АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2012 г. № 460
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ТОМСК" В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ
"О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841
"Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547
"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением
Администрации Томской области от 16.11.2010 № 990-ра "Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением
администрации города Томска от 29.10.2009 № 1044 "Об утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности", руководствуясь Уставом
Города Томска, в целях подготовки населения муниципального образования "Город Томск" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах постановляю:
1. Утвердить Положение
об организации обучения населения муниципального образования "Город Томск" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать органам администрации Города Томска, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, находящимся на территории муниципального образования "Город Томск", организовать мероприятия по обучению населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с приложением
к настоящему постановлению.
3. Муниципальному казенному учреждению "Оперативно-дежурная служба города Томска" (Н.В.Савотин) организовать методическое руководство, координацию и контроль за организацией обучения населения муниципального образования "Город Томск" в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Комитету по информационной политике администрации Города Томска (О.И.Беляева) настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.
5. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н.Берлина):
5.1. опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";
5.2. направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.
6. Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования "Город Томск", директора муниципального казенного учреждения "Оперативно-дежурная служба города Томска" Н.В.Савотина. Разъяснения осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", либо по телефону (3822)469607 еженедельно по вторникам с 10.00 до 12.00. Письменные обращения граждан направляются по адресу: 634009, г. Томск, пер. Сакко, д. 2.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Города Томска Е.В.Паршуто.
Мэр Города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 11.05.2012 № 460
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ТОМСК" В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ
"О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841
"Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547
"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением
Администрации Томской области от 16.11.2010 № 990-ра "Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением
администрации города Томска от 29.10.2009 № 1044 "Об утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" и определяет цели, основные задачи, формы обучения, категории обучаемых, а также полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" и организаций по обучению населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - ГО и ЧС).
2. ЦЕЛИ ОБУЧЕНИЯ
Целями обучения населения муниципального образования "Город Томск" в области ГО и ЧС являются:
- подготовка населения в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск", определенными настоящим Положением в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- привитие населению практических навыков по действиям при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- доведение до населения правил осуществления профилактических мероприятий по предупреждению возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОБУЧЕНИЯ
Задачами обучения населения муниципального образования "Город Томск" в области ГО и ЧС являются:
- изучение населением способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты;
- совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- выработка умений и навыков, направленных на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- изучение правил противопожарной безопасности, правил поведения и мер безопасности при чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
- пропаганда знаний и содействие их распространению в области пожарной безопасности и охраны жизни людей на водных объектах.
4. ГРУППЫ НАСЕЛЕНИЯ, ПРИВЛЕКАЕМЫЕ К ОБУЧЕНИЮ
4.1. Группы населения муниципального образования "Город Томск", привлекаемые к обучению в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - ГО и ЧС), подразделяются на следующие категории:
- Мэр Города Томска, главы администраций районов Города Томска и руководители организаций (далее - руководители);
- должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, лица, включенные в состав органов управления городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Город Томск", председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям муниципального образования "Город Томск", организаций, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования (далее - должностные лица);
- личный состав формирований и служб;
- работающее население, не входящее в состав формирований и служб;
- обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);
- неработающее население.
5. ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
5.1. В зависимости от категорий обучаемых применяются следующие формы обучения:
5.1.1. Для руководителей:
- переподготовка и повышение квалификации в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - ФГБОУ ВПО "Академия гражданской защиты МЧС России"), в Областном государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Томской области" (далее - ОГБОУ ДПО "УМЦ по ГОЧС ТО");
- самостоятельная подготовка;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС.
5.1.2. Для должностных лиц:
- переподготовка и повышение квалификации в ОГБОУ ДО "УМЦ по ГОЧС ТО", на курсах гражданской защиты муниципального образования "Город Томск";
- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций;
- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС.
5.1.3. Для личного состава формирований:
- повышение квалификации руководителей формирований и служб в ОГБОУ ДО "УМЦ по ГОЧС ТО" и на курсах гражданской защиты муниципального образования "Город Томск";
- обучение на курсах гражданской защиты муниципального образования "Город Томск";
- проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС.
5.1.4. Для работающего населения, не входящего в состав формирований:
- обучение по месту работы согласно рекомендуемым программам;
- самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях и способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС.
5.1.5. Для обучающихся:
- обучение в учебное время по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "безопасность жизнедеятельности";
- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.
5.1.6. Для неработающего населения:
- подготовка по месту жительства в учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС и пожарной безопасности (далее - УКП ГОЧС и ПБ), созданных на базе управляющих компаний;
- посещение мероприятий по тематике ГО и ЧС (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов и др.);
- самостоятельное изучение памяток, листовок, пособий и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам ГО и ЧС;
- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС по месту жительства.
