Принято
решением
Шимановского
городского Совета
народных депутатов
от 12 ноября 2009 г. № 72/2
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ШИМАНОВСК"
Настоящее Положение разработано на основании статьи 72
Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава
муниципального образования город Шимановск.
Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Шимановск, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город Шимановск.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Муниципальный земельный контроль - система контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Шимановск собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков (далее - субъекты земельных отношений).
1.2. Муниципальный земельный контроль в муниципальном образовании город Шимановск осуществляется должностными лицами муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска" (далее - Комитет), на которых возложены функции по осуществлению муниципального земельного контроля.
1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с уполномоченными органами государственной власти.
1.4. Финансирование мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля и его материально-техническое обеспечение производятся за счет средств бюджета муниципального образования город Шимановск.
Раздел 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
2.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в соответствии со своей компетенцией, имеют право:
2.1.1. Организовывать и проводить проверки соблюдения субъектами земельных отношений правил использования земельных участков в административных границах муниципального образования город Шимановск в порядке и сроки, установленные действующим законодательством; обследовать земельные участки, находящиеся у субъектов земельных отношений в собственности, владении, пользовании или аренде.
2.1.2. Составлять акты о проведении проверок соблюдения земельного законодательства и обнаруженных нарушениях правил использования земельных участков по форме, утвержденной постановлением администрации города Шимановска,
2.1.3. Осуществлять контроль за:
- соблюдением требований по использованию земель;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- представлением достоверных сведений о состоянии земель;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, проводимых с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- использованием земельных участков по целевому назначению;
- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, ядохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- наличием и сохранностью межевых знаков;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
2.1.4. Получать от субъектов земельных отношений объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков.
2.1.5. Рассматривать заявления, обращения, жалобы физических, юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства.
2.1.6. Привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений.
2.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в своей деятельности обязаны руководствоваться Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Амурской области, муниципальными правовыми актами города Шимановска.
Раздел 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
3.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут ответственность за обеспечение своевременного принятия мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность материалов проводимых проверок.
3.2. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, своих обязанностей они могут привлекаться к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Убытки, причиненные субъектам земельных отношений действиями должностных лиц, осуществляющих земельный контроль, возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством.
3.4. Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, могут быть обжалованы субъектами земельных отношений в суд общей юрисдикции, арбитражный суд в сроки и порядке, установленные законодательством.
Раздел 4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИКОВ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ И
АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ
4.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
- присутствовать при проведении мероприятий по контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, осуществляющих контроль;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих контроль, в соответствии с действующим законодательством;
- на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц, осуществляющих контроль.
4.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители по требованию должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, обязаны:
- обеспечить свое присутствие или присутствие своих законных представителей при проведении мероприятий по контролю;
- представлять заверенные копии документов о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
- оказывать содействие в организации мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля и обеспечении необходимых условий при выполнении указанных мероприятий.
Раздел 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК И ОФОРМЛЕНИЯ
ПЕРВИЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ
5.1. Должностные лица осуществляют муниципальный земельный контроль в форме плановых и внеплановых проверок.
5.2. План проверок на очередной год утверждается руководителем Комитета.
Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.
Утвержденный руководителем Комитета план проверок на очередной год доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Шимановск www.shimanovsk.28rg.ru либо иным доступным способом.
5.3. Внеплановые проверки проводятся:
- при истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства;
- в случае поступления в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
5.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством
Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а"
и "б" абзаца 2 пункта 5.3 раздела 5
настоящего Положения, Комитетом после согласования с прокуратурой Шимановского района.
5.5. Уполномоченный орган по каждой как плановой, так и внеплановой проверке издает распоряжение, один экземпляр которого вручается под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении субъекту земельных отношений, в отношении которого проводятся мероприятия по муниципальному земельному контролю, по форме, утвержденной постановлением администрации города Шимановска.
5.6. По результатам каждой проведенной проверки должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, составляет акт (по форме, утвержденной постановлением администрации города Шимановска) в двух экземплярах, а в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, - в трех экземплярах.
В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту могут прилагаться фототаблица по форме, утвержденной постановлением администрации города Шимановска, с нумерацией каждого фотоснимка, копии документов о правах на землю, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей, иные документы и информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
5.7. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта.
5.8. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом вручается уведомление по форме, утвержденной постановлением администрации города Шимановска, о необходимости прибыть в территориальный отдел № 3 Управления Роснедвижимости по Амурской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (порядок установления дат прибытия определяется соглашением между Управлением Роснедвижимости по Амурской области и Комитетом).
Раздел 6. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРОК
6.1. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление Роснедвижимости по Амурской области или его территориальный отдел.
6.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, направляют материалы проверок в случае выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1
, ч. I ст.ст. 7.2
, 7.10
, 8.5
, 8.6
, 8.7
, 8.8
КоАП РФ, в Управление Роснедвижимости по Амурской области или его территориальный отдел.
6.3. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП
РФ, материалы проверок об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление Роснедвижимости по Амурской области или его территориальный отдел.
6.4. В случае если для проведения внеплановой проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Раздел 7. ВЕДЕНИЕ УЧЕТА ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОСТИ
7.1. Комитет ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
7.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, представляют отчеты по осуществлению земельного контроля на территории муниципального образования город Шимановск:
- мэру города - ежеквартально и по мере необходимости;
- в городской Совет народных депутатов - ежегодно в виде сводной информации.
