МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2012 г. № 1
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ХОРОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РАМКАХ
ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 09.11.2007 № 153-КЗ "О НАДЕЛЕНИИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА"
Заслушав и обсудив информацию
"О реализации полномочий по государственному управлению охраной труда администрацией Хорольского муниципального района в рамках Закона Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Информацию
"О реализации полномочий по государственному управлению охраной труда администрацией Хорольского муниципального района в рамках Закона Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" принять к сведению.
2. Отметить удовлетворительную работу администрации Хорольского муниципального района по реализации Закона
Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда".
3. Рекомендовать администрации Хорольского муниципального района (Губайдуллин):
3.1. Активизировать работу по организации:
3.1.1. Обучения по охране труда и оказанию методической помощи работодателям в организации обучения по охране труда,
срок исполнения постоянно;
3.1.2. Проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующим подтверждением организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда,
срок исполнения 2012 год и постоянно;
3.1.3. Государственной экспертизы условий труда,
срок исполнения 2012 год и постоянно;
3.2. Продолжить работу с работодателями по:
3.2.1. Укомплектованию организаций специалистами по охране труда,
срок исполнения 2012 год и постоянно;
3.2.2. Избранию в каждой организации уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда,
срок исполнения 2012 год и постоянно;
3.2.3. Созданию комиссий (комитетов) по охране труда,
срок исполнения 2012 год и постоянно;
3.2.4. Созданию эффективно действующих систем управления охраной труда с учетом их взаимодействия с системами управления промышленной, экологической и энергетической безопасностью,
срок исполнения 2012 год;
3.3. Продолжить практику проведения смотров (конкурсов) по охране труда с максимальным охватом хозяйствующих субъектов муниципального района,
срок исполнения ежегодно;
3.4. Практиковать поощрение работодателей, достигших наибольших успехов по организации работы по охране труда, специалистов, работников организаций,
срок исполнения ежегодно;
3.5 Продолжить активную работу со средствами массовой информации. Информацию по охране труда размещать на сайте администрации муниципального района в целях популяризации вопросов охраны труда и информирования населения о состоянии уровня организации работ по охране труда в Хорольском муниципальном районе,
срок исполнения постоянно;
3.6. Продолжить работу по проведению тематических семинаров по охране труда для специалистов по охране труда, работодателей,
срок исполнения в течение 2012 года;
3.7. Организовать работу с работодателями по выполнению приказа
Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н "О проведении периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,
срок исполнения постоянно;
3.8 план мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Хорольском муниципальном районе на 2012 год реализовать в полном объеме,
срок исполнения в течение 2012 года.
4. Контроль хода выполнения настоящего решения возложить на управление по труду Приморского края (Кодякова).
Заместитель председателя
межведомственной комиссии
по охране труда в
Приморском крае
А.Г.МОРДОХОВИЧ
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА АДМИНИСТРАЦИЕЙ ХОРОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОРГАНИЗАЦИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА
ТЕРРИТОРИИ, В РАМКАХ ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 09.11.2007
№ 153-КЗ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО
ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА"
Государственное управление охраной труда на территории Хорольского муниципального района осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов законодательной и исполнительной власти, Законом
Приморского края № 153-КЗ от 09.11.2007 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда", решениями и постановлениями Законодательного Собрания Приморского края, Администрации Приморского края. В целях реализации данного Закона
организация мероприятий по государственному управлению охраной труда возложена на главу Хорольского муниципального района - главу администрации Хорольского муниципального района. Реализация полномочий по управлению охраной труда на территории муниципального района осуществляется главным специалистом по государственному управлению охраной труда.
По данным отдела сбора и обработки статистической информации по Хорольскому району на 1 декабря 2011 года на территории Хорольского муниципального района зарегистрировано 244 предприятия, организаций и учреждений различных форм собственности, численность работающих на которых составляет 5757 человек на 4145 рабочих местах.
