АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2011 г. № 1996
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ"
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 23.01.2012 № 34
, от 03.02.2012 № 98
,
от 07.03.2012 № 248
, от 27.04.2012 № 495
)
В соответствии со статьей 45
Закона области от 28.10.2005 № 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" (в редакции от 03.11.2011) в целях реализации Закона
области от 09.12.2011 № 95-З "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - Закон области о бюджете) администрация области постановляет:
1. Принять к исполнению с 1 января 2012 г. областной бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
2. Организовать исполнение областного бюджета в соответствии с кассовым планом, сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
3. Финансовому управлению области (Третьякова):
разработать проект Распоряжения администрации области "Об установлении задания по сбору доходов консолидированного бюджета области на 2012 год органам исполнительной власти области, проводящим мониторинг финансовой деятельности организаций по курируемым отраслям";
доводить до главных распорядителей средств областного бюджета план привлечения доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
доводить до главных распорядителей средств областного бюджета утвержденные предельные объемы финансирования на текущий квартал;
осуществлять финансирование:
расходов областного бюджета в соответствии с кассовым планом областного бюджета и утвержденными главой администрации области предельными объемами финансирования главным распорядителям средств областного бюджета;
расходов за счет целевых поступлений из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций в пределах их фактических поступлений;
обеспечить погашение долговых обязательств;
обеспечить проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Тамбовской области;
обеспечить заключение соглашений с органами местного самоуправления области при предоставлении из областного бюджета дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и бюджетных кредитов.
4. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Тамбовской области:
принимать действенные меры по обеспечению поступления налогов в областной и местные бюджеты, сокращению задолженности по их уплате;
представлять ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в финансовое управление области прогноз помесячного поступления администрируемых доходов консолидированного бюджета Тамбовской области в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал.
5. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:
в течение первых пятнадцати рабочих дней 2012 года произвести возврат в доходы федерального бюджета неиспользованных по состоянию на 01.01.2012 остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета областному бюджету в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет до 01.01.2005 в муниципальных образованиях, по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а также капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
в срок до 01.02.2012 направить информацию соответствующим главным администраторам доходов федерального бюджета от возврата остатков о наличии потребности в неиспользованных по состоянию на 01.01.2012 остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета областному бюджету, для ее подтверждения соответствующими главными администраторами доходов федерального бюджета;
представить в финансовое управление области уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, сформированные главными администраторами доходов федерального бюджета, в целях подтверждения сумм неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов в 2011 году, а также потребности в них в 2012 году;
по мере поступления в 2012 году уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, сформированных главными администраторами доходов федерального бюджета, в течение двух рабочих дней представлять их копии в финансовое управление области;
в целях составления и ведения кассового плана областного бюджета в соответствии со статьей 160.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации представлять ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в финансовое управление области прогноз поступлений закрепленных доходов областного бюджета, прогноз поступлений и выплат источников финансирования дефицита областного бюджета;
в соответствии со статьей 264.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации представлять ежеквартально в финансовое управление области в установленные им сроки сводную бюджетную отчетность и пояснительную записку, содержащую сведения о причинах невыполнения (перевыполнения) прогнозных кассовых поступлений в областной бюджет в разрезе видов доходов с анализом фактов, повлекших отклонение от прогноза по исполнению областного бюджета в части закрепленных доходов;
производить уточнение платежей по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области как невыясненные поступления, в сроки, установленные Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области;
в случае изменения в текущем году состава и (или) функций направлять соответствующую информацию в финансовое управление области в течение 10 календарных дней для уточнения закрепленных за ними источников поступлений областного бюджета;
принять меры по обеспечению поступления неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе, а также по сокращению задолженности по их уплате;
обеспечить поступление источников финансирования дефицита областного бюджета.
6. Комитету по управлению имуществом области (Чулков) в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в финансовое управление области сведения о фактически предоставленных льготах, предусмотренных в статье 2
и приложениях 1
- 3
Закона области о бюджете.
7. Органам исполнительной власти области обеспечить:
реализацию задач, поставленных в основных направлениях
бюджетной и налоговой политики Тамбовской области, утвержденных Постановлением администрации области от 01.09.2011 № 1141;
активную работу по привлечению в консолидированный бюджет Тамбовской области целевых поступлений из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций для дополнительного финансирования национальных проектов и приоритетных направлений социально-экономического развития области и соблюдение уровня софинансирования из областного бюджета;
выполнение Плана
мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011 - 2013 годы, утвержденного Постановлением администрации области от 01.07.2011 № 782;
соблюдение условий статьи 13
Закона области о бюджете;
в недельный срок после изменения постановлением администрации области штатной численности органов исполнительной власти области представление на согласование в финансовое управление области штатных расписаний;
подготовку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, влекущих дополнительные расходы в 2012 году за счет средств областного бюджета или сокращающих его доходную базу, только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям областного бюджета на 2012 год. Подготовленные проекты должны представляться на согласование в финансовое управление области. Финансирование дополнительных расходов осуществляется только после внесения соответствующих изменений в Закон
области о бюджете. Предложения по внесению в Закон
области о бюджете изменений, представляемые в финансовое управление области, должны содержать:
сравнительный анализ предлагаемых и утвержденных Законом
области о бюджете показателей областного бюджета на 2012 год;
детальное обоснование причин изменения показателей, подтверждаемое соответствующими расчетами;
Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателем бюджетных средств в орган Федерального казначейства по Тамбовской области контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
(в ред. Постановления
администрации Тамбовской области от 03.02.2012 № 98)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Получателям средств областного бюджета представлять в территориальные органы Федерального казначейства по Тамбовской области документы, подтверждающие принятие ими денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета, в целях осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета в соответствии с порядком, установленным финансовым управлением области.
