АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2012 г. по делу № А79-11498/2010
Резолютивная часть решения объявлена 11.01.2012. Полный текст решения изготовлен 18.01.2012.
Арбитражный суд в составе судьи,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "ЮРМА", Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Лапсары,
к администрации города Чебоксары Чувашской Республики
о признании недействительным разрешения на строительство от 13.11.2010 № "RU21304000"-"126",
третье лицо - индивидуальный предприниматель П., г. Чебоксары,
при участии:
от администрации г. Чебоксары - Я. по доверенности от 30.12.2011 № 29/01-5784,
индивидуального предпринимателя П.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "ЮРМА" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным разрешения на строительство от 13.11.2010 № "RU21304000"-"126".
Заявитель указал, что вышеуказанное распоряжение выдано с нарушением положений действующего земельного и градостроительного законодательства при отсутствии надлежащим образом оформленных документов на земельный участок.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель администрации г. Чебоксары в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что разрешение было выдано законно на основании распоряжения, которое также признано законным.
Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию администрации г. Чебоксары.
В порядке статей 123
, 200
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Распоряжением администрации г. Чебоксары от 24.09.2010 № 3014-р "О предоставлении индивидуальному предпринимателю П. земельного участка по ул. Привокзальная" индивидуальному предпринимателю П. предоставлен земельный участок площадью 392 кв. м (в том числе площадью 127 кв. м в охранной зоне канализации), кадастровый номер 21:01:020504:207, расположенный по ул. Привокзальная в г. Чебоксары, для строительства торгового комплекса.
29.09.2010 с предпринимателем заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № 36/801-КК, зарегистрированный в установленном порядке. Срок аренды земельного участка установлен с 29.09.2010 по 16.08.2013.
На основании вышеуказанного распоряжения 13.11.2010 предпринимателю П. выдано разрешение на строительство № "RU21304000"-"126".
Посчитав, что данное разрешение нарушает права и законные интересы Общества, заявитель оспорил его в судебном порядке.
Пунктами 1
, 2 статьи 28
Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
Согласно статье 29
Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9
, 10
и 11
настоящего Кодекса.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений (статья 34
Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 30
Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу пункта 3 статьи 30
Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.
Подпунктом 1 пункта 5 статьи 30
Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта является первым этапом процедуры предоставления земельного участка, при этом порядок выбора земельного участка и принятие решения о его предоставлении регламентируется статьей 31
настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 31
Земельного кодекса Российской Федерации каждый гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объекта нежилого назначения, имеют право обратиться с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в соответствующий орган местного самоуправления, который обязан обеспечить такой выбор.
Пунктом 3 статьи 31
Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Как видно из материалов дела, соответствующее сообщение о намерении П. строить торговый комплекс в районе ул. Привокзальная в г. Чебоксары размещалось в средствах массовой информации. Общество 08.09.2010 обращалось в администрацию г. Чебоксары с заявлением о предоставлении для строительства земельного участка с кадастровым номером 21:01:0250450. Однако, распоряжением администрации г. Чебоксары от 31.03.2010 № 973-р уже был утвержден акт выбора земельного участка, градостроительный план земельного участка под размещение торгового комплекса и схема расположения земельного участка под размещение торгового комплекса. На день принятия администрацией г. Чебоксары распоряжения от 31.03.2010 № 973-р отсутствовали иные претенденты на испрашиваемый П. земельный участок.
Законность вынесения распоряжения администрацией г. Чебоксары от 24.09.2010 № 3014-р "О предоставлении индивидуальному предпринимателю П. земельного участка по ул. Привокзальная" установлена вступившим в законную силу Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 по делу № А79-884/2011. Земельный участок с кадастровым номером 21:01:020504:207 обоснованно предоставлен в аренду предпринимателю П.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.10.2011 по делу № А79-883/2011 также установлено, что договор аренды земельного участка от 29.09.2010 № 36/801 КК с кадастровым № 21:01 020504:207 площадью 392 кв. м, заключен с предпринимателем П. с соблюдение установленной законодательством процедуры, и не был признан недействительным.
Согласно части 7 статьи 51
Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4
- 6
настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49
настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49
настоящего Кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40
настоящего Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Все необходимые документы в материалах дела имеются. Довод заявителя о том, что предпринимателем П. не были представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, судом не принимается, поскольку противоречит материалам дела.
Таким образом, разрешения на строительство от 13.11.2010 № "RU21304000"-"126" обоснованно выдано предпринимателю П. Данное обстоятельство также подтверждается судебными актами по делам № А79-883/2011 и № А79-884/2011.
На основании изложенного, заявление Общества не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110
, 167
- 170
, 176
, 200
, 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "ЮРМА" отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.
