УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 19 марта 2012 г. № 510
НА ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 28.02.2012 № 10-Ж "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СИСТЕМЫ
КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения
о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения
об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Приказа
управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 28.02.2012 № 10-ж "Об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Тамбовской области на 2013 год". Текст Приказа
опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (специальный выпуск) от 03.03.2012 № 17 (1249).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа
управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 28.02.2012 № 10-ж "Об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Тамбовской области на 2013 год".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа
являются правоотношения, направленные на установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Тамбовской области на 2013 год, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72
Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76
Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа
относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом
от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции от 19.07.2011 № 248-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (в редакции от 08.06.2011 № 449) (далее - Постановление № 520).
Согласно пункту 2 части 4 статьи 4
Федерального закона № 210-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют, в числе прочего такие полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, как: устанавливают систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
В соответствии с пунктом 2
Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением № 520, органы регулирования субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных образований до 1 марта текущего года утверждают критерии доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, а также для лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры.
Кроме того, согласно подпункту 3.1.19 пункта 3.1 раздела 3
Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 04.10.2010 № 1178, Управление устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
Таким образом, Приказ
принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта
норм, противоречащих Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма Приказа
соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит отдельные нарушения. Так, в разделе 4
Системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Тамбовской области на 2013 год, утвержденной экспертируемым Приказом, номера пунктов 5.1
, 5.2
, 5.3
следует считать номерами 4.1, 4.2, 4.3 соответственно.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких
