ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2012 г. № 268
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 НОЯБРЯ 2009 Г. № 524
В целях приведения в соответствие действующему законодательству нормативных правовых актов Амурской области Правительство Амурской области постановляет:
Внести в постановление Правительства Амурской области от 16 ноября 2009 г. № 524 "Об утверждении Порядка установления и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Амурской области" (в редакции постановления Правительства Амурской области от 9 ноября 2011 г. № 756) изменение, изложив Порядок
установления и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Амурской области в новой редакции согласно приложению
к настоящему постановлению.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 14 мая 2012 г. № 268
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА РАЗМЕРА РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ДОПЛАТЫ К ПЕНСИИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок установления и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Амурской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 12.1
Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").
2. Действие Порядка распространяется на проживающих (пребывающих) на территории области граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры).
3. Региональная социальная доплата к пенсии (далее - РСД) в области устанавливается и выплачивается государственными казенными учреждениями области - управлениями социальной защиты населения (далее - ГКУ-УСЗН) в целях доведения общей суммы материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума
пенсионера, установленного в области на соответствующий год (далее - величина прожиточного минимума пенсионера в области).
4. За установлением РСД в ГКУ-УСЗН по месту жительства (месту пребывания) обращаются пенсионеры, проживающие на территории области, либо их законные представители (доверенные лица).
РСД детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом
от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), устанавливается в беззаявительном порядке.
5. Пенсионеры, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за установлением РСД в ГКУ-УСЗН по месту нахождения этого учреждения социального обслуживания.
Пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением РСД в ГКУ-УСЗН по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
6. За установлением РСД недееспособному лицу, законным представителем которого является учреждение, в котором недееспособное лицо пребывает, обращается администрация данного учреждения.
7. Установление РСД пенсионерам (за исключением детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца) осуществляется на основании следующих документов:
1) заявление об установлении РСД;
2) копия паспорта гражданина Российской Федерации либо вида на жительство;
3) копия трудовой книжки, либо выписки из нее, либо выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, либо иного документа, подтверждающего сведения о том, что пенсионер не осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период выполнения которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию;
4) копии документов, удостоверяющих личность и полномочия законного представителя (доверенного лица);
5) копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности.
Копии документов представляются нотариально заверенные либо с оригиналом.
Специалист ГКУ-УСЗН сличает копии не заверенных нотариально документов с их подлинными экземплярами, делает отметку об их соответствии и заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты.
8. Документы, предусмотренные пунктом 7
настоящего Порядка, подаются пенсионерами либо их законными представителями (доверенными лицами) в ГКУ-УСЗН на бумажном носителе (в том числе почтовым отправлением) или в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг.
Заявление об установлении РСД регистрируется в день его поступления в ГКУ-УСЗН. Днем подачи заявления в случае его направления в ГКУ-УСЗН почтовым отправлением считается день его поступления в ГКУ-УСЗН. Обязанность подтверждения факта отправки заявления и прилагаемых к нему документов лежит на заявителе. Копии документов, направленных по почте, должны быть нотариально заверены.
При подаче заявления в форме электронного документа документы, указанные в подпунктах 2
- 5 пункта 7
настоящего Порядка, направляются пенсионером в форме электронных документов через единый портал государственных и муниципальных услуг. Оригиналы документов представляются пенсионерами в ГКУ-УСЗН в течение 10 дней со дня регистрации ГКУ-УСЗН заявления, поданного в форме электронного документа.
9. Сведения о размере денежных выплат, перечисленных в пунктах 1
, 2 части 2 статьи 12.1
Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях установления РСД представляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в Порядке
, указанном в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 ноября 2009 г. № 917н "Об утверждении Порядка обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии", в министерство социальной защиты населения области (далее - министерство). Министерство передает указанные сведения в ГКУ-УСЗН в течение трех рабочих дней со дня их получения.
Размеры мер социальной поддержки, денежных компенсаций, указанных в пункте 4 части 2
, в части 3 статьи 12.1
Федерального закона "О государственной социальной помощи", определяются ГКУ-УСЗН на основании имеющихся в ГКУ-УСЗН сведений о предоставленных пенсионеру мерах социальной поддержки.
Денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате проезда определяется министерством в соответствии с приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 сентября 2009 г. № 804н "Об утверждении Правил преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых пенсионерам в натуральной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), в денежные эквиваленты для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера" и доводится до сведения ГКУ-УСЗН.
10. РСД устанавливается с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения пенсионера за установлением РСД.
РСД детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее 1 января 2010 года.
11. Решение об установлении РСД принимается руководителем (заместителем руководителя) ГКУ-УСЗН в течение пяти рабочих дней со дня поступления в ГКУ-УСЗН сведений, указанных в абзаце первом пункта 9
настоящего Порядка.
В случае отсутствия у гражданина правовых оснований для установления РСД (превышение общей суммы материального обеспечения над величиной прожиточного минимума
пенсионера в области, осуществление трудовой и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию, наличие недостоверных сведений в представленных документах) руководителем (заместителем руководителя) ГКУ-УСЗН принимается решение об отказе в установлении РСД в срок, предусмотренный для вынесения решения об установлении РСД.
