АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2011 г. по делу № А33-2719/2011
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании "25" мая 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено "01" июня 2011 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи М.А. Альтергот, рассмотрев в судебном заседании с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: потребительского кооператива "Потребительское гражданское общество № 2 КГТУ по строительству и эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев" (г. Красноярск, ИНН 2463226739, ОГРН 1112468010984),
дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Красноярская региональная энергетическая компания" (г. Красноярск, ОГРН 1042402949434, ИНН 2466118202)
к Администрации города Красноярска
об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
при участии в судебном заседании:
от истца: Смирновой И.В. - представителя по доверенности от 08.02.2011,
от ответчика (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска): Морозовой Я.И. - представителя по доверенности № 17 от 27.01.2011,
от третьего лица: Заблоцкой Е.А. - представителя по доверенности от 12.04.2011, Головизниной И.В. - представителя по доверенности от 13.04.2011, Глинченко В.А. - председателя кооператива на основании выписки из ЕГРЮЛ, паспорт,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой О.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Красноярская региональная энергетическая компания" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Красноярска об устранении нарушения прав общества с ограниченной ответственностью "Красноярская региональная энергетическая компания", выражающихся в нахождении на участке самовольных построек, препятствующих его использованию в целях осуществления строительства высоковольтной подстанции 110/10 кВ и инженерного обеспечения путем признания за истцом права своими силами освободить земельный участок площадью 5 875 кв. м с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100443:219, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Ленинградская от объектов, незаконно на нем расположенных.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.03.2011 возбуждено производство по делу.
Определением арбитражного суда от 18.04.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, потребительский кооператив "Потребительское гаражное общество № 2 КГТЦ по строительству и эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев".
Ответчик (Администрация города Красноярска) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от 25.04.2011). На основании статьи 156
Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие указанного лица.
Истец поддержал требования по указанным в иске основаниям. Представитель ответчика (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска) отклонил заявленные требования. Представители третьего лица поддержали возражения на иск в соответствии с доводами, изложенными в письменном отзыве.
В соответствии со статьей 163
Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 18.05.2011 объявлен перерыв до 25.05.2011, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http:www.arbitr.ru/grad/). После окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей истца, ответчика (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска), третьего лица.
Представитель истца заявил об уточнении исковых требований, просит суд обязать ответчика снести самовольные постройки, находящиеся на земельном участке площадью 5875 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 24:50:0100443:219, расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Ленинградская. Уточнение предмета исковых требований принято судом на основании статьи 49
Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В судебном заседании истцом отозвано заявление об отказе от иска к Администрация города Красноярска, заявлен отказ от требований к ответчику - Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. Определением арбитражного суда Красноярского края от 25.05.2011 производство по делу к указанному ответчику (департаменту) прекращено.
Истец поддержал исковые требования к Администрации города Красноярска. Третье лицо считает, что истцом неверно определен ответчик, в связи с чем, основания для удовлетворения иска отсутствуют. Представитель истца полагает, что для решения вопроса о ненадлежащем ответчике третьим лицом подлежат представлению документы о членах кооператива третьего лица, о том, кто фактически владеет спорными гаражами с представлением соответствующих документов.
Представители третьего лица полагают, что вышеуказанные доказательства в рамках рассмотрения требований к ненадлежащем ответчику не подлежат представлению.
Согласно части 1 статьи 67
Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Ходатайство отклонено судом, поскольку вышеуказанные документы не повлияют на результат заявленных требований к ответчику - администрации города Красноярска. Ходатайство отклонено судом.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Решением Исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов № 405 от 23.10.1989 за Красноярским политехническим институтом закреплена территория студенческого городка с существующими строениями на земельном участке площадью 47,93 га с учетом исключенной из общей площади 1,13 га территории со строениями постоянного землепользователя КСХИ.
Профсоюзным комитетом Красноярского политехнического института принято решение от 30.08.1986 о создании гаражного кооператива (протокол № 19).
Распоряжением Администрации города Красноярска от 06.12.2010 № 1403-ж обществу с ограниченной ответственностью "Красноярская региональная энергетическая компания" предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0100443:219 площадью 5 875 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Ленинградская, для строительства высоковольтной подстанции 110/10 кВ и инженерного обеспечения.
На основании указанного распоряжения департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО Красноярская региональная энергетическая компания" подписали договор аренды земельного участка № 1877 от 31.120.2010. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100443:219, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Ленинградская, для использования в целях строительства высоковольтной подстанции 110/10 кВ и инженерного обеспечения. Срок аренды установлен с 06.12.2010 по 05.12.2013 (пункт 2.1 договора).
По акту приема-передачи от 06.12.2010 земельный участок передан арендатору в удовлетворительном состоянии.
Произведена государственная регистрация договора аренды, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.02.2011 № 01/042/2022-230, от 17.05.2011 № 01-095/2011-688.
Как следует из письма № 111 от 24.02.2011 ОАО "ВОСТСИБНИИГИПРОЗЕМ" в границах земельного участка, отведенного для размещения высоковольтной подстанции 110/10 кВ по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Ленинградская, расположены тринадцать металлических гаражей и семьдесят девять капитальных.