5.2. Обучение населения муниципального образования "Город Томск" является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), ОГБОУ ДПО "УМЦ по ГОЧС ТО", на курсах гражданской защиты муниципального образования "Город Томск", по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации руководителей, должностных лиц проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, обучение (переподготовка или повышение квалификации) в течение первого года работы является обязательным.
Обучение населения в образовательных учреждениях МЧС России, ОГБОУ ДПО "УМЦ по ГОЧС ТО", на курсах гражданской защиты муниципального образования "Город Томск" и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями, и рабочим программам, разрабатываемым организациями (с учетом особенностей деятельности) на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, органом исполнительной власти Томской области, уполномоченным решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, или органом местного самоуправления.
5.3. В целях закрепления теоретических знаний и получения практических навыков планируются и проводятся учения и тренировки по ГО и ЧС:
5.3.1. Командно-штабные учения (командно-штабные тренировки) продолжительностью до 3 суток проводятся в муниципальном образовании "Город Томск" один раз в три года, в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до 1 суток.
5.3.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - ежегодно.
5.3.3. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальном образовании "Город Томск" и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
5.3.4. Тренировки с обучающимися проводятся ежегодно.
Лица, привлекаемые на учения и тренировки по ГО и ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
6. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОМСКА
И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОБУЧЕНИЯ
6.1. В целях организации и осуществления обучения населения муниципального образования "Город Томск" в сфере ГО и ЧС:
6.1.1. Муниципальное казенное учреждение "Оперативно-дежурная служба города Томска":
- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава формирований и служб, работающего населения, не входящего в состав формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципального образования "Город Томск", методическое руководство деятельностью УКП ГОЧС и ПБ;
- организует работу и обеспечивает оснащение курсов гражданской защиты муниципального образования "Город Томск";
- осуществляет взаимодействие с другими образовательными учреждениями, имеющими соответствующую лицензию на обучение по направлению ГО и ЧС;
- разрабатывает с учетом особенностей муниципального образования "Город Томск" и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Томской области, примерные программы обучения должностных лиц, личного состава формирований и служб, работающего населения, не входящего в состав формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования "Город Томск";
- организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия;
- представляет в Главное управление МЧС России по Томской области отчеты по итогам обучения и состоянию учебно-материальной базы по ГО и ЧС;
- планирует, организует и проводит совместно с департаментом образования администрации Города Томска и администрациями районов Города Томска общегородской смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу по ГО и ЧС.
6.1.2. Департамент образования администрации Города Томска:
- планирует, организует и осуществляет контроль за повышением квалификации преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" муниципальных общеобразовательных учреждений;
- осуществляет контроль за ходом и качеством изучения в общеобразовательных учреждениях курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ);
- оснащает и организует деятельность кабинетов ОБЖ и учебных городков;
- представляет в МКУ "ОДС г. Томска" отчеты по итогам обучения и состоянию учебно-материальной базы по ГО и ЧС;
- организуют и проводят совместно с МКУ "ОДС г. Томска" общегородской смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу по ГО и ЧС.
6.1.3. Администрации районов Города Томска:
- обеспечивают функционирование УКП ГОЧС и ПБ;
- планируют и осуществляют контроль за обучением руководителей УКП ГОЧС и ПБ;
- организуют обучение неработающего населения;
- организуют мероприятия по созданию и поддержанию в рабочем состоянии учебно-материальной базы в УКП ГОЧС и ПБ;
- представляют в МКУ "ОДС г. Томска" отчеты по итогам обучения и состоянию учебно-материальной базы по ГО и ЧС;
- организует и проводит совместно с МКУ "ОДС г. Томска" общегородской смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу по ГО и ЧС.
6.1.4. Руководители организаций:
- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ в соответствии с п. 5.2
настоящего Положения рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций по ГО и ЧС;
- организуют и осуществляют обучение личного состава формирований и служб организации, а также работников организации, не вошедших в состав формирований по ГО и ЧС;
- представляют в МКУ "ОДС г. Томска" отчеты по итогам обучения и состоянию учебно-материальной базы по ГО и ЧС;
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу по ГО и ЧС.
7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
7.1. Финансирование подготовки руководителей, должностных лиц, осуществляющих управление гражданской обороной, системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, неработающего населения, содержания курсов гражданской защиты, а также проведение администрацией Города Томска учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", предусмотренного на текущий финансовый год.
7.2. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и ЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.
