АДМИНИСТРАЦИЯ АБАЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2010 г. № 214
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АБАЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии со статьей 15
Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ
"О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841
"Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04 сентября 2003 года № 547
"О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления
Правительства КЧР № 46 "Об организации обучения населения КЧР мерам пожарной безопасности и информирования его о мерах пожарной безопасности на территории КЧР" на основании Устава Абазинского муниципального района, в целях подготовки и обучения различных групп населения на территории Абазинского муниципального района к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний и иной информации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановляю:
1. Утвердить Порядок
подготовки и обучения населения Абазинского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению.
2. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района (М.И. Тарасунову) осуществлять координацию, методическое руководство и контроль мероприятий:
- по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- по повышению квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориального звена Абазинского муниципального района территориальной подсистемы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций КЧР, осуществляемой в установленном порядке в учреждениях дополнительного образования и (или) в иных организациях, имеющих соответствующие лицензии;
- по пропаганде знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, осуществляемых с привлечением средств массовой информации в установленном порядке.
2.1. Готовить проекты договоров по вопросам повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориального звена по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Абазинского муниципального района.
2.2. При составлении бюджетной заявки комитета на очередной год предусмотреть финансирование мероприятий, а также планов и договоров (соглашений) района по вопросам повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориального звена Абазинского муниципального района территориальной подсистемы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Рекомендовать главам сельских поселений муниципального района в соответствии с их уставами и в пределах своей компетенции:
3.1. Принять необходимые нормативные правовые акты по вопросам подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2. Предусматривать в необходимых случаях заключение в установленном порядке договоров (соглашений) с соответствующими учебными заведениями по организации и осуществлению подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
4. Управлению финансов Абазинского муниципального района по согласованию с комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Абазинского муниципального района, в установленном порядке предусмотреть финансирование мероприятий, а также планов и договоров (соглашений) по вопросам подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района М.Ч. Нирова.
Глава
Абазинского муниципального района
М.Н.ОЗОВ
Утверждено
постановлением Главы
Абазинского муниципального района
от 30.04.2010 № 214
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АБАЗИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Настоящий Порядок определяет основные цели, задачи и формы обязательного обучения населения способам защиты и действиям в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), мерам пожарной безопасности, в том числе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, соответствующие функции администрации района, поселений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее также - организации) на территории района во исполнение законодательства Российской Федерации, и нормативных правовых актов Абазинского муниципального района.
1. Основными задачами обучения населения района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
- обучение действиям по сигналам оповещения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- выработка у руководителей органов местного самоуправления, организаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности умений и навыков управления силами и средствами, входящими в территориальное звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Абазинского муниципального района (далее - территориальное звено РСЧС);
- практическое усвоение работниками органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенными в состав органов управления территориального звена РСЧС (далее - уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования территориального звена РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных работ;
- совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных и других видов формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2. Обучение населения Абазинского муниципального района способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Обучение населения на территории Абазинского муниципального района является обязательным для соответствующих групп населения и проводится в установленном порядке:
- в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
- в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующую лицензию;
- по месту работы, месту жительства граждан по программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных МЧС России.
4. Повышение квалификации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций уполномоченных работников проводится не реже 1 раза в 5 лет.
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение года является обязательной.
6. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).
7. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
- руководители органов местного самоуправления муниципальных образований, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций - в соответствующих учреждениях, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеющих соответствующие лицензии;
- члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеющих соответствующие лицензии;
- работники структурных подразделений организаций (работники), специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, - в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии;
- преподаватели-организаторы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" - в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны (далее - МЧС России), чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию, в учреждениях повышения квалификации других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, в учреждениях автономного округа, осуществляющих обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и имеющих соответствующую лицензию;
- руководители организаций, не отнесенных к соответствующим категориям по гражданской обороне, руководители занятий по гражданской обороне, руководители и работники эвакуационных органов организаций, диспетчеры потенциально опасных объектов, руководители служб и формирований, обеспечивающие осуществление мероприятий ГО и ликвидации ЧС организаций, - в учреждениях дополнительного образования и (или) иных организациях, имеющих соответствующие лицензии.
8. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
8.1. Для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенных в состав органов управления территориального звена РСЧС (далее - работающее население), - проведение занятий по месту работы по программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, учитывая, что организации обязаны планировать и осуществлять обучение своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в соответствующем состоянии учебно-материальную базу, а также финансировать подготовку работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовку и аттестацию формирований, проведение организациями учений и тренировок.
8.2. Для граждан, не занятых в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население), - обучение в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопрограмм, просмотр телепередач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, учитывая, что органы местного самоуправления муниципальных образований в установленном порядке планируют и осуществляют организацию обучения неработающего населения, пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с привлечением местных средств массовой информации, а также осуществляют финансирование подготовки неработающего населения, проживающего на территории данного муниципального образования.
8.3. Для лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (далее - обучающиеся), - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации в установленном порядке, учитывая, что органы управления образованием, образовательные учреждения планируют и организуют подготовку обучающихся и работников подведомственных образовательных учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проведение учений и тренировок, дней защиты детей, а также проведение в системе дополнительного образования соревнований "Школа безопасности" и "Юный спасатель".
9. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется также в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями согласно соответствующим планам основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год, учитывая, что координацию и методическое сопровождение по перспективному планированию проведения учений и тренировок осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований района и организации на опережающий период - 3 года, с учетом периодичности проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.
10. Органы местного самоуправления района в пределах своих полномочий:
10.1. Организуют подготовку руководителей и специалистов органов управления звеньев территориальной подсистемы РСЧС, организаций, нештатных аварийно-спасательных формирований на основе соблюдения норм федерального законодательства.
10.2. Назначают в органах управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных решать задачи организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
10.3. Создают, оснащают и организуют деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне для обучения лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания.
10.4. Планируют и осуществляют работу по развитию и совершенствованию учебной материальной базы муниципальных образований для обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
11. Финансирование подготовки председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных работников соответствующего территориального звена РСЧС, а также подготовки неработающего населения, в том числе проведение органами местного самоуправления учений и тренировок, осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований в установленном порядке.
12. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций в соответствии с законодательством.
13. За невыполнение или недобросовестное выполнение законодательства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций соответствующие должностные лица и граждане несут ответственность согласно действующему законодательству.
14. Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты населения района и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляют руководители (начальники) гражданской обороны всех уровней в соответствии с законодательством в указанной области.