11. Утратил силу. - Постановление
администрации Тамбовской области от 27.04.2012 № 495.
(см. текст в предыдущей редакции
)
12. Управлению экономической политики администрации области (Юхачев) в 1 квартале 2012 года провести оценку эффективности реализации государственными заказчиками мероприятий целевых программ за 2011 год и представить результаты в комиссию по бюджетным проектировкам одновременно с предложениями по реализации целевых программ области в 2012 году.
13. Управлению образования и науки области (Астафьева) обеспечить достижение соотношения среднемесячной заработной платы учителей общеобразовательных учреждений области к среднемесячной заработной плате работников в целом по экономике области в соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством образования и науки Российской Федерации и администрацией области.
14. Управлению инвестиций области (Чернецов):
до 01.03.2012 разработать порядок предоставления бюджетных инвестиций областным государственным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
включать в перечень строек объекты с высокой степенью готовности при наличии проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу и утвержденной в установленном порядке;
ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в финансовое управление области:
информацию об исполнении бюджетных инвестиций в разрезе государственных (муниципальных) заказчиков и объектов с указанием введенных за отчетный период и пояснительной запиской;
информацию об объеме незавершенного строительства по объектам, финансируемым за счет средств федерального и областного бюджетов.
15. Финансовым органам муниципальных районов и городских округов области:
при установлении главным администратором межбюджетных трансфертов отсутствия потребности в неиспользованных межбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета в 2011 году в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, обеспечить их возврат в доходы областного бюджета до 15 марта 2012 г.;
в течение 10 дней со дня принятия решения об утверждении соответствующего бюджета (или внесения изменений в него) представлять копии соответствующих решений в финансовое управление области, а также других нормативных документов по вопросам организации и исполнения бюджетов муниципальных образований;
обеспечить ведение реестров расходных обязательств муниципальных образований и своевременное представление их в финансовое управление области в срок, установленный финансовым управлением области;
представлять в финансовое управление области отчеты об исполнении местных бюджетов, составленные в порядке
, утвержденном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н, в сроки, установленные финансовым управлением области;
ежемесячно, в сроки представления месячного отчета, информировать финансовое управление области о соблюдении нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений области;
ежеквартально в соответствии с условиями заключенных соглашений представлять в финансовое управление области информацию об исполнении мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в 2012 году;
обеспечить целевое использование межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета;
представить информацию об исполнении мероприятий муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.
16. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области:
обеспечить исполнение параметров бюджетов муниципальных образований в утвержденных объемах;
обеспечить сбалансированность местных бюджетов в 2012 году, а также выполнение мероприятий, направленных на увеличение поступления собственных доходов в бюджеты муниципальных образований области и сокращение неэффективных расходов местных бюджетов;
осуществлять тесное взаимодействие с бюджетообразующими предприятиями, направленное на увеличение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей, своевременность и полноту расчетов с бюджетом;
обеспечить взаимодействие с налоговыми органами по вопросам полноты и своевременности уплаты в областной и местные бюджеты налогов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки по платежам в бюджет области;
усилить контроль за полнотой поступления арендных платежей;
принять меры по увеличению объема неналоговых доходов;
представить до 15 марта 2012 г. в финансовое управление области план мероприятий по обеспечению сбалансированности консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов области на 2012 год;
продолжить работу по повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов в целях реализации положений статьи 24
Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
осуществлять контроль за подготовкой и утверждением программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных учреждений;
не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников органов местного самоуправления области и работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, когда федеральными законами или законами Тамбовской области органы местного самоуправления области наделяются отдельными государственными полномочиями;
обеспечить соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений;
обеспечить проведение мониторинга своевременного и полного использования средств, выделяемых из областного бюджета в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
обеспечить целевое использование средств, выделяемых из областного бюджета в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и бюджетных кредитов;
обеспечить полноту и своевременность исполнения обязательств по бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета, и перед кредитными организациями.
17. Администрации города Мичуринска представлять в финансовое управление области ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
отчет о расходах бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
отчет о выполнении работ, предусмотренных соответствующим перечнем мероприятий, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
18. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".
19. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.
20. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации области
О.И.Бетин
