НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
21 июня 2007 года
(в ред. законов Нижегородской области
от 10.06.2008 № 69-З
, от 03.07.2009 № 89-З
,
от 31.03.2010 № 59-З
, от 24.12.2010 № 215-З
,
от 12.03.2012 № 21-З
, от 04.05.2012 № 57-З
,
с изм., внесенными решением
Нижегородского областного суда
от 28.09.2009 № 3-135/09,
Законом
Нижегородской области от 26.12.2011 № 194-З)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области (далее - объект культурного наследия), и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижегородской области (далее - выявленный объект культурного наследия).
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия основывается на положениях Конституции
Российской Федерации, Гражданского кодекса
Российской Федерации, Основ законодательства
Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.
2. Установленный настоящим Законом порядок сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия применяется в отношении всех объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия независимо от формы собственности, характера использования и степени сохранности, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - объектов культурного наследия федерального значения.
Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
1) объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие исторической, культурной, архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
2) объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие исторической, культурной, архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры соответствующего муниципального образования;
3) территория объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия - исторически и функционально связанная с объектом культурного наследия, выявленным объектом культурного наследия территория, являющаяся неотъемлемой частью объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и входящая в предмет его охраны, в границах которой установлены особые правовые режимы охраны и использования земельных участков в соответствии с требованиями государственной охраны объектов культурного наследия;
4) историко-культурный опорный план - составленная на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований научно-проектная документация, включающая в себя сведения об объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, а также иных исторически ценных градоформирующих объектах и входящая в состав документов территориального планирования муниципальных образований, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий;
5) проект зон охраны объекта культурного наследия - проектная документация, определяющая состав зон охраны объекта культурного наследия, границы зон охраны объекта культурного наследия и режимы их содержания и использования в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде;
6) выявление объекта - научное изучение обнаруженных объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии, антропологии или социальной культуры, с целью определения их историко-культурной ценности;
7) государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность, - система мероприятий по специальному учету объектов недвижимости, отнесенных к объектам культурного наследия, выявленным объектам культурного наследия, иным объектам, представляющим историко-культурную ценность, в соответствии с требованиями государственной охраны, сохранения, использования и популяризации культурного наследия (выявление, подготовка учетной документации, мониторинг и иные мероприятия, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области);
8) мониторинг данных об объектах культурного наследия - комплекс мероприятий по проведению систематического наблюдения за наличием, техническим состоянием, сохранением и использованием объектов культурного наследия и зон их охраны, формированию соответствующих информационных ресурсов для решения вопросов сохранения и использования объектов культурного наследия;
9) объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
(п. 9 введен Законом
Нижегородской области от 03.07.2009 № 89-З)
10) градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, - градостроительные регламенты, касающиеся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы, вывесок и средств размещения информации, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов.
Статья 23. Понятие исторического поселения, расположенного на территории Нижегородской области, и предмет его охраны
1. В целях настоящего Закона историческим поселением, расположенным на территории Нижегородской области (далее - историческое поселение), является городское или сельское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие собой археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народов Российской Федерации, населяющих Нижегородскую область, и их вклада в мировую цивилизацию, историю и культуру Российской Федерации и Нижегородской области.
2. В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты.
Статья 24. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении
1. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения, указанных в части 2 статьи 23
настоящего Закона.
2. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность или имеющих природоохранное, рекреационное или оздоровительное значение, в историческом поселении градостроительная деятельность подлежит особому регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
и законодательством Нижегородской области.
3. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется посредством проведения под контролем государственного органа охраны объектов культурного наследия области и органов исполнительной власти Нижегородской области в области регулирования градостроительной деятельности комплекса мероприятий по охране объектов культурного наследия и включает в себя:
1) составление на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивно-библиографических и археологических исследований историко-культурного опорного плана в границах исторического поселения или части его территории с обозначением всех градостроительных элементов и сооружений на земельных участках, представляющих собой историко-культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития данного поселения;
2) разработку проекта зон охраны объектов культурного наследия исторического поселения, режимов использования земель в границах данных зон и градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения.
4. Подготовка документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории в границах исторического поселения или части его территории осуществляется на основе соответствующих историко-культурного опорного плана и проекта зон охраны объектов культурного наследия исторического поселения, согласованных с государственным органом охраны объектов культурного наследия области.
5. Документы территориального планирования, документация по планировке территории, проектная документация, разрабатываемые для исторического поселения, проекты зон охраны объектов культурного наследия исторического поселения и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, подлежат обязательному согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия области.
Документация, не прошедшая согласование с государственным органом охраны объектов культурного наследия области, не может быть принята на утверждение.
6. Задания на разработку документов территориального планирования, документации по планировке территории, проектной документации, проектов зон охраны объектов культурного наследия исторического поселения, градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах зон охраны объектов культурного наследия, для исторического поселения подлежат обязательному согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия области в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов исторического поселения.
7. Градостроительные регламенты в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, утвержденные Правительством области, подлежат включению в правила землепользования и застройки муниципальных образований Нижегородской области.
(часть 7 введена Законом
Нижегородской области от 03.07.2009 № 89-З)
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
За нарушение законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия должностные лица, физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Статья 27. Переходные положения
(введена Законом
Нижегородской области от 10.06.2008 № 69-З)
1. Нормативные правовые акты Нижегородского областного Совета народных депутатов и Законодательного Собрания Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, принятые до вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей федеральному законодательству и законодательству Нижегородской области, и действуют до принятия Правительством области в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, нормативных правовых актов, регулирующих отношения в данной области.
2. Внесение изменений Законодательным Собранием Нижегородской области в нормативные правовые акты Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, принятые Нижегородским областным Советом народных депутатов и Законодательным Собранием Нижегородской области до вступления в силу настоящего Закона, допускается в целях приведения указанных актов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
3 июля 2007 года
№ 86-З
