ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2012 г. № 147
О ПРОБЛЕМАХ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Традиционно малые города являются хранителями культурного наследия и национальной оригинальности, основные черты которых - неповторимость и колоритность. В России малые города с населением менее 50 тыс. человек составляют около двух третей всех городов страны.
В Республике Башкортостан к малым городам относятся города: Агидель, Баймак, Бирск, Благовещенск, Давлеканово, Дюртюли, Учалы, Янаул и Межгорье, где проживают около 250 тыс. человек, или более 6% всего населения республики.
Социально-экономические показатели малых городов по итогам 2011 года характеризуются положительной динамикой. Рост объемов отгруженной продукции отмечается практически во всех малых городах, при этом показатели городов Благовещенска, Давлеканово и Агидели превышают среднереспубликанский уровень.
Вместе с тем доля отгруженных товаров собственного производства предприятиями малых городов в общем объеме республики незначительна: 3,7%, или 52,6 млрд. рублей. Положительная динамика объемов промышленного производства отмечена в 6 малых городах, в городах Баймаке и Дюртюли произошло снижение данного показателя.
Объемы инвестиций за 2011 год составили 8131,7 млн. рублей, или 4,4% от общереспубликанского объема. Рост показателя по сравнению с 2010 годом отмечен во всех городах, кроме Благовещенска и Учалов.
Жилищное строительство в малых городах характеризуется вводом 111,9 тыс. кв. м жилья, что составляет 5,3% от общереспубликанского объема. По показателю ввода жилья на 1000 чел. населения среднереспубликанский уровень превышают города: Баймак, Бирск, Благовещенск и Давлеканово.
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям республики в 2011 году составила 19604,9 рубля. Оплата труда выше среднереспубликанского уровня в городах - Благовещенске, Учалах и Янауле. При этом разрыв между минимальным значением по малым городам и максимальным значением по республике составляет 1,9 раза.
Уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 1 января 2012 года по республике составил 1,43%. Выше среднереспубликанского значения данный показатель отмечен в Баймакском и Учалинском районах и городе Агидели.
В государственных службах занятости малых городов, включая соответствующие районы, по состоянию на 1 января 2012 года состояли на учете 3432 гражданина, или 11,5% от общереспубликанской численности безработных.
Несмотря на относительно благополучную ситуацию, сложившуюся в малых городах республики, их основными проблемами являются:
ограниченность экономической базы и невыгодные конкурентные позиции в привлечении квалифицированных кадров и инвестиций;
технологическая отсталость большинства промышленных предприятий, высокий уровень износа основных фондов, недостаток рабочих мест;
неблагоприятная демографическая ситуация - миграция молодежи в более крупные города, естественная убыль населения;
недостаточный уровень развития социально-культурной сферы и инженерно-коммунальной инфраструктуры.
В целях реализации мер по обеспечению социально-экономического развития малых городов республики Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Министерству экономического развития Республики Башкортостан:
усилить работу по привлечению федеральных средств на развитие малых городов республики;
разработать республиканскую целевую программу "Развитие малых городов Республики Башкортостан на 2013 - 2018 годы" в рамках долгосрочной целевой программы "Экономическое развитие Республики Башкортостан на 2013 - 2018 годы" и представить ее на утверждение в Правительство Республики Башкортостан в срок до 1 ноября 2012 года;
сформировать реестр инвестиционных площадок малых городов республики в срок до 1 июня 2012 года;
сформировать инвестиционные паспорта малых городов республики в срок до 1 июня 2012 года.
2. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан внести предложения о создании, использовании муниципальных залоговых фондов при реализации инвестиционных проектов на территории муниципальных образований и проработать вопрос о составе залогового фонда совместно с кредитными организациями в срок до 1 июня 2012 года.
3. Министерству финансов Республики Башкортостан:
рассмотреть вопрос о передаче налоговых доходов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и от государственной пошлины за проведение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного технического осмотра, регистрации тракторов, самоходных и иных машин, за выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) в бюджеты муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан и внести предложения в Правительство Республики Башкортостан в срок до 1 августа 2012 года;
продолжить проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления Республики Башкортостан требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами.
4. Республиканским органам исполнительной власти в срок до 2 июля 2012 года внести предложения в Министерство экономического развития Республики Башкортостан для разработки республиканской целевой программы "Развитие малых городов Республики Башкортостан на 2013 - 2018 годы".
5. Государственному комитету Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму в срок до 2 июля 2012 года внести предложения в Правительство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства в малых городах, в том числе с учетом привлечения средств федерального бюджета.
6. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:
осуществлять на территориях муниципальных образований сбор и анализ информации с применением ГИС-приложений обо всех используемых юридическими и физическими лицами объектах недвижимости (земельных участках, объектах капитального строительства) в целях их полного привлечения к налогообложению;
усилить работу комиссий по легализации налоговой базы и объектов налогообложения в муниципальных образованиях в части привлечения к налогообложению юридических и физических лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, занимающихся деятельностью без соответствующей регистрации, не представляющих отчетность либо представляющих "нулевую" отчетность, имеющих убытки по результатам деятельности на протяжении двух и более лет, с признаками фиктивного банкротства и т.п.;
осуществлять мониторинг финансово-хозяйственной деятельности бюджетообразующих организаций и рассматривать вопросы финансового оздоровления организаций, имеющих признаки неудовлетворительного финансового состояния.
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Ф.ИЛИМБЕТОВ
