03.1994, находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком;
- с 14.03.1994 по 27.04.1995 медсестрой приемного покоя Чучковской ЦРБ;
- с 28.04.1995 по настоящее время медсестрой хирургического отделения <...> ЦРБ, в этот период находилась в учебных отпусках с 27.03.2006 по 07.04.2006, с 01.03.2010 по 09.04.2010, с 07.02.2011 по 04.03.2011.
19 сентября 2011 года Л.Н.Н. обратилась с заявлением в ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Чучковскому району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением от 28.09.2011 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения ей было отказано в связи с тем, что на дату обращения льготный стаж истицы составил 21 год 6 месяцев и 1 день, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Рассматривая настоящие требования, суд обоснованно руководствовался пп. 20 п. 1 ст. 27
(пп. 11 п. 1 ст. 28)
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в соответствии с которым, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28
названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7
- 13 пункта 1 настоящей статьи
, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение по нормам пп. 11 п. 1 ст. 28
ФЗ № 173 "О трудовых пенсиях в РФ" осуществляется в соответствии со Списком
работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, и Правилами
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Согласно п. 3
указанных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы только в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.
При исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды работы до 1 ноября 1999 года, может применяться Список
профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а за периоды работы после 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком
должностей и Правилами
, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
С учетом приведенных положений закона, суд первой инстанции обоснованно принял решение о возложении на ответчика обязанности зачесть истице в стаж для назначения пенсии период работы с 01.09.1988 по 22.11.1990 в календарном исчислении и период с 01.11.1999 по 19.09.2011 в исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку действовавшее на тот период законодательство позволяло исчислять стаж в таком порядке.
Суд первой инстанции также правомерно включил истице в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды нахождения в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком с 31.12.1991 по 13.03.1994, поскольку указанные периоды имели место, когда истица работала в должности медсестры приемного покоя <...> ЦРБ и исчисление стажа в указанные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в льготном исчислении.
Также суд обоснованно засчитал в медицинский стаж истице период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку таковой является периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Установив, что истица на дату обращения за назначением льготной пенсии 19 сентября 2011 года, с учетом зачтенных пенсионным органом периодов ее работы и включенных судом, не имела необходимого стажа для назначения пенсии в связи с деятельностью по охране здоровья населения, который при смешенном стаже составляет 30 лет, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Л.Н.Н. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Указанный вывод суда в решении мотивирован, соответствует установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с Правилами
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, период работы истицы с 1 ноября 1999 года по 29 октября 2002 года в должности медсестры хирургического отделения, подлежит зачету в стаж для назначения пенсии в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку указанным правом по действующему пенсионному законодательству пользуются операционные медицинские сестры либо медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом ортопедическом, травматологическом отделениях.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.
Ни ранее действовавшее, ни действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает возможность приравнять эпизодическое участие отдельных медицинских работников в пределах их должностных инструкций в операциях и перевязках к полноценной работе операционной медицинской сестры либо медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом ортопедическом, травматологическом отделениях с последующим льготным исчислением трудового стажа. Тем более, что с учетом Постановления
Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 такая работа должна занимать все рабочее время, либо не менее 80%.
Таким образом, изложенные Л.Н.Н. в апелляционной жалобе доводы о неправильном применении норм материального права не соответствуют материалам дела. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шиловского районного суда Рязанской области от 28 декабря 2011 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Л.Н.Н. - без удовлетворения.
