АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2012 г. по делу № А29-1478/2012
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2012 года, полный текст решения изготовлен 1 марта 2012 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН: 1101486364, ОГРН: 1051100401230) к предпринимателю Л.Н. (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
ответчика Л.Н.,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к предпринимателю Л.Н. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, о котором составлен протокол № 1 об административном правонарушении от 19 января 2012 года.
Из заявления Управления следует, что Л.Н. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1
КоАП РФ.
Заявитель в установленном порядке уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в суде, но в судебное заседание не явился.
Ответчик отзыв на заявление не представил, но в судебном заседании фактов нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, представил доказательства принятых им мер к устранению выявленных Управлением нарушений.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Заслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать, поскольку Управлением допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не могут быть устранены в суде ввиду того, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки.
В соответствии со ст. 205
АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии со ст. 1.6
КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 28.2
КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе статья настоящего Кодекса
или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
В пункте 4
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2
КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В пункте 7
Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 судам разъяснено, что при выявлении в судебном заседании факта неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов, суд, руководствуясь частью 6 статьи 205
и частью 2 статьи 206
АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Часть 3 ст. 14.1
КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Л.Н. выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд) регистрационный № АСС-11-003742 от 30 января 2004 года, срок действия которой продлен до 1 марта 2014 года.
Судом исследован протокол № 1 об административном правонарушении от 19 января 2012 года, составленный Управлением в отношении ответчика.
Судом установлено, что в протоколе от 19 января 2012 года административным органом не указана статья КоАП
РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение, обстоятельства которого приведены в протоколе об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении от 19 января 2012 года также не указано, что приведенные в нем нарушения лицензионных требований допущены Л.Н. при осуществлении им предпринимательской деятельности.
Данные обстоятельства препятствуют возможности вывода о виновности Л.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1
КоАП РФ, и привлечению его к административной ответственности.
В удовлетворении требований Управления о привлечении Л.Н. к административной ответственности надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 167
- 170
, 176
, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении предпринимателя Л.Н. к административной ответственности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Коми и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Судья