По информации Администрации Октябрьского района в городе Красноярске в результате обследования земельного участка с кадастровым номером 24:50:01 00 443:219, находящегося по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Ленинградская, выявлено 92 объекта, размещенных без правоустанавливающих документов (письмо от 18.03.2011 № 607, акт обследования земельного участка от 17.03.2011).
В соответствии с заключением от 18.05.2011 № 22268 на земельном участке, расположенном в Октябрьском районе: г. Красноярск, ул. Ленинградская, предоставленном распоряжением администрации г. Красноярска от 06.12.2010 № 1403-ж ООО "Красноярская региональная энергетическая компания" для строительства высоковольтной подстанции 110/10 кВ и инженерного обеспечения, расположены капитальные и металлические гаражи, владельцы не установлены.
Истец, ссылаясь на то, что на предоставленном ему в аренду земельном участке расположены объекты, возведенные в отсутствие правовых оснований неустановленными лицами, обратился в арбитражный суд с требованиями об обязании Администрации города Красноярска снести самовольные постройки, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 24:50:01 00 443:219 по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Ленинградская.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123
Конституции РФ, статьями 8
, 9
Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом
РФ (статья 4
Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Истцом заявлено требование об освобождении ответчиком спорного земельного участка.
Способы защиты гражданских прав определены статьей 12
Гражданского кодекса РФ.
Согласно статье 12
Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Частью 1 статьи 60
Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1) признании судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60
Земельного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 41
Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40
настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи
.
В предмет доказывания по настоящему делу согласно статье 60
Земельного кодекса РФ и статьи 65
Арбитражного процессуального кодекса РФ входит доказательство совокупности следующих фактов: право истца, о пресечении нарушения которого он ходатайствует, владение без необходимых на то правовых оснований (самовольное занятие земельного участка) ответчиком спорным имуществом.
Из материалов дела следует, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:219, находящегося по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Ленинградская. Ссылаясь на информацию, предоставленную ОАО "ВОСТСИБНИИГИПРОЗЕМ", Администрацией Октябрьского района в городе Красноярске, истец указывает, что на предоставленном ему в аренду земельном участке находятся гаражи, возведенные неустановленными лицами в отсутствие правовых оснований.
В соответствии со статьей 304
Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 305
Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301
- 304
настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
ООО "Красноярская региональная энергетическая компания" обратилось в арбитражный суд с иском об обязании Администрации города Красноярска снести самовольные постройки, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100443:219 по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Ленинградская.
По смыслу статьи 12
Гражданского кодекса РФ способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Следовательно, для удовлетворения исковых требований ООО "Красноярская региональная энергетическая компания", истец в порядке статьи 65
Арбитражного процессуального кодекса РФ должен представить доказательства, подтверждающие нарушение Администрацией города Красноярска прав и законных интересов истца.
На основании статьи 44
Устава города Красноярска (принят Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62) Администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления.
Статьей 45
Устава города Красноярска предусмотрено, что администрация города в установленном настоящим Уставом
и другими правовыми актами города порядке осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и исполняет бюджет города;
2) распоряжается и управляет имуществом, находящимся в городской собственности;
3) разрабатывает и осуществляет планы и программы развития города;
4) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам городского самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
5) принимает меры по обеспечению законности, прав и свобод лиц, проживающих на территории города, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями в городе;
6) обеспечивает организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
7) от имени города осуществляет муниципальные внутренние заимствования (в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг) и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
7.1) осуществляет полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, которые в соответствии с федеральным законом отнесены к компетенции органа регулирования муниципального образования;
7.2) реализует функции уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, подзаконными актами, нормативными правовыми актами города.
Реализуя указанные в пункте 1 настоящей статьи
полномочия, администрация города осуществляет нормотворческую, распорядительную и исполнительную деятельность.
Как разъяснено в пунктах 22
, 24
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":
"Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222
ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка".
Судом установлено, что спор о праве между истцом и ответчиком отсутствует. Администрация города Красноярска как орган, осуществляющий вышеуказанные функции, не является правообладателем имущества находящегося на предоставленном истцу земельном участке, не производила его строительство и не осуществляет эксплуатацию.
Поскольку ответчик не создает истцу препятствия в пользовании арендованным земельным участком, арбитражный суд пришел к выводу, что рассматриваемый иск заявлен к ненадлежащему ответчику.
При рассмотрении настоящего дела истцу неоднократно предлагалось уточнить ответчика. Однако истец настаивал на рассмотрении заявленных требований к Администрации города Красноярска как к собственнику земельного участка.
Таким образом, истцом избран способ защиты нарушенных прав - путем обращения с иском к лицу, не нарушавшему права истца в отношении арендованного земельного участка, то есть к ненадлежащему ответчику. Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является основанием для отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного, основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорные объекты отсутствуют.
В соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Расходы по государственной пошлине на основании данной нормы
закона относятся на истца.
Руководствуясь статьями 65
, 110
, 156
, 167
- 170
, 176
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
М.А.АЛЬТЕРГОТ
