АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕГОРЬЕВСК
ЕГОРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2012 г. № 80
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕГОРЬЕВСК ЕГОРЬЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" постановляю:
1. Утвердить Регламент
рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского
поселения Егорьевск
В.А. Валявков
Приложение
к постановлению администрации
городского поселения Егорьевск
Московской области
от 27 февраля 2012 г. № 80
Утверждаю:
Глава городского
поселения Егорьевск
В.А. Валявков
РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕГОРЬЕВСК ЕГОРЬЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области (далее - Регламент) в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 32
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом
Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом
муниципального образования "Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области" устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области (далее - администрация поселения), правила ведения делопроизводства по обращениям граждан.
2. Основные термины, используемые в настоящем Регламенте:
2.1. Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
2.2. Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
2.3. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
2.4. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
2.5. Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
2.6. Коллективное обращение - обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения).
3. В администрации поселения рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования "Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области" в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, вступившими в силу договорами и соглашениями.
4. Рассмотрение обращений производится главой городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области (далее - глава поселения), а также заместителями главы администрации поселения и иными муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в отделах и управлениях администрации поселения, которые в пределах их полномочий вправе:
4.1. Приглашать обратившихся граждан для личной беседы.
4.2. В случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц.
4.3. Создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место.
4.4. Проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан.
4.5. Поручать рассмотрение обращений другим органам и организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений, за исключением случаев, установленных законодательством.
5. Рассмотрение обращений граждан в администрации поселения включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.
Срок рассмотрения письменных обращений граждан
6. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен главой поселения, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
7. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
8. Глава поселения вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
9. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского поселения Егорьевск - "Администрация городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района" (допустимы сокращения, позволяющие однозначно определить адресата), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
10. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района - "Администрация городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района" (допустимы сокращения, позволяющие однозначно определить адресата) или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес заявителя (местожительство), если ответ должен быть направлен в письменной форме, контактный телефон.
Регистрация поступивших обращений
11. Обращения, поступившие в администрацию поселения, регистрируются в течение 3 дней с момента поступления лицом, ответственным за работу с обращениями граждан.
12. Работник, ответственный за работу с обращениями граждан:
12.1. В правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Администрация городского поселения Егорьевск" с указанием даты регистрации и присвоенного письму регистрационного номера либо проставляет входящий номер обращения и дату его регистрации от руки. В случае если место, предназначенное для штампа или записи, занято текстом письма, штамп (запись) может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
12.2. Письма на иностранных языках до регистрации направляет для перевода в Комитет по образованию администрации Егорьевского муниципального района, письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляет для перевода в Егорьевскую организацию Всероссийского общества слепых. Их регистрация производится после поступления перевода.
12.3. Прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы.
12.4. Проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
12.5. Направляет обращение главе поселения, который отдает поручение о рассмотрении обращения.
Рассмотрение обращений в администрации поселения
13. Лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
13.1. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
13.2. В необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов.
13.3. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
13.4. Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
13.5. Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
14. Обращение не рассматривается по существу, если:
14.1. В письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при этом должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.
14.2. По вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение, при этом обращение возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
14.3. В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом лицо, рассматривающее обращение, вправе сообщить гражданину о недопустимости злоупотребления правом.
14.4. В обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа, при этом ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, должностное лицо направляет обращение в правоохранительные органы.
14.5. От гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.
14.6. Текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, при условии, что его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
14.7. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом
тайну, при этом гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса.
15. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации поселения, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина и переадресации обращения.
Личный прием граждан
16. Личный прием граждан осуществляется главой поселения, заместителями главы администрации поселения по предварительной записи в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны и боевых действий, инвалиды 1-й и 2-й групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, принимаются вне очереди. График личного приема граждан утверждается распоряжением администрации поселения.
17. При личном приеме граждан оформляется карточка
личного приема гражданина установленной формы (приложение к Регламенту), в которую заносится содержание устного обращения. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
18. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации поселения, гражданину при записи на прием или в ходе приема дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
19. В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся в администрации поселения материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются должностному лицу, ведущему личный прием.
20. По окончании приема должностное лицо, ведущее прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
21. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Постановка обращений граждан на контроль
22. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления и муниципальных организаций, получения материалов для аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
23. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы, министров Правительства Московской области о рассмотрении обращений граждан.
Порядок обжалования действий по рассмотрению
обращений граждан и решений, принятых по обращениям
24. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Регламенту
КАРТОЧКА
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА
Дата проведения приема "_____" ________ 20____ года № _________
Прием проводит ____________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
Фамилия, имя, отчество гражданина _________________________________________
Адрес места жительства, состав семьи ______________________________________
Место работы, категория населения _________________________________________
Содержание обращения ______________________________________________________
Результат рассмотрения ____________________________________________________
_________________________________________
(подпись лица, проводившего прием)
Ответ получен __________________________
(подпись гражданина, дата)
