АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2011 г. по делу № А45-20612/2011
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2011 года, решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2011 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе
судьи Векшенкова Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковырзиной И.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФанСиб"
к УГПН Главному управлению МЧС России по Новосибирской области
о признании постановления № 512 от 15.11.2011 незаконным и его отмене,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя: Яунгад В.В., доверенность № 5 от 01.10.2011, паспорт,
заинтересованного лица: Еникеева И.Н., доверенность № 6970-3-2-3 от 18.11.2011, удостоверение, Винакова П.Г., доверенность № 6971-3-2-3 от 20.11.2011, удостоверение,
установил:
В соответствии с заданием прокуратуры Дзержинского района г. Новосибирска 21 октября 2011 года сотрудники отдела надзорной деятельности по Дзержинскому району УНД ГУ МЧС России по Новосибирской области привлекались в качестве специалистов при проведении проверки здания общества с ограниченной ответственностью "ФанСиб", расположенного по адресу: г. Новосибирск, Комбинатский переулок, 3.
24 октября 2011 года по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности ОНД Дзержинского района подготовлена справка № 1530-3-10-9 и направлена в прокуратуру Дзержинского района г. Новосибирска.
25 октября 2011 года прокурором Дзержинского района вынесено по материалам проверки постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "ФанСиб" (далее - заявитель).
При рассмотрении материалов и решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в прокуратуре присутствовала директор заявителя Вологодских Е.В., которой были разъяснены права, каких-либо замечаний и ходатайств от руководителя заявителя не поступило, хотя директор общества указала, что с постановлением не согласна.
Постановление прокурора направлено для рассмотрения в отдел пожарной деятельности по Дзержинскому району УНД ГУ МЧС России по Новосибирской области.
Определением от 07.11.2011 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении заявителя назначено на 15.11.2011 в 11 часов в помещении ОНД по Дзержинскому району, о чем директор заявителя была извещена.
15 ноября 2011 года постановлением № 512 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4
КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Директор заявителя прибыла на рассмотрение дела и в тот же день получила копию постановления № 512.
Привлечение лица к административной ответственности послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
16.11.2011 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании постановления № 512 от 15.11.2011 незаконным и подлежащим отмене.
Основаниями для отмены постановления, по мнению заявителя, являются: 1) заявителю не представлялся акт проверки, 2) акт осмотра помещения не составлялся, 3) заявитель был лишен возможности давать объяснения, представлять доказательства, о нарушениях стало известно при составлении оспариваемого постановления.
Заинтересованное лицо в отзыве на заявление полагает, что оно не подлежит удовлетворению.
В судебном заседании заинтересованное лицо пояснило, что, по существу, заявитель не согласен с размером штрафа.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления, при этом исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4
КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32
, 11.16
настоящего Кодекса и частями 3
0 8 настоящей статьи
, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила
пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, указанных статьями 8.32
, 11.16
Кодекса образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4
КоАП РФ.
Согласно статье 1
Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора).
Как следует из материалов дела, при проведении прокурорской проверке по жалобе, поступившей в прокуратуру Дзержинского района г. Новосибирска, был привлечен в качестве специалиста сотрудник отдела надзорной деятельности по Дзержинскому району г. Новосибирска.
В связи с тем, что отдел надзорной деятельности по Дзержинскому району не проводил проверку заявителя, требование прокурора по проведению проверки органу государственного надзора не заявлялось, ссылки общества на нормы Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ не состоятельны и арбитражным судом не принимаются.
Материалами дела подтверждается совершение административного правонарушения обществом с ограниченной ответственностью "ФанСиб" и его вина.
При назначении административного наказания в виде штрафа должностным лицом были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, поэтому назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 1 статьи 20.4
КоАП РФ, - сто пятьдесят тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, специалистом - старшим инспектором ОНД по Дзержинскому району г. Новосибирска выявлены нарушения пожарной безопасности, совокупность которых составляет угрозу возникновения пожара и причинения вреда жизни и здоровью граждан, подготовленная справка № 1530-3-10-9 от 24.10.2011 направлена в адрес прокурора Дзержинского района г. Новосибирска, право на ознакомление со всеми материалами дела директору заявителя было разъяснено, заявлений и ходатайств от руководителя заявителя не поступило, директор лично участвовала при рассмотрении вопросов о возбуждении дела об административном правонарушении и о назначении административного наказания.
Доводы заявителя о не представлении акта проверки, не составлении акта осмотра помещения, о лишении возможности давать объяснения, представлять доказательства, о том, что заявителю стало известно о нарушении конкретной нормы закона только при составлении постановления № 512 от 15.11.2011 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому арбитражным судом отклоняются.
Заявителем в порядке статьи 65
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлено в арбитражный суд доказательств, свидетельствующих о наличии или создании каких-либо юридических либо организационных препятствий заинтересованным лицом при использовании обществом своих прав - давать объяснения, представлять доказательства, знакомиться с материалами дела.
Таким образом, имеющиеся доказательства по делу свидетельствуют о законности и обоснованности постановления № 512 от 15.11.2011.
В силу части 4 статьи 208
АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 110
, 167
- 170
, 201
Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью "ФанСиб" отказать.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд по адресу: г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24, в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья
Д.В.ВЕКШЕНКОВ