По состоянию на 1 марта 2011 года в одной организации создана служба охраны труда (ООО "Я"), в 12 организациях введена должность специалиста по охране труда. Фактическая численность специалистов по охране труда, освобожденных от исполнения других обязанностей, в организациях муниципального района составляет 18 человек или 56 процентов от расчетного норматива. В остальных организациях обязанности по охране труда возложены приказами на других специалистов. В целях организации сотрудничества работодателей и работников в 51 организации созданы комиссии по охране труда. На общих собраниях в 60 организациях избраны уполномоченные (доверенные) лица по охране труда (в 2008 году в 53 организациях).
В ходе реализации полномочий по государственному управлению охраной труда администрацией Хорольского муниципального района особое внимание уделяется сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях муниципального района. Ежегодно на территории Хорольского муниципального района разрабатывается и утверждается главой Хорольского муниципального района - главой администрации Хорольского муниципального района план мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях муниципального района.
Согласно сведениям, полученным от ГУ Приморского регионального отделения Фонда социального страхования филиала № 6 (г. Уссурийск), в 2011 году на 6 предприятиях муниципального района произошло 12 несчастных случаев на производстве (в 2008 году - 9, в 2009 году - 7, в 2010 году - 6). Из 12 несчастных случаев, произошедших на предприятиях Хорольского муниципального района в 2011 году, 2 случая с тяжелым исходом (в 2008 году - 0, в 2009 году - 2, в 2010 году - 0). Несчастных случаев со смертельным исходом в 2011 году не зарегистрировано (в 2008 году - 1, в 2009 году - 0, в 2010 году - 1).
По каждому несчастному случаю с тяжелым и смертельным исходами работодателями разрабатывались мероприятия по устранению причин несчастных случаев. О причинах несчастных случаев и о выполнении мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве работодатели заслушивались на заседаниях межведомственной комиссии по охране труда, виновные лица, допустившие несчастные случаи на производстве, привлекались к административной ответственности Государственной инспекцией труда в Приморском крае.
Значительное место в реализации мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости отводится организации обучения по охране труда всех категорий работников, в том числе руководителей, работодателей - индивидуальных предпринимателей.
За последние три года (2009 - 2011 годы) в организациях и в обучающих центрах обучено и аттестовано по охране труда 5280 человек, в том числе 183 руководителя, 94 главных специалистов, 13 специалистов по охране труда, 72 специалиста, 18 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и 4900 рабочих. На должном уровне организовали обучение работников такие предприятия, как ООО "Ярославская горнорудная компания", МУЗ Хорольская "Ц", ООО "М", ООО "Х", филиал ОАО "Д" ПЭС СП "П" участок Хорольский, Хорольское МУПЭС, ООО "Х", ОАО "Р", СХПК "Х", образовательные учреждения района.
Главный специалист по государственному управлению охраной труда проводит мониторинг состояния организации обучения по охране труда в организациях Хорольского муниципального района. Показатель количества обученных по охране труда в процентном соотношении к общему количеству работающих составляет 37,4%.
Одной из причин производственного травматизма и профзаболеваемости в организациях является неудовлетворительное состояние рабочих мест. В соответствии со статьей 212
Трудового кодекса Российской Федерации на территории Хорольского муниципального района за период с 2009 - 2011 годы проведена аттестация 482 рабочих мест (11,6%) по условиям труда, в том числе в 2009 году завершена аттестация 111 рабочих мест (0,9%) на 2 предприятиях, в 2010 году завершена аттестация 147 рабочих мест (3,3%) на 12 предприятиях, в 2011 году аттестовано по условиям труда 224 рабочих места (5,3%) на 33 предприятиях. На 11 предприятиях в настоящее время проводится работа по организации аттестации 118 рабочих мест.
В 2011 году разрешено использовать средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости двум организациям Хорольского муниципального района (МУЗ Хорольская "Ц", ООО "Х") на сумму 35,295 тыс. руб., в 2010 году - одной организации (ООО "Д") на сумму 13,953 тыс. руб. Все средства на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, выделенные из Фонда социального страхования Российской Федерации, освоены.
В своей работе по содействию в организации аттестации рабочих мест по условиям труда администрация Хорольского муниципального района взаимодействует с Государственной инспекцией труда в Приморском крае и прокуратурой Хорольского района. Проведенная с органами надзора и контроля работа позволила организовать проведение аттестации рабочих мест на малых и средних предприятиях.