В случае отказа в установлении РСД ГКУ-УСЗН не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения направляет заявителю уведомление об отказе в установлении РСД с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения.
В случае несогласия пенсионера, обратившегося за РСД, с решением, вынесенным ГКУ-УСЗН, данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.
12. РСД устанавливается на срок, на который установлена соответствующая пенсия.
Размер РСД определяется по формуле:
РСД = Пм - Мо,
где:
Пм - величина прожиточного минимума пенсионера в области;
Мо - сумма материального обеспечения пенсионера, определяемая путем сложения всех выплат и денежных эквивалентов, указанных в пункте 13
настоящего Порядка.
13. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и области:
1) пенсия, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости, в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
2) дополнительное материальное (социальное) обеспечение, установленное законодательством Российской Федерации;
3) ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг), установленная законодательством Российской Федерации;
4) иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством области, в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
14. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.
Денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате проезда определяется министерством.
15. При расчете размера РСД на текущий месяц учитываются доходы (общая сумма материального обеспечения) пенсионера за текущий месяц.
Меры социальной поддержки, которые предоставляются гражданину с определенной периодичностью (один раз в квартал, один раз в шесть месяцев, один раз в год), учитываются в сумме материального обеспечения начиная с месяца их получения пропорционально числу месяцев, приходящихся на период их предоставления.
16. Пенсионер обязан безотлагательно извещать ГКУ-УСЗН о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.
Пенсионеры в возрасте от 18 до 23 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в случае отчисления из учебного заведения или перевода на заочную форму обучения обязаны известить ГКУ-УСЗН о прекращении обучения по очной форме в образовательном учреждении в месяце наступления этих обстоятельств.
Суммы РСД, излишне выплаченные пенсионеру в связи с нарушением им требований, установленных настоящим пунктом, подлежат удержанию. Удержание излишне выплаченных сумм РСД производится ГКУ-УСЗН на основании решения руководителя (заместителя руководителя) ГКУ-УСЗН путем удержания из последующих назначений РСД. Размер удержаний не может составлять более 20 процентов начисленных сумм РСД. В случае прекращения выплаты РСД излишне выплаченные гражданину суммы РСД возмещаются им добровольно. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску ГКУ-УСЗН истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Выплата РСД, а также расходы на оплату услуг почтовой связи по ее доставке с учетом налога на добавленную стоимость и расходы на оплату банковских услуг осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству.
18. Выплата сумм РСД осуществляется ГКУ-УСЗН через почтовые отделения или кредитные учреждения по выбору пенсионера.
Выплата сумм РСД пенсионерам, осужденным к лишению свободы, недееспособным лицам, находящимся в учреждениях социального обслуживания, осуществляется на счета учреждений, в которых пребывают эти лица.
19. Выплата РСД приостанавливается:
1) одновременно с приостановлением выплаты соответствующей пенсии - с месяца, в котором ГКУ-УСЗН, осуществляющим выплату РСД, были получены сведения о приостановлении выплаты пенсии, на срок приостановления выплаты пенсии;
2) на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом
"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - со дня наступления указанных обстоятельств;
3) при неполучении установленной РСД в течение шести месяцев подряд - начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
4) в случае если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена РСД, достигла величины прожиточного минимума
пенсионера в области, - начиная с месяца, в котором произошло указанное обстоятельство, на период до конца календарного года;
5) получателям РСД из числа получателей пенсии по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, и обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, - с 1 сентября и с 1 февраля ежегодно.
20. Возобновление выплаты РСД производится:
1) в случае возобновления выплаты соответствующей пенсии - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором ГКУ-УСЗН, осуществляющим выплату РСД, были получены соответствующее заявление о возобновлении выплаты РСД и справка, подтверждающая факт установления инвалидности, в случае если приостановление выплаты пенсии было произведено по причине неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы;
2) в случае устранения обстоятельств, указанных в подпункте 2 пункта 19
настоящего Порядка, - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором ГКУ-УСЗН, осуществляющим выплату РСД, были получены соответствующее заявление о возобновлении выплаты РСД и документы, подтверждающие устранение данных обстоятельств;
3) в случае устранения обстоятельств, указанных в подпункте 3 пункта 19
настоящего Порядка, - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором ГКУ-УСЗН, осуществляющим выплату РСД, было получено соответствующее заявление о возобновлении выплаты РСД;
4) с 1 января года, следующего за годом, в котором выплата РСД была приостановлена в соответствии с подпунктом 4 пункта 19
настоящего Порядка, - в случае если установленная на новый календарный год величина прожиточного минимума
пенсионера в области превысила сумму материального обеспечения пенсионера. В случае если величина прожиточного минимума
пенсионера в области превысила сумму материального обеспечения пенсионера в течение периода приостановления выплаты РСД, указанного в подпункте 4 пункта 19
настоящего Порядка, возобновление выплаты РСД производится с 1 числа месяца, в котором наступили указанные обстоятельства;
5) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионерами, указанными в подпункте 5 пункта 19
настоящего Порядка, были представлены в ГКУ-УСЗН, осуществляющим выплату РСД, соответствующие заявление о возобновлении выплаты РСД и документ, подтверждающий обучение по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования.
