ВОЛГОДОНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 14 октября 2009 г. № 114
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ВОЛГОДОНСК"
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы
от 21.09.2011 № 97)
В целях реализации Федеральных законов Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", от 17.07.2008 № 172-ФЗ
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Волгодонская городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Волгодонск".
2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в бюллетене "Волгодонск официальный".
3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по противодействию коррупции и работе с правоохранительными органами (Л.В. Петрашис) и заместителя главы Администрации города Волгодонска по организационной, кадровой политике и взаимодействию с общественными организациями В.Н. Графова.
Мэр города Волгодонска
В.А.ФИРСОВ
Проект решения вносит
Мэр города Волгодонска
к решению
Волгодонской городской Думы
от 14.10.2009 № 114
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ВОЛГОДОНСК"
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы
от 21.09.2011 № 97)
Настоящий Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее по тексту - Порядок), разработан в целях организации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Волгодонск" по предупреждению включения в проекты муниципальных нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявлению и устранению таких положений.
Статья 1. Общие положения
1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:
- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) - деятельность юридических служб (отделов), юристов, иных муниципальных служащих, осуществляющих проведение правовой экспертизы, согласование и (или) подготовку проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Волгодонск", направленная на предотвращение включения или выявление в тексте проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов;
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- коррупциогенность - закрепленный в нормативном правовом акте или его проекте механизм правового регулирования, создающий условия для возникновения коррупционных действий и (или) решений субъектов правоприменения в процессе реализации ими своих прав и исполнения возложенных на них обязанностей;
- коррупциогенный фактор - правовая конструкция (отдельное предписание или совокупность предписаний), которая сама по себе или во взаимосвязи с иными положениями с большей или меньшей степенью создает риск совершения субъектами, реализующими предписания, коррупционных действий (коррупционные риски);
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- коррупционное проявление - препятствующее осуществлению прав и свобод физических и юридических лиц решение или действие должностного лица, муниципального служащего, руководителя органа местного самоуправления, вызванное наличием коррупциогенных факторов;
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- нормативный правовой акт - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Антикоррупционной экспертизе подлежат муниципальные нормативные правовые акты (далее - действующий акт) и проекты муниципальных нормативных правовых актов (далее - проект акта).
3. Субъектом проведения антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов являются ответственные лица за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления "Город Волгодонск" (далее - ответственные лица), определяемые органами местного самоуправления муниципального образования "Город Волгодонск" (далее - органами местного самоуправления).
4. Срок проведения антикоррупционной экспертизы устанавливается руководителем органа местного самоуправления и не должен превышать 30 (тридцать) дней.
5. Утратила силу. - Решение
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97.
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов осуществляется в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения с использованием Методики
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
(часть 6 в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов
1. Проекты актов подвергаются антикоррупционной экспертизе в процессе их разработки и согласования в юридических службах (отделах) органов местного самоуправления. При отсутствии в органе местного самоуправления юридической службы (отдела), юриста антикоррупционная экспертиза проводится иным муниципальным служащим, осуществляющим проведение правовой экспертизы, согласование проекта акта.
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. По результатам проведенной ответственными лицами антикоррупционной экспертизы проекта акта и при выявлении коррупциогенных факторов составляется заключение.
В случае если при проведении ответственными лицами антикоррупционной экспертизы проекта акта в его тексте коррупционных норм не выявлено, им осуществляется визирование проекта без составления заключения.
4. В заключении отражаются выявленные коррупциогенные факторы и способы их устранения.
5. Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта акта направляется ответственными лицами в структурное подразделение органа местного самоуправления - разработчику проекта акта (далее - разработчик проекта акта) для исключения из него положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Положения проекта акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта акта разработчиком проекта акта.
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. В случае несогласия разработчика проекта акта с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, разработчик проекта акта вносит указанный проект документа на рассмотрение руководителя органа местного самоуправления с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
К проекту акта, вносимому разработчиком проекта акта на рассмотрение руководителя органа местного самоуправления, прилагаются все поступившие заключения, составленные по итогам антикоррупционной экспертизы.
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Руководитель органа местного самоуправления по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта акта принимает решение о доработке соответствующего проекта акта с учетом вышеуказанного заключения или об отсутствии в проекте акта норм, содержащих коррупциогенные факторы.
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Все выявленные в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы должны быть устранены из проекта акта к моменту его принятия.
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9. Проекты актов, вносящие изменения в действующие акты, подвергаются антикоррупционной экспертизе в том же порядке, что и первоначальный акт.
10. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы на проекте акта ставится подпись ответственного лица, подтверждающая проведение антикоррупционной экспертизы и отсутствие в нем коррупциогенных факторов.
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
11. Контроль за проведением антикоррупционной экспертизы проектов актов в органе местного самоуправления осуществляет его руководитель.
Статья 3. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых и действующих нормативных правовых актов
1. Антикоррупционная экспертиза действующих актов проводится ответственными лицами по поручению руководителя органа местного самоуправления, а также на основании:
- информации об их возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа практики их правоприменения, обращений граждан и организаций (учреждений), требований органов прокуратуры и предписаний иных контролирующих и надзорных органов;
- предложений (заключений) Мэра города Волгодонска, председателя Волгодонской городской Думы, структурных подразделений и органов Администрации города Волгодонска и Волгодонской городской Думы, Контрольно-счетной палаты города Волгодонска о проведении антикоррупционной экспертизы.
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Информация и предложения, касающиеся выявленных в действующем акте коррупциогенных факторов, рассматриваются руководителем органа местного самоуправления.
(часть 2 в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. По результатам рассмотрения информации и предложений, указанных в части 1 статьи 3
настоящего Порядка, руководитель органа местного самоуправления принимает одно из следующих решений:
- о наличии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупциогенные факторы;
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- об отсутствии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупциогенные факторы.
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. В случае если руководитель органа местного самоуправления принимает решение о наличии в действующем акте норм, содержащих коррупциогенные факторы, такое решение направляется в орган местного самоуправления, который являлся разработчиком данного нормативного правового акта, для внесения в него соответствующих изменений в целях устранения коррупциогенных факторов.
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. В случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции руководителя органа местного самоуправления, руководитель органа местного самоуправления информирует об этом органы прокуратуры.
(в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 4. Порядок участия организаций и граждан в проведении антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов
1. Организации и граждане вправе обратиться в органы местного самоуправления с ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы действующего акта.
2. Ответственные лица по обращениям организаций, граждан проводят антикоррупционную экспертизу действующего акта в соответствии с настоящим Порядком в течение 30 (тридцати) дней.
Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы действующих актов в обязательном порядке направляется организациям, гражданам, направившим ходатайство о ее проведении.
3. Руководители органов местного самоуправления вправе направлять действующие акты, проекты актов на независимую антикоррупционную экспертизу, которая проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
(часть 3 в ред. решения
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Утратила силу. - Решение
Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 97.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Руководитель аппарата
Волгодонской городской Думы
Э.Г.РЫКОВ