В 2011 году были проведены две государственные экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. По результатам оценки качества проведения аттестации рабочих мест, выявлено 31 нарушение. В 2010 году проведена одна государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, по результатам которой выявлено 16 нарушений. Также в соответствии с Законом
Приморского края 153-КЗ в 2011 году по заявлению работодателя (МОУ СОШ с. Поповка) проведена оценка государственной экспертизы фактических условий труда работников, по результатам которой выявлено 13 нарушений. В 2010 году проведена одна оценка государственной экспертизы фактических условий труда работников (МУЗ Хорольская "Ц"), по результатам которой выявлено 21 нарушение.
С целью достижения максимальной эффективности функционирования системы управления охраной труда образована Межведомственная комиссия по охране труда (постановление администрации Хорольского муниципального района от 15 сентября 2008 года № 252). В состав комиссии вошли представители органов надзора и контроля, профсоюзов, а также первый заместитель главы администрации муниципального района, являющийся председателем. Согласно планам работы за отчетный период (2008 - 2011 годы) проведено 20 заседаний Межведомственной комиссии по охране труда, на которых был рассмотрен 31 вопрос.
Комиссия рассматривает наиболее актуальные для муниципального района вопросы, направленные на активизацию работы в области охраны труда, в том числе:
- о состоянии условий и охраны труда на предприятиях обрабатывающей промышленности, автомобильного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, учреждений образования;
- о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на предприятиях муниципального района;
- о профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости;
- об организации предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на предприятиях Хорольского муниципального района;
По всем рассматриваемым вопросам комиссией принимаются решения, которые направляются для сведения и руководства работодателям. Выполнения решения выносятся на повторное рассмотрение на последующих заседаниях комиссии.
Одно из ведущих направлений совместной работы работодателей и работников в области охраны труда - это социальное партнерство. В соответствии со ст. 50
Трудового кодекса Российской Федерации в администрации Хорольского муниципального района проводится уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений, а также их экспертиза на соответствие трудовому законодательству. Обязательным условием является включение в договоры раздела и плана мероприятий по охране труда. В настоящее время на территории Хорольского муниципального района действуют 29 коллективных договоров и трехстороннее Соглашение между профессиональными союзами, работодателями и администрацией Хорольского муниципального района по регулированию социально-трудовых отношений на 2011 - 2013 годы. Одним из разделов Соглашения является также раздел "Охрана труда и здоровья работников", в котором стороны договорились в пределах своей компетенции обеспечивать выполнение мер по реализации федерального и краевого законодательства в области охраны труда, осуществлять контроль и эффективное взаимодействие в сфере охраны труда и здоровья работников.
В своей деятельности по осуществлению полномочий по государственному управлению охраной труда администрация Хорольского муниципального района постоянно сотрудничает с органами надзора и контроля. Совместно с Государственной инспекцией труда в Приморском крае и прокуратурой Хорольского района за 2008 - 2011 годы проверено 58 предприятий различных форм собственности по соблюдению трудового законодательства и нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявлено 448 нарушений. За нарушения трудового законодательства 56 должностных лиц привлечены к административной ответственности.
В соответствии с планом работы Государственной инспекции труда в Приморском крае с 11 по 15 апреля 2011 года группой государственных инспекторов труда, была проведена комплексная проверка соблюдения трудового законодательства на предприятиях Хорольского муниципального района. Всего было проверено 62 предприятия различных форм собственности, выявлено 544 нарушения требований трудового законодательства и других нормативных актов, касающихся безопасности труда.
Большое значение в своей работе администрация Хорольского муниципального района придает информационно-разъяснительной и консультационной работе, за отчетный период оказана 121 консультация руководителям и специалистам по охране труда предприятий и учреждений. Организациям оказывается также методическая и практическая помощь в подготовке документов по охране труда, наличие которых носит обязательный характер.
На территории Хорольского муниципального района постоянно осуществляется координация и методическое руководство работы службы охраны труда, специалистов по охране труда. За 2008 - 2011 годы проведено 33 совещания, семинаров с работодателями и специалистами по охране труда по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, о проведении на территории муниципального района Всемирного дня охраны труда, об организации обучения по вопросам охраны труда, о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, управление охраной труда на предприятиях.