При возобновлении выплаты РСД пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы РСД:
а) за весь период со дня, с которого была возобновлена выплата соответствующей пенсии, - в случае возобновления выплаты РСД по причине, указанной в подпункте 1
настоящего пункта;
б) за весь период, в течение которого пенсионер имел право на получение РСД, со дня, следующего за днем окончания выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию, - в случае возобновления выплаты РСД по причине, указанной в подпункте 2
настоящего пункта;
в) за весь период неполучения, в течение которого пенсионер имел право на получение РСД, - в случае возобновления выплаты РСД по причине, указанной в подпункте 3
настоящего пункта;
г) за весь период приостановления - в случае возобновления выплаты РСД по причине, указанной в подпункте 5
настоящего пункта.
21. В рамках межведомственного информационного взаимодействия в случаях, предусмотренных Федеральным законом
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ГКУ-УСЗН в целях возобновления выплаты РСД запрашивает сведения:
а) о возобновлении выплаты пенсии в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение;
б) о прекращении выплаты пенсионеру пособия по безработице и иных выплат безработным гражданам в территориальном органе управления занятости населения области, в случае если выплата РСД была приостановлена по причине получения пенсионером пособия по безработице.
Сведения, указанные в подпунктах "а"
и "б"
настоящего пункта, должны быть запрошены ГКУ-УСЗН в течение 2 (двух) рабочих дней со дня подачи пенсионерами заявлений, указанных в подпунктах 1
и 2 пункта 20
настоящего Порядка.
Пенсионер либо его законный представитель (доверенное лицо) вправе представить в ГКУ-УСЗН документы, подтверждающие сведения, указанные в подпунктах "а"
и "б"
настоящего пункта, по собственной инициативе.
22. Выплата РСД прекращается:
1) одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии.
В случае прекращения выплаты пенсии по причине приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца (достижение возраста 18 лет, прекращение обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), выплата РСД прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила трудоспособность лица;
2) в случае истечения шести месяцев со дня приостановления РСД по причине, указанной в подпункте 3 пункта 19
настоящего Порядка, - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
3) с 1 января года, в котором сумма материального обеспечения пенсионера превысила величину прожиточного минимума
пенсионера в области, в случае если выплата РСД была приостановлена по причине, указанной в подпункте 4 пункта 19
настоящего Порядка.
В случае получения получателем РСД пенсии по новому месту жительства (месту пребывания) выплата РСД по прежнему месту жительства (пребывания) прекращается с месяца, с которого пенсионером пенсия получается по новому месту жительства (пребывания).
23. Восстановление выплаты РСД производится:
1) со дня восстановления выплаты соответствующей пенсии на основании заявления пенсионера;
2) в случае прекращения выплаты РСД по причине, указанной в подпункте 2 пункта 20
настоящего Порядка, - с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи пенсионером соответствующего заявления о восстановлении выплаты РСД, при этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы РСД за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения, при условии сохранения у пенсионера права на получение РСД в течение этого периода.
В случае изменения места постоянного жительства (пребывания) в пределах области выплата РСД по новому месту жительства (пребывания) в пределах области восстанавливается с месяца, следующего за месяцем, по который была произведена выплата РСД по прежнему месту жительства (пребывания) на территории области, при условии сохранения у пенсионера права на ее получение.
24. Начисленные суммы РСД, которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.
РСД, не полученная пенсионером своевременно по вине ГКУ-УСЗН, осуществляющего указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
25. Выплата РСД за январь очередного календарного года осуществляется в декабре текущего года, в случае если выплата пенсии осуществляется в аналогичном порядке.
В случае смерти получателя РСД недополученная сумма выплачивается в соответствии со статьей 1183
Гражданского кодекса Российской Федерации.
26. Размер РСД пересматривается при изменении величины прожиточного минимума
пенсионера в области, при изменении размеров денежных выплат, денежных эквивалентов и денежных компенсаций, перечисленных в пунктах 13
, 14
настоящего Порядка.
Пересмотр размера РСД при изменении величины прожиточного минимума
пенсионера в области осуществляется с 1 числа месяца, с которого определено указанное изменение.
Пересмотр размера РСД при изменении (индексации) размеров денежных выплат, денежных эквивалентов мер социальной поддержки, размеров денежных компенсаций, влекущий увеличение (уменьшение) размера РСД, производится с 1 числа месяца, с которого указанные выплаты выплачиваются в измененном размере.
27. Финансирование министерства на выплату РСД осуществляется в месяце, предшествующем месяцу выплаты РСД. Министерство в течение пяти рабочих дней после доведения министерством финансов области предельных объемов финансирования направляет в ГКУ-УСЗН средства областного бюджета для осуществления выплаты РСД.
