НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2012 г. по делу № 33-1312/2012
Судья: Заварихина С.И.
06 марта 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Железновой Н.Д., судей Старковой А.В., Башаркиной Н.Н.
при секретаре Б.
с участием: представителя истцов К.В.П., представителя ГСК "В" В.И.Р., Л.В.И.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Старковой А.В.
дело по кассационной жалобе И.Г.П., Х.Н.Т., Л.И.М., З.Т.В., Ш.Е.В., Р.С.Ю., Л.В.И., Е.И.А., К.Г.А., Б.Н.В.
на решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 12 октября 2011 года
по иску И.Г.П., Х.Н.Т., Л.И.М., З.Т.В., Ш.Е.В., Р.С.Ю., Л.В.И., Е.И.А., К.Г.А., Б.Н.В. к администрации г. Н.Новгорода о признании гаражей самостоятельными объектами гражданских правоотношений, признании права собственности на земельные участки,
установила:
Истцы обратились в суд с настоящим иском к администрации города Нижнего Новгорода, указав в обоснование требований на то, что являются членами Гаражно-строительного кооператива "В", каждому из них принадлежит на праве собственности гараж (нежилое помещение), расположенное в ГСК "В". Земельный участок площадью 4,3 га под строительство гаражей был представлен ГСК "В" в бессрочное пользование на основании решения Горьковского городского Совета народных депутатов № 328 от 01.06.1972 г. Истцы обращались в администрацию г. Н.Новгорода с заявлением о признании единоличного права собственности на земельный участок, занимаемый гаражом каждого, в чем им было отказано на том основании, что истицы в соответствии со 36
Земельного кодекса РФ имеют право приобрести земельный участок под гаражами только в общую долевую собственность. Истцы считают, что земельные участки не используются для общего пользования членов ГСК, что позволяет им как собственникам гаражей единолично приобрести право собственности на земельные участки под гаражами в порядке приватизации.
С учетом изменения предмета иска в порядке ст. 39
ГПК РФ истцы просили суд признать принадлежащие им гаражи (нежилые строения) самостоятельными объектами гражданских правоотношений, признать право собственности на земельные участки, расположенные в ГСК "В": за И.Г.П. на земельный участок площадью 29.5 кв. м. (гараж № 3086); за Х.Н.Т. на земельный участок площадью 30.0 кв. м. (гараж № 9032); за Л.И.М. на земельный участок площадью 28.0 кв. м. (гараж № 9034); за З.Т.В. на земельный участок площадью 25.8 кв. м. (гараж № 9105); за Ш.Е.В. на земельный участок площадью 31.3 кв. м. (гараж № 2056); за Р.С.Ю. на земельный участок площадью 26.2 кв. м. (гараж № 4065); за Л.В.И. на земельный участок площадью 20.8 кв. м. (гараж № 7022); за Е.И.А. на земельный участок площадью 36.0 кв. м. (гараж № 1040); за К.Г.А. на земельный участок площадью 32.1 кв. м. (гараж № 1052) и земельный участок площадью 23.6 кв. м. (гараж № 2035); за Б.Н.В. на земельный участок площадью 22.1 кв. м. (гараж № 7094).
С исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок площадью 28.4 кв. м. (гараж № 9113) обращалась также П.И.Л., однако определением суда от 12.10.2011 года ее иск оставлен без рассмотрения.
Представители администрации г. Н.Новгорода, Управления Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явились.
Председатель правления третьего лица ГСК "В" - В.И.Р., представитель ГСК по доверенности - А.С.Б. полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.
Решением суда от 12 октября 2011 года в удовлетворении иска И.Г.П., Х.Н.Т., Л.И.М., З.Т.В., Ш.Е.В., Р.С.Ю., Л.В.И., Е.И.А., К.Г.А., Б.Н.В. - отказано.
В кассационной жалобе И.Г.П., Х.Н.Т., Л.И.М., З.Т.В., Ш.Е.В., Р.С.Ю., Л.В.И., Е.И.А., К.Г.А., Б.Н.В. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, поскольку суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и нарушил нормы материального права.
В соответствии со ст. 347
ГПК РФ, в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г., суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся по делу лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, установил характер возникших спорных правоотношений, к которым применил закон их регулирующий.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению по следующим мотивам.
Согласно ст. 218
ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж приобретают право собственности на указанное имущество.
Статья 219
ГК РФ предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Имеется в виду пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ.
Согласно п. 3
ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Имеется в виду пункт 7 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ.
Предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством (п. 7)
.
В силу ч. 1 ст. 36
ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом
. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом
, федеральными законами.
Пункт 5 статьи 36
ЗК РФ закрепляет организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье
граждан и юридических лиц в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения.
А именно, для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье
, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29
настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии со ст. 11.1
ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
На основании ст. 11.2
ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу ст. 70
ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно ст. 7
Федерального закона № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), который начал действовать с 1 марта 2008 г., описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. На основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке составляется межевой план. Этот план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или участках.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей. Местоположение границ участка отражается в графической части межевого плана, а в текстовой приводятся сведения о согласовании местоположения границ участков в форме акта согласования местоположения таких границ (когда такое согласование необходимо в соответствии со ст. 39
Закона о кадастре).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч. 7 ст. 38
Закона о кадастре).