Информирование граждан о состоянии охраны труда и правовое просвещение в области охраны труда на территории Хорольского муниципального района осуществляется на официальном Интернет-сайте администрации Хорольского муниципального района на странице "Охрана труда", а также в газете "Рассвет". За отчетный период подготовлено 70 выступлений, публикаций в средствах массовой информации.
В целях популяризации вопросов охраны труда, привлечения к проблемам охраны труда всех участников социально-трудовых отношений, для успешной реализации одного из направлений государственной политики в области охраны труда в части обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников наемного труда, на территории Хорольского муниципального района ежегодно проводится ряд мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда (28 апреля), направленных на поддержку идей и лозунгов, провозглашенных Международной Организацией Труда.
Ежегодно в рамках проведения Всемирного дня охраны труда на территории Хорольского муниципального района проводятся дни охраны труда, совещания в коллективах о состоянии условий и охраны труда на предприятиях, смотры-конкурсы профессионального мастерства, конкурсы на лучшую организацию работы по охране труда среди подразделений, лекции на темы: "Правила обеспечения работников спецодеждой" и "Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим на производстве", проведение собраний о значении мероприятий, связанных с охраной труда на производстве. В образовательных учреждениях района проходят совещания с работниками на тему: "Охрана труда и здоровья несовершеннолетних", диспуты, проводился "круглый стол" с уполномоченными по охране труда по теме: "Организационно-технические мероприятия по улучшению условий и охраны труда в образовательных учреждениях", организация и проведение конкурса детского рисунка: "Охраняй свою жизнь!", проводились викторины: "Знаток охраны труда", классные часы - "Техника безопасности в школе. Безопасность в общественных местах".
Хорольским телевидением освещались расширенные заседания Межведомственной комиссии по охране труда в Хорольском муниципальном районе.
В целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, активизации и совершенствования работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний на территории Хорольского муниципального района в 2011 году проведен конкурс по трем номинациям на лучшую постановку работы по охране труда среди организаций Хорольского муниципального района, на лучшего специалиста по охране труда, на лучший кабинет (уголок) по охране труда. В конкурсе приняли участие 13 организаций. 27 марта 2011 года на расширенном заседании Межведомственной комиссии по охране труда в Хорольском муниципальном районе подведены итоги конкурса. Победителям и призерам конкурса вручены грамоты и ценные подарки. Остальным участникам конкурса вручены благодарственные письма главы Хорольского муниципального района за участие в конкурсе.
Для формирования банка данных и проведения мониторинга состояния охраны труда в организациях администрацией Хорольского муниципального района разработан Порядок осуществления переданных отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории Хорольского муниципального района, который утвержден постановлением администрации Хорольского муниципального района 23 января 2012 года № 21.
В соответствии с требованием Приказа
Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 года № 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения этих осмотров". В 2011 году 57 предприятий всех форм собственности заключили договоры с поликлиникой МУЗ Хорольская Ц на проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными производственными факторами. Подлежало осмотру 1352 человека, осмотрено 1260, что составило 93,1%. (В 2010 году подлежало осмотру 3713 человек - фактически осмотрено 3035 - 81,7%).
По сравнению с 2010 годом процент охвата работников, прошедших периодический медицинский осмотр, увеличен на 11,4%.
В 2011 году две организации (ООО "Х", МУЗ Хорольская Ц) приняли участие в краевом проекте "Декларирование деятельности организации по реализации трудовых прав работников". МУЗ Хорольская Ц получила Сертификат доверия работодателю от 31 августа 2011 года № 044.
В перспективе планируется активизировать работу по организации проведения аттестации рабочих мест на предприятиях, охватить максимальное количество работающих обучением по охране труда, в том числе оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, достичь положительной динамики при прохождении медицинских осмотров работниками, занятыми на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Информация подготовлена с учетом информаций, представленных:
Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю;
ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
управлением по труду Приморского края.
Член межведомственной комиссии
по охране труда в Приморском крае,
руководитель рабочей группы по
подготовке вопроса на заседание МВК
по охране труда в Приморском крае -
заместитель руководителя
Государственной инспекции труда
в Приморском крае
А.Л.МАЛИНОВСКИЙ