Согласно ст. 16
ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7
, 10
- 21 части 2 статьи 7
настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Из доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что истцы являются собственниками гаражей в ГСК "В" по адресу: г. Н.Новгород, ул. Родионова, д. 163 Г: И.Г.П. - гараж № 3086 площадью 29.5 кв. м., Х.Н.Т. - гараж № 9032 площадью 30,0 кв. м., Л.И.М. гараж № 9034 площадью 28,0 кв. м., З.Т.В. гараж № 9105 площадью 25,8 кв. м., Ш.Е.В. гараж № 2056 площадью 31.3 кв. м., Р.С.Ю. гараж № 4065 площадью 26.2 кв. м., Л.В.И. гараж № 7022 площадью 20.8 кв. м., Е.И.А. гараж № 1040 площадью 36.0 кв. м., К.Г.А. гараж № 1052 площадью 32.1 кв. м. и гараж № 2035 площадью 23.6 кв. метра, Б.Н.В. гараж № 7094 площадью 22.1 кв. м. (том 1 л.д. 23, 26, 30, 34, 37, 41, 45, 50, 53, 55, 60).
При этом решением исполкома Горсовета народных депутатов № 328 от 01.06.1982 г. ГСК "В" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 4,3 га (т. 1 л.д. 72). Впоследствии данный земельный участок по адресу: г. Н.Новгород, ул. Родионова, дом 163 Г - поставлен на кадастровый учет за номером <...> (т. 1 л.д. 158).
Как следует из письма ФБУ "Земельная кадастровая палата Нижегородской области" от 17.03.2011 года, в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером <...> образован земельный участок с кадастровым номером <...> на котором расположен гараж 9049, что повлекло за собой прекращение существования земельного участка с кадастровым номером <...> (том 1 л.д. 159).
Сведений о формировании земельного участка с иными характеристиками с учетом образования земельного участка с кадастровым номером <...> - ГСК "В" не представлено.
Не представлено и отказа ГСК "В" от права постоянного (бессрочного) пользования предоставленным в 1982 году земельным участком площадью 4,3 га.
Из ответа ФБУ "Земельная кадастровая палата Нижегородской области" от 04.10.2011 года следует, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Н.Новгород, ул. Родионова, д. 163 Г ГСК "В", внесены в Единый государственный реестр объектов капитального строительства как ранее учтенные на основании сведений, полученных из ФГУП "Ростехинвентаризация". Сведения о количестве зданий в ГСК "В" отсутствуют. На сегодняшний день объект капитального строительства - ГСК "В" является родительским объектом учета с кадастровым номером <...> для всех объектов учета - отдельных гаражей, расположенных в ГСК "В". Гаражи учитываются в ЕГРОКСе с типом объекта - помещение и родительским объектом - ГСК "В" (том 1 л.д. 198 - 199).
Таким образом, исходя из представленных документов, истцы являются собственниками гаражей, которые учтены как гаражи-помещения в ГСК "В", а не как отдельно стоящие объекты недвижимости по конкретному адресу.
Сведений о кадастровом учете каждого гаража как отдельно стоящего здания в материалы дела не представлено.
Ссылка в кассационной жалобе на "ОК 013-94. Общероссийский классификатор
основных фондов" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359), согласно которому объектом классификации подраздела "Здания (кроме жилых)" являются, в том числе, здания, примыкающие друг к другу, имеющие общую стену, но представляющие собой самостоятельное конструктивное целое, - не свидетельствует о наличии проведенного кадастрового учета каждого гаража ГСК "В" как отдельно стоящего здания.
Каких-либо доказательств выделения истцам земельных участков для индивидуального гаражного строительства в материалах дела не имеется, равно как не представлено и доказательств формирования земельных участков под гаражами истцов в установленном земельным законодательством и Федеральным законом
№ 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" порядке.
Анализируя представленные сторонами доказательств в их совокупности с учетом правил ст. ст. 56
, 67
, 71
ГПК РФ, осуществляя надлежащее толкование подлежащих применению норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для признания гаражей истцов, расположенных в ГСК "В", самостоятельными объектами гражданских правоотношений, а также для признания за И.Г.П., Х.Н.Т., Л.И.М., З.Т.В., Ш.Е.В., Р.С.Ю., Л.В.И., Е.И.А., К.Г.А., Б.Н.В. права собственности на земельные участки, расположенные в ГСК "В" под принадлежащими им гаражами.
Суд правомерно исходил из того обстоятельства, что законом (ст. 12
ГК РФ) не предусмотрен такой способ защиты права как признание недвижимого имущества самостоятельным объектом гражданских правоотношений.
При решении вопроса о признании права собственности судом первой инстанции обоснованно учтено отсутствие каких-либо доказательств существования в настоящее время спорных земельных участков, отвечающих требованиям ст. 11.1
Земельного кодекса РФ, а также наличия права истцов на бесплатное приобретение в единоличную собственность в порядке ст. 36
Земельного кодекса РФ земельных участков, занимаемых принадлежащими им гаражами, являющимися по своей природе помещениями в едином родовом объекте недвижимости - гаражно-строительном кооперативе.
Судом приведено аргументированное суждение о том, что в силу положений действующего законодательства истцы могут приобрести право собственности на спорные земельные участки под принадлежащими им гаражами только в общую долевую собственность, что обусловлено, в частности, неделимостью самого земельного участка ГСК "В" и отсутствием отдельно стоящего объекта недвижимости - гаража.
По мнению судебной коллегии, разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно установил действительный характер спорных правоотношений.
Собранным по делу доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67
ГПК РФ.
Таким образом, решение суда первой инстанции является в данном случае законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
С учетом вышеизложенного доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены в полной мере на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12
, 56
, 67
ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Предусмотренных ст. 362
ГПК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г., оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 361
ГПК РФ, в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г., судебная коллегия
определила:
Решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 12 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу заявителей - без удовлетворения.
